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白城市实施生态保护与建设“五年行动”相关情况

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嘉宾:白城市林业局局长 王德新
时间:2017年11月10日

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  • 主持人

      网民朋友,大家好!欢迎关注吉林省政府网在线访谈。2017年,白城市委、市政府提出实施生态保护与建设五年行动计划,今天我们邀请到白城市林业局局长、生态保护与建设领导小组办公室主任王德新来到访谈直播间,与大家交流一下相关情况。王局长,您好!首先请您介绍一下白城市委、市政府实施这个计划的背景是什么?

    2017-11-10 09:30:00
  • 王德新

      主持人好,网民朋友好!首先,这是推进绿色发展的需要。党的十八大对加强生态文明建设作出了明确要求,党中央又提出了包括绿色发展在内的“五大发展理念”,为当前和今后一个时期我市生态文明建设指明了方向。省委、省政府着眼统筹中东西三大板块协调发展,科学谋划并推进了吉林西部生态经济区建设,并从省级层面进行了总体规划设计。市第六次党代会上,确定了突出抓好生态环境、生态扶贫、生态经济、生态城市“四个重点”的发展思路。白城作为吉林西部生态经济区的重要主体,必须抓住自上而下高度重视生态文明建设的大好机遇,下大气力把生态环境保护好、建设好,努力走出一条生态立市、绿色发展的新路子。其次,这是厚植发展优势的需要。白城的水、林、草、湿,包括地、气、风、光都是非常宝贵的资源,也是财富,蕴藏着巨大的开发潜力。尤其是近年来,白城先后被国家列为“全国生态保护与建设示范区”、“生态文明先行示范市”、“国家首批海绵城市”和“水生态文明示范市”。这些国字号“金招牌”,对于我们打造生态产业、发展生态经济,创造了有利条件、厚植了发展优势。我们加强生态环境建设,培育和提升生态资源数量和质量,有利于促进生态建设与创新产业体系、生产体系、经营体系紧密结合,有利于促进种养加、粮经饲、农工商紧密结合,培育发展专业化、社会化、绿色化的现代生态产业,使白城生态环境在发展中得到有效保护,经济在生态保护中实现持续发展。通过加强生态环境建设,培育壮大生态产业,推动生态资源向生态资本和生态经济转化,将更好地促进生态效益、经济效益共赢,加快白城振兴步伐。第三,这是建设美丽白城的需要。当前,生态建设、绿色发展日益深入人心,人们过去“盼温饱”现在“盼环保”、过去“求生存”现在“求生态”。历史上,白城是水草丰茂、环境优美的地方,有“八百里瀚海”、“苇海鹤乡”的美誉。由于多年来自然演进、人为破坏等因素,导致沙化、碱化、退化等荒漠化土地达1000多万亩,特别是还有被称为“地球之癌”的苏打盐碱土地585万亩。虽经多年治理,但生态环境局部改善、总体恶化的趋势没有彻底扭转。据统计,全市草原由1700多万亩减少到487.2万亩,而且还有锐减趋势;水面由450万亩减少到274.4万亩,“东北水乡”成为历史。尽管林地有所增加,但被侵占达100多万亩,湿地萎缩、生物多样性减少;大气、水体、土壤环境质量没有得到有效改善,农药、化肥使用不当,农业面源污染影响“舌尖上的安全”。这些已经成为白城生态建设无法回避的问题。与此同时,城乡绿化总量小、档次低,全市2423个村屯有三分之一达不到绿化标准,甚至还有不少“光腚屯”、“光杆路”,人居环境质量较差。这样的生态环境,不符合全面建成小康社会目标、不符合群众的热切期待,更不符合我们执政为民的理念。作为地方党委政府,我们必须本着对党、对事业、对人民高度负责的态度,以敢于担当的勇气,抓好生态建设、改善生态环境,真正“为官一任、造福一方”。因此,市委、市政府启动生态保护与建设五年行动计划,就是建设“美丽白城”的破题之作,让全市人民过上更加美好日子的必然选择。

    2017-11-10 09:35:00
  • 主持人

      白城生态保护与建设五年行动计划的目标、主要内容是什么?

    2017-11-10 09:36:00
  • 王德新

      依据《白城市生态保护与建设总体规划》,我市生态保护与建设五年行动计划的主要目标任务是:到2021年,全市新增水面100万亩,使水域面积达到374.4万亩;恢复草原生态624万亩,使草原面积达到1000万亩;湿地修复保护250万亩,使湿地面积达到1000万亩;造林174万亩,使林地面积达到800万亩,森林覆盖率达14%左右;全市化肥、农药使用零增长,废弃农膜回收率达到70%,秸秆综合利用率达到75%以上;主要污染物排放和能源消耗低于国家和省标准,城市污水和垃圾无害化处理率均达到95%。主要内容是:一是实施“四大生态工程”。坚持保护优先、自然恢复为主,水、湿、草、林“四位一体”,筑牢生态安全屏障。河湖连通工程连通水库泡塘124个,已连通60个,今年要连通剩余的64个,积极谋划河湖连通二期、地下水库建设和区域水循环项目,构建区域地表水与地下水循环互补体系。湿地修复工程依托河湖连通、引嫩入白、大安灌区、哈达山水利枢纽等引水工程,修复湿地93万亩;完成向海生态移民,引进“桃花源”公益基金,推进向海生态保护和适度开发;引调嫩江、松花江水实施以稻治碱,建设水田人工湿地110万亩;加快把国家级自然保护区、国家级湿地公园内开垦的耕地退还为湿地,完成退耕还湿17万亩;采取围栏封育、挖防护沟等措施,修复芦苇湿地30万亩。草原治理工程治理盐碱地恢复草原460万亩,施退耕还草164万亩,使草原总面积突破1000万亩。突出燕麦种植,加快百万亩中加燕麦国际产业园建设,全力打造“东方燕麦之都”。造林绿化工程新增林地174万亩,总面积突破800万亩,森林覆盖率达到14%左右,重点实施科尔沁沙地百万亩防风固沙林基地建设、林地清收还林、封山育林、退耕还林,推进城镇绿化、绿色通道、村屯绿化、城乡绿化美化一体化建设。二是开展“三大环境保护行动”。坚持以改善环境质量为核心,划定并严守生态保护红线,坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。大气污染防治行动。全年市区空气优良天数达到80%以上,基本消除重污染天气。水污染防治行动。必保境内嫩江、洮儿河水质保持国家地表水三类水体标准,主要集中式饮用水水源地水质达标率100%。土壤污染防治行动。推进化肥农药零增长行动,实施畜禽养殖污染治理项目。三是建设“五大生态产业基地”。围绕发展生态工业、生态农业、生态服务业,加快建设具有白城特色的“五大生态产业基地”。湿地产业基地。水田面积达到300万亩,打响“白城弱碱大米”品牌,争创全省水田第一大市;推广河蟹、大雁、芡实等种养试验示范;打造月亮泡、哈尔淖、向海等系列生态鱼品牌,水产品产量突破5万吨。草食畜牧产业基地。扩大“粮改饲”试点,规模种植燕麦草、苜蓿等饲草,打造“东方燕麦之都”,建成全省草食畜牧产业大市;建设肉羊、奶牛、肉禽、生猪、肉牛、肉驴等特色养殖区,加快推进雏鹰400万头生猪、吉西300万只肉羊、飞鹤50万只奶山羊、首农2.5万头奶牛项目建设进度,开工建设牧原300万头生猪、阳春羊奶150万只奶山羊等项目,打造“生态牧业基地”。特色林果产业基地。大力发展庭院经济、果树经济和林下经济,抓住国有林场改革的契机,把退出的职工田和耕地作为林业产业建设的主战场,创新培育与开发紧密结合的新模式。清洁能源产业基地。抓好千万千瓦风电基地建设,风电装机达到560万千瓦;实施光伏扶贫、光伏“领跑者”计划,光电装机达到210万千瓦;实施生物质热电联产项目,生物质发电装机达到9万千瓦;加快推进扎鲁特旗500千伏汇集送出工程,谋划建设以白城为起点送华北交流特高压。生态旅游产业基地。开发特色旅游产品,打响湿地生态游、民俗风情游、冰雪体验游、乡村观光游、军事体验游品牌;开展垂钓节、冬捕节、白鹤节、杏花节等节庆活动,实施“旅游+互联网”战略;开发“经长飞”航线,加强与周边地区旅游合作,构建区域旅游经济共同体。实现旅游收入130亿元。

    2017-11-10 09:41:00
  • 主持人

      实施生态保护与建设五年行动计划在组织保障上有哪些新举措?

    2017-11-10 09:42:00
  • 王德新

      一是统筹组织实施。白城市、县两级党委、政府都成立了以党政主要领导挂帅的生态保护与建设领导体系,下设办公室,办公室都设在林业局,给予编制和经费;整合林业、水利、环保、畜牧、芦苇等部门力量,统筹规划,同步实施,协调发展,整体推进,改变了过去部门单打独斗的工作方式,实现了单纯部门行为向政府统一行为的转变;市委、市政府每年都在4月中旬的同一天,统一开展覆盖城乡的“万人万亩植树造林日”活动,参加人数3万人以上,植树1万亩以上。二是系统规划实施。委托国内知名机构和专家,在全国率先编制完成了《白城市生态保护与建设总体规划》,突出了生态修复、环境保护和产业建设三大主题,并配套制定了水资源综合利用、草原保护与恢复、湿地保护与恢复、森林生态建设、农田保护、人居环境建设、环境保护与污染防治、生态文化、生物多样性保护和生态产业等10项子规划,实现了从分散规划到整体设计的转变。三是责任制度追究。白城市委、市政府自上而下建立了党政同抓、共担主体责任,部门下达任务指标、落实资金项目、组织督促检查和考核验收,乡、村负责具体实施的工作机制,实行了生态保护与建设目标责任制,签定了责任状,实施了跟踪督查问责,为生态保护与建设提供了有力的组织保障。去年我们就实行了年末考核验收综合打分排序制,对各地促动很大,这在过去是没有过的,今年仍要完善综合考核方案继续实行。

    2017-11-10 09:47:00
  • 主持人

      实施生态保护与建设五年行动计划具体采取了哪些措施?

    2017-11-10 09:48:00
  • 王德新

      一是摸清生态资源底数。我市依据国土资源调查和部门掌握的资源数据,结合卫星图片判读,现地逐一对照调查,查清草地、林地、水域用地、湿地等用地现状、权属和用途,GPS定位,全面建起生态资源电子档案。二是强力依法清查资源。我们组织公检法司、相关部门,依据《草原法》、《森林法》、《水法》、《湿地保护条例》等法律法规,按照各类生态建设用地性质和用途,结合全省开展的基本草原划定、林地清收还林和湿地名录编制等工作,全面开展生态资源清查专项行动,对擅自改变土地用途性质的要限期整改、恢复原状,对拒不恢复原有土地用途原貌的要收回土地承包权,情节严重的要公开曝光,依法惩处,提高生态保护的震慑力,全面强化土地用途管制。像通榆县依法高压清收还林和实施向海生态移民、洮南市清查草原实施畜牧产业开发、镇赉县禁止东江取土保护湿地那样,加大生态执法力度,保护发展好我们来之不易的生态建设成果。三是多措并举综合施策。积极向上争取项目资金,用项目支撑推动生态工程建设;加大地方财政投入,大安市财政每年投入1000万元用于生态建设;加大招商引资力度,提供优惠政策,引入域内外企业开发生态产业,通榆引进吉运集团、大生集团、巨宝农牧业开发公司开发燕麦草、苜蓿产业;强化政策措施,制定切实可行的生态保护与建设政策措施,比如草原禁牧、封山育林、国有林场改革后职工“工资田”和对外发包土地退出还林、禁止林木商业性采伐等,起到了修复生态、保护成果的事半功倍作用;创新机制,洮南市采取政府购买农民土地的方式治理北部半山区,在胡力吐乡育林村组织农民退耕2000亩,栽植经济树种,增强造林活力;开发林草生态产业,提高经济收益,激发和吸引农民自觉参与生态建设积极性。

    2017-11-10 09:53:00
  • 主持人

      目前,白城生态保护与建设五年行动计划进展情况如何?

    2017-11-10 09:54:00
  • 王德新

      目前,白城生态保护与建设已取得了初步成效。河湖连通工程剩余64个泡塘水库已全部连通,修复保护湿地56.1万亩,草原生态恢复治理122万亩,造林绿化38.5万亩,“三大环境保护行动”扎实深入开展,“五大生态产业基地”建设稳步推进。生态保护与建设开局良好。

    2017-11-10 09:56:00
  • 主持人

      生态保护与建设五年行动计划目标实现后,将产生什么样的效益?

    2017-11-10 09:57:00
  • 王德新

      生态保护与建设五年行动计划全面告捷后,到2021年,全市水域用地将由274.4万亩调整提高到374.4万亩,草地由487.2万亩调整提高到1000万亩,林业用地由680.5万亩调整提高到800万亩,湿地广泛分布于水域、草地、耕地、林地等生态系统中,面积由750万亩调整提高到1000万亩。可增加水面100万亩,可增产粮食10亿斤以上,新增鱼产量5万吨以上,草饲畜牧业产值可达78.3亿元,特色林果产值可达40亿元。到那时,一个城市如花园、道路成风景,水草丰沛、渔兴畜旺,人与自然和谐的美丽白城将展现丰姿;一个林果飘香、羊欢鱼跃,产业发达、绿色环保的现代白城将傲然挺立;一个风光独特、文化厚重,生态健康、生活文明的宜居白城将吸引世人。白城必将因生态而美、因生态而兴、因生态而富,200万白城人民一定会过上更加幸福美好的新生活。

    2017-11-10 10:03:00
  • 主持人

      非常感谢您的介绍,感谢网民朋友的参与,本次访谈到这里!

    2017-11-10 10:05:00

有问题
问小吉