到2028年，实现工业经济质的有效提升和量的合理增长，主要指标增速高于全省平均水平：规模以上工业产值、增加值年均增长7.0%、8.5%；规模以上企业数量稳定在150户左右；固定资产投资年均增长10%以上；医药健康、绿色食品、清洁能源、新材料及新兴产业规模以上工业产值全市占比达到60%以上……

2月24日，白山市召开全市促进工业经济高质量发展大会，启动促进工业经济高质量发展三年攻坚行动，建立以党政主要负责人为双组长的工作机制，组建工作专班，锚定4方面19项重点工作，细化分解了144项重点任务，推动煤、林、铁等传统产业“焕新”，加速文化旅游、医药健康、绿色食品、清洁能源、新材料等优势产业“跃升”，优化北斗卫星、低空经济等新兴产业和未来产业“布局”，着力构建具有白山特色的现代化新型工业体系，为高质量发展提供有力支撑。

作为依靠资源兴起的老工业城市，白山市正处于绿色转型的关键时期，依靠良好的工业基础，坚持走新型工业化道路，以科技创新为引领，以绿色低碳为导向，持续稳定重点行业增长，促进价值创造以质取胜，聚力实施增量培育、项目提速、产业提质、创新赋能四大专项行动，推动全市工业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，让工业经济根基更稳、韧性更强、质效更优。

精准服务 增量焕新

精准落实服务举措。完善包保帮扶重点企业机制，清单管理、责任督办、闭环落实。强化年产值5000万元以上重点企业运行监测。健全政策直达快享、免申即享、应享尽享机制。

扎实抓好“升规”企业培育。以年度“升规”数量目标2倍遴选优质小微企业入库，按照“培育一批、成长一批、升规一批”实施梯度培育，力争年培育“升规”企业数量不少于10户。加强年产值不足2000万元、长期“负增长”及停产半停产企业帮扶，逐户梳理分析，落实解难措施，促其尽快释放产能，实现“正增长”。

高效推进 项目提速

高效推进项目建设。落实重点项目“一对一”专员服务帮扶保障机制，逐项细化建设目标、任务，为项目建设提供全周期跟踪、全流程服务。紧盯国家、省政策走向、产业导向、资金投向，建立“县区+部门+企业+科研院所（智库）”项目谋划机制。围绕培育壮大产业集群，谋划包装一批延链、强链、补链工业项目。

加大招商引资力度。依托白山市数字化招商平台，优化“三级项目库”，编制产业链招商图谱，发挥域外白山商会、重大展会及商务活动的作用，全方位、多角度、多形式推介白山产业基础、资源禀赋、发展机遇。通过常态化“走出去、请进来”，精准对接，招引名企、名品。

提升项目承载能力。明晰产业园区功能、定位，以企业真实需求为导向，有效盘活闲置土地和厂房，提升产业适配效能。推动“一区多园”协同联动、错位发展，吸引更多优质企业入驻。建强延吉-长白重点开发开放试验区，重点发展资源深加工、轻工制造等产业集群，提升贸易外向度。

迭代升级 产业提质

做优传统产业。加快本质安全型矿井建设，建立智能化安全监管机制。支持鼎运新能源、板石矿业等企业综合利用、清洁生产，促进产业迭代升级，打造生态友好型工业。支持金隆木业、金秋木业、天誉镁林等重点企业产品提档升级，巩固、开拓国内外市场。

做强医药健康产业。抢抓红参制品纳入国家首批传统优势食品产区重点培育名单契机，强化人参产品质量监管。支持华润三九、陕西小犀牛等龙头企业发展壮大。深化长白山道地药材资源开发利用，加快推进中成药大品种二次开发及中药饮片研发。推进化药新药、仿制药研发，加快倍慧达等新药产业化落地进度。培育生物药、医疗器械新赛道，推动医药产业向高端化创新发展。重点推进施慧达生物药、冠瑞医疗器械、生物活性肽文化产业园、皇封参红参加工、人参雪花膏新品等项目建设。

做精绿色食品产业。抢抓长白山天然矿泉水产业纳入国家首批传统优势食品产区重点培育名单契机，全面提升长白山天然矿泉水品牌影响力。加快产能整合步伐，破解资源开发利用受限、资源闲置等问题，力争重点企业产能综合利用率达到60%以上。拓展“矿泉+”融合发展新路径，支持白桦树汁、红参胶原蛋白饮品、人参发酵酒等功能饮品开发，构建“生产+体验+消费”文旅融合产业生态。提升物流、运输、仓储、包装等产业配套能力。培育“长白山珍”区域品牌，精深开发以菌菇、坚果、山野菜为代表的特色食品。重点推进临江农夫山泉无菌生产线、圣水泉150万吨矿泉水等项目建设。

做大清洁能源产业。推进城乡电网改造升级，完善输配电设施，提升区域电力互济与消纳能力。加快新型储能多元布局，构建“新能源+储能”协同模式。谋划实施地热清洁供暖、氢能开发利用，探索焦炉煤气制氢试点应用。重点推进靖宇抽水蓄能电站、500千伏变电站、浑江区共享储能电站、临江市200兆瓦新型储能电站等项目建设。

做实新材料产业。深入推进硅藻土产业整治整合。加快推动硅藻土应用向医药级高端过滤材料、生物有机肥、功能填料等多领域拓展。科学布局低品位硅藻土收储中心，持续推动二三级硅藻土资源综合利用。加快布局玄武岩纤维新赛道，逐步构建以浑江区为核心，涵盖原料基地、纤维生产、复合材料、装备制品的玄武岩新材料产业链。重点推进6万吨橡胶配合剂、1000吨玄武岩纤维中试车间、1万吨玄武岩纤维生产线等项目建设，建设配套储能电站。

立足白山资源禀赋与产业基础，谋划、培育冰雪装备、低空装备、生物制造、空天信息等未来产业。深入开展北斗规模应用城市试点，不断扩大“北斗+”应用场景覆盖面。

创新赋能 激发动力

提升企业创新发展能力。推动优势企业与高校、科研院所共建制造业创新中心、工程研究中心等创新平台，推动更多科技成果转化落地。支持企业创建国家、省、市级企业技术中心，推动高新技术企业精准认定。落实“白山人才新政”，持续开展“院士专家白山行”“名校优生工程”活动，支持企业引进高端技术人才和管理人才。开展创新人才培训、技能提升培训，每年培训不少于100人次。

创新中小企业发展路径。引导中小企业聚焦主业提升创新能力，走好“专精特新”发展道路。孵化有代表性的“雏鹰企业”“瞪羚企业”。围绕做强“长白山人参”“抚松人参”“长白山天然矿泉水”“长白山珍”等区域公共品牌，深化增品种、提品质、创品牌“三品”行动，引导中小企业由“产品导向”向“品牌导向”转型。

推动企业逐“绿”向“智”发展。引导规模以上工业企业加快实施“智改数转”，持续培育一批省级智能工厂和数字化车间。聚焦能效提升，统筹推进节能降碳与绿色制造体系建设。强化矿产、建材、化工等重点行业用能单位精细化管控，着力推动粉煤灰、煤矸石、铁尾矿等大宗工业固废综合利用。（蔡冲春 金泽文 高源）