谢谢秦厅长百忙中接受我们的采访，也十分感谢各位网友的参与。谢谢大家！

　　棚户区改造已经被人们寄予厚望。通过棚户区改造也切切实实从根本上改善了居住在棚户区中广大居民的住房条件和生活环境。按照省委、省政府的总体部署，今年，要在全面完成9个市州政府所在地城市（含长白山管委会）580万平方米棚户区改造任务的同时，向县（市）延伸，计划完成全省40个县（市）400万平方米棚户区任务。全省总任务是要完成980万平方米改造任务。为抓好县（市）棚户区改造工作，已经出台了《县（市）城市棚户区改造指导意见》，各地将按照这个指导意见制定实施细则和具体的操作办法。县（市）与市州棚户区改造在政策上保持了一直性和连续性，但在政策优惠上，能放宽的要尽量放宽。因为县（市）房地产市场发育不足，经济实力较弱，资金匮乏，房屋拆迁基础工作薄弱，不仅市场化运作难，财政补贴也不会很大。所以，改造工作将面临更多困难，这也是我们今年工作的重点。县（市）棚户区改造要坚持改造与改善相结合、注重改善的原则，量力而行，尽力而为。现在我们正在从小区规划、住宅结构设计、质量安全、推广节能建筑、优惠政策落实、拆迁管理、资金筹集、人员培训、宣传发动以及信访等方面入手，组织制定县（市）棚户区改造的相关政策规定，努力把基础工作做好，确保县（市）棚户区改造工作的顺利进行。关于资金问题，还是坚持多渠道筹集的原则。省财政将适当补贴，县（市）财政也要加大投入，同时，积极争取银行贷款，并搞好市场化运作。

　　还有最后一个问题。今年的棚户区改造工作将向纵深发展。各县（市）的棚户区改造与市（州）在政策上有何不同？所需资金如何解决。

　　由于棚户区改造是一项惠民工程、和谐工程，群众从中得到了实惠，也深切感受到了党和政府的温暖，所以，得到了群众的普遍赞誉和一致拥护。但是，由于一些客观因素的影响，我省经济还欠发达，棚户区改造资金还十分紧张，财政补助还很少。此外，在某些环节上还需要我们在今年的工作中不断改进和加强。如果说打分的话，还是让已经从棚户区搬进新居里的老百姓打分吧。

　　谢谢秦厅长。老百姓对去年的棚户区改造工作的评价如何？可以打多少分？

　　为了让群众“拆得出、搬得进、住得起”，我们主要采取了以下措施：一是完善房屋拆迁政策。给予棚户区拆迁户合理照顾。对私有产权的原面积部分拆一还一，原则上实行原地回迁；对扩大面积部分，按照成本价购买，对于城市低保户，扩大面积部分可确认为公有产权，实施廉租办法；无力承担租金的，由房产管理部门记帐，代缴租金。对于少数无理取闹、漫天要价、拒不搬迁的，依法实施强制拆迁。统一标准，实行“阳光拆迁”，保证拆迁安置政策到位、程序到位、思想政治工作到位。广泛宣传棚户区改造的目的和意义，形成全社会共同推进棚户区改造的良好氛围。二是提高工作效率。减化审批手续，开通绿色通道，实行集中审批。在工程建设上，加快建设进度，强化质量管理。各地以建设群众满意工程和精品工程为目标，构建建设、施工、监管三级管理模式，及时对工程质量、安全生产、文明施工、建设进度进行检查考核，解决工程建设中出现的问题，工程质量得到了有效保证。同时，把棚户区改造与建设领域的“四节”结合起来，大力推广使用新型建材，居民回迁房全部建成了节能型住宅，降低居住成本。三是对棚户区改造项目，政府给予政策支持，居民回迁楼建设免缴地方政府有权决定的各项行政事业性收费，减半征收经营性收费（如集中供热管网建设费、供电配套设施工程费、燃气初装费等等）。各级政府和相关职能部门还坚持“多管齐下”，为回迁小区居民制定一系列保障措施和优惠政策，降低居住成本。延长社会公益事业的服务链，环卫、市政、医疗卫生等部门进小区，为回迁居民提供多方面的服务。各地积极组织开展“爱心捐助”活动，通过动员党政机关、事业单位、社会团体以及开发企业等社会各界力量，帮助回迁低保户和困难户解决生活中的困难。一些市州小区实行“自助式”物业管理，由政府安排再就业岗位，减少费用支出。

　　还有位网友的问题是：棚户区改造更多的涉及到了弱势群体的利益。而保护弱势群体的利益是建设和谐社会的重要内容。请问秦厅长，我们如何做好弱势群体保障工作的？让老百姓真正能“拆得出、搬得进、住得起”。

　　城市棚户区改造不仅仅解决了一部分群众的住房问题，改善了生活条件和居住环境，而且还极大地拉动了经济增长，促进了社会发展。首先，在改善群众的住房条件上，是几十年来从未有过的重大举措，而且是在党和政府直接组织下进行的，也是一种重大的社会行动。过去棚户区居民的居住条件之差，是不可想象的，有的8口人挤在不足20平方米的房子中，有的小区300户居民共用一个厕所。改造后的棚户区，群众住上了单元楼、暖气房，条件发生了根本性变化。据测算，人均住房使用面积达到了11.5平方米，人均净增加4.5平方米。在促进房地产业发展上，通过实施棚户区改造，2006年全省房地产总投资达到了400亿元以上，比去年增加200多亿元，创历史新高。棚户区改造不仅直接拉动了建筑业、建材业发展，也带动了运输业、金融业、服务业等30多个相关产业发展。在促进经济和社会发展上，据初步统计，仅棚户区改造，2006年就投资332亿元，将拉动全省GDP增长0.6个百分点。同时也为从事建筑施工、物业管理、社区服务等方面的人员提供了就业机会，扩大了就业范围。

　　据我们所知，棚户区改造不仅改善了城市居民的生活环境，而且拉动了内需，刺激了投资规模的增长，促进了我省经济的发展。请秦厅长介绍一下这方面情况。

　　五是注重与建立社会保障制度和住房保障体系相结合。棚户区改造有力地推进了社会保障制度的建立，特别是通过棚户区改造，调整了住房供应结构，加快了廉租住房建设，弱势群体的住房问题引起了各级党委政府的高度关注，并逐步得到了解决。六是注重与软环境建设相结合。各地为推进棚户区改造工作，都十分注重软环境建设，开通绿色通道，强化项目审批，采取了一些行之有效的办法，加快进度，提高效率；七是注重与群众的长期生产生活相结合。在棚户区改造中，各级政府都制定了行之有效的优惠政策，认真研究解决棚户区改造后群众住得起的问题。各地在用地、税收、其它费用减免等方面都出台了比较宽松的、有利于棚户区改造顺利进行的政策措施。特别是对低保户，不仅要保证及时回迁，而且还从社会保障、劳动就业、物业管理等多方面着手，深入研究解决住得起、管得好的问题。

　　同时，各地还结合实际，积累了一些很好的经验。比如，长春市领导高度重视棚户区改造工作，面对复杂的情况和繁重的改造任务，稳健运作，积极开展土地收储，盘活土地资源，收储量占全省一半以上。坚持市场化运作，积极落实改造资金，争取国家开发银行和商业贷款40亿元。实行了“绿色通道通行证”制度，对已经确定的改造项目，由棚户区改造办公室给项目单位发放通行证，保证在最短的时间里办完各种审批手续；吉林市把棚户区改造与工业集中区土地腾空相结合，与治理污染、保护全省水源地相结合，同时，加强过程质量管理，针对集体土地征用、小区物业管理等敏感问题制定了相应的办法；四平市采取政府组织运作方式，发挥政府在棚户区改造中的主导作用，十分注重回迁房的规划设计和建设，确保向回迁群众提供设计合理、功能完善、标准质量一流的住房。同时，大力开展土地收储，收储量占改造量的80%以上；通化市拆迁工作组织到位，设立公示板，对被拆迁户的基本情况、小区规划、户型设计、回迁安置补偿等情况全部对社会公开，接受监督，实现了阳光操作。工程建设进度快，回迁及时；辽源市前期工作扎实，政策公开透明，落实到位，虽然起步较晚，但组织有力，运作规范。特别是强化质量管理，为群众提供优质房、放心房；松原市强化组织领导，形成工作合力，书记、市长经常战斗在第一线，特别是注重解决“城中村”问题，把棚户区改造与基础设施建设结合起来，形成了相互促进、相互带动的良性循环局面。通过实施社会救助，解决棚户区中困难群体的生产生活问题，计划在三年时间内，筹集救济资金5000万元，对居住在棚户区里的贫困群众实施救助；白山市突出规划设计工作，对规划设计方案进行展评，公开征求各界意见，同时针对建材短缺的问题，积极进行建筑材料储备，降低工程成本。在居民回迁上，对特困户分散安置，以减轻后期物业管理的压力。虽然虽然起步较晚，但组织科学，措施得力，进展迅速，他们在进入10月份后，就陆续开始回迁；白城市注重改造与改善相结合，对适宜改善的区块进行统一规划，搞好道路、排水、供热、照明等必要的配套设施建设，并多种渠道筹集改造资金。强化回迁安置，加快建设进度，今年确定的回迁安置计划全部完成；延边州针对良好的房地产市场形势，采取市场化运作模式和办法，运用市场手段进行棚户区改造，畅通绿色通道，改造项目经规划审批后，先开工，后补办手续，效果很好。

　　各市州是棚户区改造的实施主体，直接组织进行操作。在棚户区改造中积累了大量经验。首先，各地能够把棚户区改造与城市规划建设的相关工作很好地结合起来，通过棚户区改造推进其他工作开展。具体讲，就是七个结合：一是注重改造与改善相结合。坚持“实事求是，不搞一刀切”的原则，区分情况，对房屋比较好、规划合理的区块进行必要的基础设施配套，实施环境改造；二是注重与城市规划的编制实施相结合。各地都以此为契机，大力开展控制性详细规划和专项规划的编制工作，为今后城市建设发展打下了良好基础。同时，体现城市风貌，加强历史文化街区和重点文物的保护，延续和传承城市历史；三是注重与城市基础设施建设相结合。一些城市在棚户区改造上，首先是由政府投资进行必要的基础设施建设，再对棚户区进行招商，实行市场化运作；四是注重与解决“城中村”问题相结合。由于一些历史原因，再加上城市规模的不断扩大，一些城市“城中村”问题比较突出。这次棚户区改造，给各地解决“城中村”问题提供了机会，推进了城镇化进程；

　　谢谢秦厅长。有网友问：我省各地经济发展水平各不相同，请问秦厅长，各市（州）在棚户区改造工作中，分别积累了哪些经验？

　　去年我省棚户区改造这项德政工程、民心工程之所以取得这样好的成绩，核心在于省委、省政府的高度重视和坚强领导。首先，省委、省政府高位运作。为从组织上保证棚户区改造工作的顺利开展，成立了以原省委书记王云坤、原省长王珉为组长、省委各位常委、副省长为副组长、省直相关部门和各市州主要领导为成员的全省棚户区改造领导小组，成立了以省委常委常务副省长田学仁为组长、副省长牛海军为副组长、相关部门负责同志为成员的棚户区改造协调小组。领导小组下设办公室，办公室设在省建设厅，以省建设厅为主，抽调29名干部抓具体工作。其次，为加强基础工作，制定科学有效的改造方案和政策措施，确保棚户区改造工作的顺利进行，省委、省政府在2005年就要求省建设厅开展好调查研究，到辽宁进行考察学习，起草实施意见和相关政策规定。王云坤、王珉、田学仁、牛海军等领导同志还多次深入各地棚户区进行调研，了解实际情况。省委召开常委会专题研究棚户区改造工作，省政府几次召开专题会、常务会议研究棚户区改造实施意见。省人大、省政协和省纪委也专门听取汇报，对棚户区改造工作提出意见建议和要求。第三，制定切实有效的政策措施，协调落实改造资金。省里从房屋拆迁补偿安置、土地利用、税费减免、社会救助、软环境建设等方面出台了一系列促进棚户区改造的优惠政策。特别是资金不足是制约棚户区改造的关键，对此，省委、省政府积极协调解决。在省财政十分紧张的情况下，安排专项补助资金2.5亿元，落实开行和中行贷款58亿元，到年底，省政府共为各地筹集到位资金30.5亿元。第四，省委、省政府领导经常深入基层调查研究，检查指导工作。王珉书记几次到长春市棚户区改造现场，深入回迁居民家中，了解棚户区改造情况和群众的居住生活情况，并冒雨出席通化市棚户区居民回迁安置仪式，群众深为感动。韩长赋到我省后的第一个工作日，就深入棚户区进行调研，了解情况，解决问题。田学仁和牛海军副省长亲自带队，分别深入全省9个市州，开展督查调研工作。省人大、省政协还把棚户区改造作为2006年监督的重点，听取工作汇报，开展视察活动。所有这些，是棚户区改造取得成功的根本保证。

　　谢谢秦厅长介绍。下面我们来看网友的提问。这位网友的问题是：省委、省政府对棚户区改造工作高度重视，在棚户区改造工作中，省委、省政府做了哪些努力？

　　五是要落实责任，建立包保制度。在省棚户区改造领导小组的统一领导和协调小组的协调指导下，建立包保责任制，市州政府对省政府负责，县（市）由市州政府包保，层层落实责任，签定责任状，切实把工作落到实处。  六是要加强信访工作，维护稳定的改造发展环境。高度重视房屋拆迁信访工作，建立严格的目标责任制，落实领导责任，实行“属地化”管理，各市州和县（市）对本行政区域内的拆迁信访工作负全责。建立矛盾排查和处理机制，做到早发现、早处理、早结案，把各类问题消灭在萌芽，解决在基层，杜绝越级上访。同时，在今年的棚户区改造中，还要进一步加强软环境建设，简化手续，减少环节，灵活运用政策，提高工作效率。加快建立住房保障体系，建立稳定的资金渠道，通过棚户区改造切实把廉租房制度建立起来。深入研究解决“住得起”、“管得好”的问题，建设、民政、劳动、社区、工会等相关部门要积极开展调查研究，制定和落实好相关政策，使回迁居民“住得起”、小区“管得好”。

　　三是要攻克难点，大力筹措改造资金。继续坚持政府组织和市场化运作的原则，多渠道筹集改造资金。省财政在十分紧张的情况下，安排3.5亿元补助资金用于棚户区改造工作。国家开发银行将继续支持我省的棚户区改造。要向政策要效益，切实把各项优惠政策落到实处。同时，还要大力开展土地收储工作，用好用足土地出让金，支持棚户区改造。四是要突破重点，强化房屋拆迁工作。进一步完善房屋拆迁政策，认真执行拆迁管理的各项规定，充分发挥政府在拆迁中的作用，做好拆迁政策宣传和解释工作。坚持公开、公平、公正的原则，实行阳光操作，和谐拆迁。

　　一是要强化组织领导，搞好宣传发动。进一步强化对棚户区改造工作的组织领导，坚持党政齐抓共管，部门协调配合，相关方面大力支持。同时，坚持以党的十六届六中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为基调，开展好宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，推动棚户区改造工作顺利进行。二是要完善棚户区改造政策措施。认真总结2006年棚户区改造经验，完善去年出台的各项政策措施，深入研究软环境建设问题，确保棚改各项政策落到实处。为抓好县（市）棚户区改造工作，已经出台了《县（市）棚户区改造指导意见》，各地将按照这个指导意见制定实施细则和具体的操作办法。由于县（市）房地产市场发育不足，经济实力较弱，资金匮乏，房屋拆迁基础工作薄弱，所以，改造工作将面临更多困难，这也建设是我们今年工作的重点。县（市）棚户区改造要坚持改造与改善相结合、注重改善的原则。现在我们正在从小区规划、住宅结构设计、质量安全、优惠政策落实、资金筹集、人员培训、宣传发动、推广节能建筑等方面入手，组织制定县（市）棚户区改造的相关政策规定，努力把基础工作做好。

　　棚户区改造已经被人们寄予厚望。通过棚户区改造也切切实实从根本上改善了居住在棚户区中广大居民的住房条件和生活环境。按照省委、省政府的总体部署，今年，要在全面完成9个市州政府所在地城市（含长白山管委会）580万平方米棚户区改造任务的同时，向县（市）延伸，计划完成全省40个县（市）400万平方米棚户区任务。全省总任务是要完成980万平方米改造任务。

　　谢谢秦厅长的介绍。正如您刚才所讲到的。去年我省棚户区改造工作取得了非常好的效果，取得了很大成绩。今年（2007年）政府是否会有新的举措？

　　第三，实施棚户区改造改善了住房供应结构和居民住房条件。棚户区改造是贯彻落实国务院关于房地产市场宏观调控政策的具体行动，调整了住房供应结构，加快了住房保障体系的建立，也推进了廉租房建设。改造后的棚户区中小户型占70%以上，人均住房使用面积达11.5平方米，人均净增加4.5平方米。也加速了房地产业发展，今年全省房地产总投资预计将达到415亿元，比去年增加214亿元，创历史新高。第四，实施棚户区改造使城市规划更趋合理，改善了城市面貌，城市土地实现了集约高效利用。据统计，目前已改造的棚户区土地可腾空一半以上，为未来发展提供了空间。通过棚户区改造，还完善了城市基础设施，城市的综合承载能力和辐射带动作用进一步增强。第五，实施棚户区改造改进了机关作风，培养锻炼和考验了干部，密切了党群干群关系，提高了党和政府的威信。第六，实施棚户区改造对社会治安产生了积极的推动作用，使整个城市更趋和谐。此外，还推动了社会保障制度的建立和深入发展。

　　城市棚户区改造这项利民工程、惠民工程已经深入人心，得到了广大干部群众和社会各界的一致拥护，产生了广泛而深远的影响，意义重大。首先，实施棚户区改造践行了“三个代表”重要思想，增强了党的执政能力，加快了和谐社会建设，切实把改革发展的成果惠及到了广大人民群众，体现了社会公平。其次，实施棚户区改造拉动了经济增长，促进了居民消费。棚户区改造不仅直接拉动了建筑业、建材业发展，也带动了运输业、金融业、服务业等30多个相关产业发展，按今年投资332亿元计算，将拉动全省GDP增长0.6个百分点。同时也为从事建筑施工、物业管理、社区服务等方面的人员提供了就业机会，扩大了就业范围。

　　秦厅长，您好！感谢您在“两会”期间接受省政府网站的采访。我们知道，棚户区改造是我省这两年的重点工作之一，2006年是“十一五”开局之年，请您先向大家介绍一下我省去年棚户区改造工作取得了哪些成果？