根据我省实际,生态省建设分为近期启动、中期发展、远期提高3个发展阶段。
第一阶段:启动期。2001—2005年,用5年时间搞好生态省建设的开端和布局。
目标:全面启动生态省建设,初步建立生态环保型效益经济基本框架,确立吉林省绿色品牌大省形象。
经济结构战略性调整取得明显成效,以创造绿色名牌产品为先导,基本形成绿色产业主体框架;环境污染得到治理,生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展,生态环境恶化趋势得到有效控制,重点城市和部分地区环境质量有明显好转;可更新资源得到合理开发与利用,优质资源的生态效益和经济效益大幅度提高;形成生态省建设科技支撑体系框架,科技教育达到全国先进水平;人均国内生产总值达到或超过全国平均水平。
到2005年,全省新增绿色名牌产品50个,绿色产业增加值占全省国内生产总值比重达到12%以上;新增森林面积32万公顷,森林覆盖率达到43%;新增治理水土流失面积6000平方公里,水土流失率低于12%,土地退化治理率大于30%;建设基本草原和治理“三化”面积各20万公顷,退耕还林还草10万公顷,可利用草场占草场总面积的81%;矿山生态环境恢复治理率达到26%;主要污染物排放总量比2000年减少10%;50%的城市空气环境质量达到二级标准;地表水水质达标率、城市污水处理率、工业固体废物综合处理率分别达到50%、40%、65%;城镇清洁能源使用率每年增加3.4个百分点;生态城镇占全省城镇总数的15%;城镇化水平达48%;科研投入占国内生产总值的比例达到1.5%。
主要任务
———通过生态、经济、社会的一体化运作,加快形成全省绿色名牌产品和绿色产业结构。以长春、吉林两市为重点,大力发展绿色产业群、企业群,以信息化和高新技术带动传统产业改造升级。以争创长白山特产业、健康产业、有机食品等绿色名牌产品为龙头,拉动市场需求,搞好集约化生产与扩张,为全省经济发展培育新的增长点。
———以保护生态环境为重点,加强对重要生态功能保护区、重点资源开发区、生态环境良好区的保护,开展重点地域的生态环境建设,对重点污染源及局部生态环境恶化地域进行必要的工程性整治,坚决制止破坏生态环境的行为。以大力培育优质资源为重点,恢复、建设全省的生态环境,增大优质资源的比重和产出能力。
———加强自然保护区建设和生物安全管理。实施野生动植物保护工程,保护珍稀、濒危生物和湿地资源,恢复其生态功能和维护生物多样性。
———以提高生态省建设技术支持能力为导向,重组全省科技教育资源,联合国内外高等院校和科研院所,建立生态省建设科技支持体系;把资源配置的重点、科技与产业结合的方向切实转移到发展绿色产业、推广清洁生产工艺上来。
———加强信息基础设施建设、网络建设、空间数据基础设施建设,高速发展信息产业,推进国民经济和社会信息化进程。
———继续搞好生态示范区建设,总结推广生态经济建设的典型经验。
———加强科技、教育和生态文化基础建设,增强全民的生态意识和可持续发展意识,提高人口素质。
第二阶段:发展期。2006—2015年,用大约10年时间,使全省经济、社会和生态环境步入良性循环。
目标:生态省建设走上健康发展的轨道,形成生态环保型效益经济格局,树立以绿色优质资源、绿色产业群、生态城市群为主要特征的吉林省绿色产业大省形象。以拓展绿色产业为重点,实现绿色经济目标;形成绿色产业技术创新体系,全省经济整体竞争力明显增强;生态环境进一步改善,可更新资源不断增殖;全省国民素质明显提高,科技、文化、教育和其他事业快速发展,经济、社会和生态复合系统呈现出良性循环。
到2015年,全省绿色产业增加值占全省国内生产总值的比重达到30%以上;森林覆盖率达到45%,其中西部地区森林覆盖率达到19%;建设基本草原和治理“三化”面积各48万公顷,退耕还林还草22万公顷,可利用草场占草场总面积95%以上;新增治理水土流失面积12000平方公里,水土流失率小于10%,土地退化治理率达到60%以上;自然保护区和生态功能保护区占全省幅员18%以上;城镇清洁能源使用率达80%;矿山生态环境恢复治理率达到35%;城市空气环境质量全部达到二级标准;地表水水质达标率、城市污水处理率、工业固体废物综合处理率分别达到80%、70%、85%;生态城镇占全省城镇总数的25%;城镇化水平达55%以上;科研投入占国内生产总值的比例达到2.5%。
主要任务
———以扩大绿色产品市场占有率为重点,加快绿色品牌系列开发、产品创新和技术创新,做大绿色产业规模,提升档次,提高经济效益。形成绿色产品加工制造技术、生物技术、清洁生产技术和其他高新技术为主的科技创新体系;建设系列化的绿色车辆、绿色化工、绿色食品、现代中药等国家级生产基地。
———以建设优良生态环境为重点,运用市场机制和法律手段,继续加大生态建设投入,实现人工定向培育优质资源的规模化、标准化、产业化和法治化。
———以重大工程性措施为主,采取刚性政策,对全省资源、产业、人口的空间布局进行调整。加快长吉生态经济带建设,提高长春、吉林两市及中间交通走廊地带的生态环境承载力和经济、人口集聚程度,构筑以长吉生态经济带为中心的吉林省中部生态城市圈,努力减轻东、西部生态脆弱带环境过载压力,发展特大型生态示范城市,辐射带动全省经济发展。
———逐步形成全省生态示范区体系,提高生态示范区质量。
———进一步发展与完善全省科技教育产业,全面提高全民的生态文化素质。
———基本建成“数字吉林”,形成连接全国和世界的现代信息网络系统,为经济建设、社会发展、人民生活改善提供永久开发和利用的信息资源库。
第三阶段:提高期。2016—2030年,巩固和完善已进入良性循环的经济、社会和生态复合系统。
目标:达到生态省建设各项目标,全面形成以绿色经济为标志、高新技术为支撑的生态环保型效益经济体系,展现吉林省绿色经济强省形象。这一阶段,全省将形成以优质自然资源为依托,以生态环保型产业为主体的绿色经济形态;形成全社会以崇尚科学为美德,以先进生态文化为支撑的绿色意识形态;经济及产业结构合理,功能健全,全省经济高标准地融入国际经济体系;经济、社会与人口、资源、环境达到良性循环,各项指标达到国家规定的生态示范省标准;经济社会总体发展水平、人民生活质量、科技教育等达到全国较发达省份水平。
到2030年,全省绿色产业增加值占全省国内生产总值的比重达到60%以上;森林覆盖率达到46.5%以上,其中西部地区森林覆盖率达到21%以上;可利用草场占草场总面积的98%以上;水土流失率小于8%,土地退化治理率达到90%以上;矿山生态环境恢复治理率达到50%;城市空气环境质量和地表水水质达标率分别达到功能区标准,城镇清洁能源使用率达到90%以上;城镇化水平达到65%以上;生态城镇占全省城镇总数的50%以上;科研投入占国内生产总值的比例达到3%。
主要任务
———推进全省自然生态系统、人工生态系统与经济系统、社会系统的有机结合,形成一个安全、稳定、高效的经济、社会和生态复合系统,具有高度的资源更新能力、环境承载能力、产业开发能力、市场竞争能力、效益创造能力和人文支持能力,使生态效益转化为巨大的经济效益和社会效益,并以之反哺生态环境建设。———建立以绿色名牌产品为龙头,以信息化技术为支撑,以绿色车辆、绿色化工、绿色食品、现代中药等产业为特征的生态环保型效益经济体系。让绿色产品、绿色产业、绿色技术、绿色市场成为全省经济的主体。
———加大城乡生态型人居环境建设力度,加强生态文化建设,让绿色成为全省经济增长方式的直接动力和居民消费方式的必然追求。
