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辽源市矿山遗迹特色小镇一期项目

时间:2021-01-27    信息来源:吉林省商务信息中心
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  1.项目简介

  1.1项目背景

  1.1.1项目简介

  辽源市西安区矿山遗迹特色小镇项目位于辽源中心城区西北部,规划范围北至西安大路,南至太安路,西至安仁路,东至人民大街,总面积3.21平方公里。项目所建设特色小镇内有历经满清、日伪、新中国各时期的辽源煤矿山遗迹,还有湖泊、河流、沼泽、稻田等多种湿地类型。

  特色小镇将重点聚焦辽源矿山特质文化,建成集科普、教育、商贸、会展、旅游、居住及各类关联服务功能于一体的多层次、多功能、多效益、生态型、开放式的特色小镇。建成后,小镇内将设置大型游船码头、水禽栖息地及垂钓平台,并依托湿地资源承接举办赛艇、射箭、马术、射击、自行车公路赛等大型赛事,将矿山遗迹小镇打造成为矿山遗迹文化产业集聚地与国家资源枯竭型城市转型升级示范区。

  1.1.2市场前景

  近年来,我国城镇化进程不断加快,特色小镇作为城乡产业融合的重要措施也在不断被推进。根据国家统计局数据,2017年中国城镇化率已达58.5%,中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社在京共同发布的《城市蓝皮书:中国城市发展报告No.12》指出:2018年我国城镇化率达到59.58%,即将进入城镇化后期阶段,预计到2030年我国城镇化率将达到70%,2050年将达到80%左右。随着城镇化的发展,出现了城市与城市之间城市化率不均衡的问题,北上广深等发达的一二线城市城镇化率远超中国整体城镇化率水平,而三线及以下城市的城镇化率依旧较低。高速城镇化导致城乡二元结构矛盾越来越明显,地区发展不平衡,城乡居民收入水平与消费水平的差距不断拉大,带来诸多问题:大城市人口膨胀、交通拥堵、空气污染、房价飞涨、生活成本增加等“大城市病”日益加剧,而乡村则面临宅地废弃、人口大规模转移等问题。

  在此背景下,通过建设特色小镇,有以下几点意义:

 (1)推动新型城镇化的发展。2013年12月召开的中央城镇化工作会议提出了走中国特色、科学发展的新型城镇化道路,坚持因地制宜,探索各具特色的城镇化发展模式。2014年3月在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中提到发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇;具有特色资源、区位优势的小城镇,要通过规划引导、市场运作,培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。特色小镇在国家新型城镇化战略背景下提出,成为推进新型城镇化的一个重要抓手,通过发展特色小镇可以促进、带动农村地区经济发展,实现农民就地就业,从而推动新型城镇化的发展;

 (2)缩小城乡差距。长期以来城市作为人口、经济、信息、科技等的集聚空间,一直是现代、先进、方便、快捷、高效、卫生等的代名词,而农村虽然随着科技和农业的发展有了较高的发展,但是与城市相比,其发展速度慢,发展水平落后,农村居民享受的基础设施和公共服务也远落后于城市居民特色小镇的建设可以带动一大批村镇的经济发展和设施建设,提高农村居民的生活水平和质量,并为许多农民提供就业岗位,增加他们的收入,从而有利于缩小城乡差距,促进社会公平;

 (3)促进产业转型和升级,提高产业发展水平。有些镇依托其资源或区位优势发展了特色产业,具有一定的产业基础,但是存在着技术水平落后、产业规模较小、资源浪费严重、产业布局分散等问题。特色小镇的建设要求以特色产业为核心,借助特色小镇建设的东风,原有特色产业的小镇就可以实现产业转型和升级,提高竞争力,同时原来没有形成特色产业的小镇通过打造特色产业则可以实现产业结构升级,提高产业发展水平,促进农村和农业发展;

 (4)有利于保护传统文化和建筑。优秀的历史文化、民俗文化、古代建筑遗迹等是我们中华民族的宝贵财富,这些财富很多都位于农村地区,有的地方位置比较偏远、交通不便、经济落后,通过特色小镇的建设就可以加强对这些地区文物古迹的保护、修复、开发和宣传,弘扬优秀文化,传播优秀思想;

 (5)促进农民思想意识转变。无论是小镇特色产业的发展、还是旅游业的发展,特色小镇的建设必定使生活在其中的居民受到经济快速发展带来的冲击,不断认识新事物,接收到的信息、技术越来越多,接触到的人越来越多,他们的思想意识在这个过程中会发生一定的变化,有利于素质的提高和一些落后行为方式的改正;

 (6)促进旅游业的发展。特色小镇的建设也助推了旅游业的发展,为旅游业又开拓出一片新天地。通过建设类型多样、特色鲜明的特色小镇使游客在出游时有了更多的选择,满足游客多样需求,也促使旅游产品开发者在设计开发旅游产品时转变思想,不断推陈出新;

 (7)有助于生态环境保护。特色小镇强调生活、生产、生态三生融合,打造宜居宜业宜游的空间,良好的生态环境是特色小镇所必备的,这就要求特色小镇建设过程中必须重视对生态环境的保护,小镇规划要与地形地貌有机结合,融入山水林田湖等自然要素,彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。因此特色小镇对于推进生态环境保护也具有重要的意义。

  随着人们消费水平的不断提高,对旅游的需求也在升级。涵盖了产业、文化、旅游、社区多项功能于一体的文旅特色小镇,因其可以满足消费者的多重旅游需求,不仅在过去几年是特色小镇的发展热点之一,并且这种热度在新的一年里还将会持续。从传统、单一的观光游发展到多样、丰富的休闲、体验特色旅游,消费者的偏好更为个性化,文旅特色小镇的发展需要更加迎合消费者的喜好,提供细致化、定制化、个性化的旅游产品来吸引更多游客。

  2019年以来,辽源市围绕建立旅游资源联动、线路联接、产品联合发展模式,完善旅游景区基础设施建设,打造全域休闲旅游品牌,积极推动旅游业发展。一季度,全市旅游人数87.89万人次,同比增长11.57%;旅游收入11.89亿元,同比增长4.37%。

  辽源矿山遗迹特色小镇位于辽源城市交通网络“三环、四纵、六横”的北部一横一纵交通干路交汇处,主要对外联系道路包括安平路、太安路、安仁路,内部有煤矿专用铁路线穿过,城区高等级环城公路穿越城区,并与各景区景点以公路、便道连接成网,为旅游观光提供了方便条件。矿山遗迹特色小镇初步有了吉林省内的客源基础,属近距离旅游市场,还有巨大的发展空间。

  1.1.3项目建设的有利条件

 (1)政策优势

  2016年7月,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部三部委联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》,此后,中央从2016年始将特色小镇创建列为新城镇化建设、乡村振兴及脱贫攻坚的重点工作之一,各部委、地方政策密集出台相应政策,支持特色小镇创建工作,至此特色小镇进入了国家层面全面推广的新阶段。

  国家对特色小镇建设的政策支持主要表现在以下几个方面:a.用地政策支持。国发〔2016〕8号文件的第六条明确规定要“完善土地利用机制”b.财政支持政策。建设特色小镇项目专项基金,并由中央财政对优秀项目给予适当奖励。c.金融支持政策。国家发改委主动为特色小镇申报企业搭建政银投资平台,引导金融机构支持特色小镇发展。在建设的过程中也注意生态的保护,2018年11月,工信部印发了《国家工业遗产管理暂行办法》,对开展国家工业遗产保护利用及相关管理工作进行了明确规定。据《办法》显示,支持打造具有地域和行业特色的工业旅游线路,鼓励利用国家工业遗产资源建设特色小于开展特色小镇培育工作的通知》,《通知》要求到2020年,培育1000个左右各具特色,富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。这是支持“特色小镇建设”的首个国家层面政策,也是特色小镇(街区)等。此《办法》的推出不仅会推动工业遗产的保护利用,同时还利好特色小镇的建设。随着我国工业化的深入发展以及旅游业的蓬勃兴起,工业旅游的人气迅速增长。利好政策的出台给工业旅游带来新机遇,未来以工业文化为主体的特色小镇将进入发展快车道。《吉林省城镇化办关于开展第二批特色示范城镇推荐的工作通知》(吉城镇化办[2017]1号)提出,在首批省级22个特色示范城镇建设,坚持政府引领、企业主体、市场化运作,重点围绕培育特色产业发展带动产业集聚、产业集聚带动人口集聚,建设美丽宜居新城镇等领域开展创新实践,着力培育供给侧小镇经济。

 (2)区位优势

  辽源矿山遗迹特色小镇位于辽源城市交通网络“三环、四纵、六横”的北部一横一纵交通干路交汇处,主要对外联系道路包括安平路、太安路、安仁路,内部有煤矿专用铁路线穿过,城区高等级环城公路穿越城区,并与各景区景点以公路、便道连接成网,为旅游观光提供了方便条件。

 (3)政府支持

  对于建设特色小镇,吉林省政府专门多次开展会议进行讨论,10月29日,全省特色产业小镇建设推进会在敦化召开。会议要求,各地在创建过程中,要突出产业支撑,突出项目落地,突出生产、生活、生态“三生”融合,突出模式创新,努力走出一条特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的特色产业小镇建设之路。并强调要建立省市两级联动、县(市、区)为主的工作推进机制;要勇于探索实践,形成发展的内在动力;要加强部门间的协同互动,形成工作合力;要加强考核评估,持续开展评估督导和优胜劣汰;要抓好宣传引导,营造良好氛围。

 (4)产业优势

  近年来,辽源市坚持以变促变、以变求变、以变应变,使转型思维更加成熟理性。从跟进国家产业政策,调整完善规划做起,谋划包装项目,全面向外推介、向上对接。一大批接续替代产业培育、拉动就业、环境治理类项目得到国家和省发改委支持。同时因地制宜,根据现有产业的成长状况,形成更为清晰的政策导向,培育形成了具有辽源特色的产业支撑体系。在五大发展理念的指导下,辽源市进一步调整转型思路,由以工业为主导向新四化协同发展转变,由经济转型延伸至城市、社会、生态建设等各个领域,积极实现企业转型。辽源在发展现代服务业方面,辽源市坚持先提质、再提速,重点支持休闲旅游、电子商务、现代物流、连锁经营等新业态,加快传统服务业升级、生产性服务业配套。近两年,辽源市旅游业总收入年均增长25%以上,电子商务线上交易额年均增长30%左右,服务业对经济增长的贡献率接近30%。

 (5)资源优势

  辽源旅游,有以龙首山、辽河源、鴜鹭湖等为代表的自然山水,有以道教文化、矿山文化、田园文化等为代表的东辽河文化,有以皇家鹿苑、盛京围场等为代表的满韵清风,有以中国民画之乡、中国琵琶之乡等为代表的特色城市名片。

  1.2项目建设内容及规模

  1.2.1项目建设方案及规模

  项目规划总面积3.21平方公里。

  1.2.2项目建设内容

  以文化旅游为主题、以矿山文化为载体、以矿山湿地公园为背景,集观光、文化创意、水上娱乐为主要内容的矿山特色文化旅游项目,建设矿区工厂恢复、辽源名人蜡像馆、艺术培训基地、特色餐饮、办公、影视外景地、公共景观带、特色民宿等。

  1.3项目总投资及资金筹措

  项目总投资8亿元,其中建设投资6.4亿元。

  1.4财务分析及社会评价

  1.4.1主要财务指标

  该项目预计年平均营业收入60600万元,年利润20000万元。投资回收期5年(税后,含建设期1年),投资利润率25%。

  1.4.2社会评价

  首先,从保护的意义来说,矿山遗迹的规划是为了保护优秀的历史文化遗产,保护以传统地区商业、居住建筑群等为主要特征的历史遗迹,带有丰富而典型的历史发展痕迹和浓郁地方居住与文化色彩的历史文化风貌区。

  其次,从总体规划来看,矿山遗迹小镇主要目的是发展特色旅游产业。而规划带来了前所未有的改变。通过规划与设计,能让人们在看到遗迹存在的历史意义的同时,使人们的观念发生变化,由被动变为主动,让大家积极参与到保护规划中去,总结先人千百年来的与自然和谐共处的思想经验,谋求现代社会健康持续发展之路,具有重大意义。

  再次,现实意义重大。规划在于指导实施,而实施的结果会给人民群众带来收益,收益的大和小与规划是否合理,景观设计是否成功有很关系。只要跟人民的利益发生关系,所以矿山遗迹特色小镇的规划非常重要,影响深远。

  总之,推进特色小镇规划建设,有利于增强小城镇发展能力,加快城镇化进程;有利于改善城镇发展面貌,提高人民群众生活质量;有利于挖掘优势资源,发展壮大特色产业;有利于统筹城乡发展,破解"三农"难题。

  本项目涵盖了资源节约、遗迹保护等尊重自然、尊重历史的理念,具有系统性、地域性,是一个地区经济发展的重要理念,所构建的是人与自然和谐共生的发展格局。建成后将实现产业发展带动产业集聚,产业集聚带动人口集聚,培育供给侧小镇经济,成为辽源市产业转型升级的重要突破口、辽源市城市文化传承地和新的经济增长点,促进全省特色城镇化建设,发挥特色示范城镇在全省的带动作用。同时可为当地政府带来巨大的税收效益,其投产后的劳动力需求可显著改善周边百姓就业问题,有效改变城乡差别,缩短东西部差距,具有明显的社会效益,也为城镇建设提供模式参考。可聚集多种产业,可以有效改变城乡差别,东西差距,在推进城乡统筹,新型城镇化建设方面探索新方向。

  矿山遗迹特色小镇可成为城市形象的魅力名片,能聚集人气,提升城市吸引力,促进城市形象改善,促进旅游业的迅速发展,成为代表城市魅力的一张名片。

  1.5合作方式

  合作、合资

  1.6需外方投资方式

  需外方投入资金,具体面议

  1.7项目建设地点

  辽源市西安区

  1.8项目进展情况

  项目计划书已编制

  2、合作方简介

  2.1基本情况

  名称:西安区工业集中区

  地址:吉林省辽源市西安区人民大街1076号

  2.2概况

  辽源市是吉林省中南部城市,地处长白山余脉与松辽平原的过度带,因东辽河发源于此而得名,地理概貌为“五山一水四分田”。幅员面积5140平方公里,城市建成区面积46平方公里。下辖东丰县、东辽县,龙山区、西安区和一个省级经济开发区。辽源历史比较悠久,文化底蕴丰厚。青铜器时代就有人类活动,是满族重要发祥地之一,清代被辟为皇家“盛京围场”。辽源河流密布,河长在3-10公里的有257条,全长1543.6公里。河长在10公里以上的以56条,全长888.4公里。最东从东丰县的沙河沿上游中心线至东丰县永合乡的沙河沿、叶家崴子、后半拉山与梅河口市分界;最西端位于东辽县的泉太镇老营村的老营甸子,沿东辽河西南与辽宁省西丰县相邻;最南端在东丰县和平镇的马家沟、泉眼沟、伍家沟、冷家堡与辽宁省清原县接壤;最北端在东丰县的西大岗岭、郎头山脊、二道河口至伊通河上游中心线与伊通县相连。

  辽源西安区工业集中区是2005年省政府批准成立设立的省级工业集中区,享有部分省级管理权限。位于辽源市西安区境内,规划面积20.74平方公里。集中区距长春、四平仅一小时路程,距沈阳二小时路程。辽源-长春高速公路出口位于集中区境内,两区两园中有三个园区拥有铁路专用线,具备承接产业转移和生产要素外溢的相对区位优势。

  2.3联系方式

  联 系 人:葛尧

  联系电话:+86-437-3635345

  传  真:86-437-3635345

  电子邮箱:lyxajh@163.com

  项目所在市(州)联系人:

  联系单位:辽源市商务局

  联 系 人:王艺蒙

  联系电话:13009042700

(责任编辑:李光辉)