吉林省政府新闻办于2020年1月7日(星期二)上午10时在吉林省政务大厅新闻发布厅召开吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案新闻发布会，吉林省卫生健康委党组成员、副主任张力出席并介绍了有关情况，吉林省教育厅副厅长战高峰、吉林省卫生健康委发展规划与信息化处处长王树锋、吉林省体育局群众体育处副处长郑海涛一同出席并回答了记者提问。新华网、凤凰卫视、国际在线、劳动新闻、吉林日报、吉林广播电视台等12家媒体14名记者参会。吉林省委宣传部二级巡视员杨红军主持了本场新闻发布会。
杨红军：
各位记者：
大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为进一步贯彻落实健康中国战略部署，扎实推进健康吉林建设，2019年9月，省委常委会、省政府常务会议审议通过了《吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案》，并由省人民政府公布实施。近日，吉林省健康中国行动推进委员会正式成立，健康中国行动在吉林省全面启动。今天，我们很高兴地邀请到了吉林省卫生健康委党组成员、副主任张力先生，请他向大家介绍我省贯彻落实健康中国行动的有关情况。出席今天发布会的还有省教育厅一级巡视员、副厅长战高峰先生、省卫生健康委发展规划与信息化处处长王树锋先生、省体育局群众体育处副处长郑海涛先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。
下面，首先请张副主任介绍情况。
张力：
各位媒体朋友们，大家上午好!
首先感谢大家一直以来对于吉林省卫生健康工作的关心和支持。按照新闻发布会的安排，我简要介绍一下《吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案》的有关情况。
一、《实施方案》起草的背景和过程
党中央、国务院高度重视人民健康。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把人民健康放在优先发展的战略地位，树立“大健康、大卫生”理念，提出新时期卫生健康工作方针，召开新世纪第一次全国卫生与健康大会，发布了《“健康中国2030”规划纲要》，将“实施健康中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划。省委、省政府对发展卫生健康事业、维护人民健康高度重视，2016年在全国率先召开省级卫生与健康大会，率先出台《加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》，2017年印发实施《“健康吉林2030”规划纲要》，把对群众健康的关注和重视，融入健康吉林重大战略。
2019年6月份以来，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》等系列文件，成立健康中国行动推进委员会，召开全国推进健康中国行动电视电话会议，对健康中国行动作出了全面部署。深入实施健康中国行动，是实现健康中国战略从“规划图”到“路线图”的重要途径，也是推进“健康吉林”建设的重要抓手。省委、省政府高度重视此项工作，省长景俊海，副省长安立佳先后作出批示，要求相关部门落实国家各项要求，结合吉林实际提出落实健康中国行动的具体对策和措施，制定健康中国行动吉林省“施工图”。省卫生健康委按照省委、省政府要求，认真学习领会国家文件精神实质，准确把握有关要求和工作任务，明确了我省贯彻落实健康中国行动“1+1+1”的总体思路，即确定一本“任务书”，出台《吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案》;制定一份“责任状”，成立吉林省健康中国行动推进委员会;绘好一张“施工图”，编制《健康中国行动吉林省施工图》。9月20日，省政府常务会议审议通过了《吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案》，9月24日，省政府正式印发了《吉林省人民政府关于印发吉林省贯彻落实健康中国行动实施方案的通知》，12月11日，省政府办公厅印发《关于成立和调整部分省政府议事协调机构的通知》，成立了副省长安立佳任主任的吉林省健康中国行动推进委员会。两个文件的发布，标志着健康中国行动在吉林省全面启动。
我省落实健康中国行动的做法得到了国家健康中国行动推进委员会的认可，在国家举办的健康中国行动培训班上介绍了经验做法。
二、《实施方案》的主要内容
这次印发的《实施方案》从普及健康知识、加强健康干预、突出重点人群、防控重大疾病等四个方面，提出了贯彻落实健康中国15个专项行动的具体措施。具体分为：“总体目标、落实措施、组织实施、考核指标框架”4个部分。
第一部分“总体目标”，提出了吉林省推进健康中国行动到2022年和2030年的两个阶段性目标。到2022年，全省基本建立以人民健康为中心的健康促进政策体系，将健康融入所有政策，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，全省健康水平达到全国中上水平。到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病过早死亡率明显降低，人均预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平与全国同步进入高收入国家行列，健康公平基本实现。
第二部分“落实措施”，将国家提出的15项健康中国行动任务进行了细化，提出了具体落实措施、责任分工和行动目标。特别是在措施制定上，充分结合了吉林省工作实际，做到可操作、能落地。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动;二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动;三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治(防控)行动。
第三部分“组织实施”，围绕成立省级健康中国行动推进委员会、动员全社会广泛参与、加强评估监测、做好实施考核、健全支撑体系、加强宣传倡导等方面，提出了确保《实施方案》有效落实的具体要求。
第四部分“考核指标框架”，通过综合比对健康吉林建设39项指标基期情况，明确我省推进健康中国行动到2022年的26项具体考核指标。
三、《实施意见》的主要特点
一是注重政策体系建立。聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，通过普及健康知识，加强健康干预、突出重点人群、防控重大疾病，实现健康服务体系从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。
二是注重部门协作联动。组织省委、省政府50多个部门共同编制《实施方案》，每一个专项行动的落实措施务求具体明确、责任清晰，把各类指标任务纳入各级党委和政府考核内容，推动将健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”格局。
三是注重政策的落地落实。在《实施方案》中明确提出建立省级推进委员会，制定吉林省贯彻落实健康中国行动“施工图”，健全支撑体系，加强监测评估，保障健康中国行动有效落实。
美好生活需要“大健康”，“大健康”治理格局的形成需要政府、社会、个人共同发力。落实健康中国行动，推进健康吉林建设，责任重大，使命光荣。下一步，我们将在省委、省政府的领导下，会同各有关部门，采取有力措施，推动《实施方案》各项任务落到实处，推动形成人人关心、人人支持、人人参与健康中国行动的良好社会氛围，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
《实施方案》的主要内容就介绍到这里，谢谢大家!
杨红军：
感谢张副主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。
劳动新闻记者：儿童和青少年健康一直备受关注，但是现在校园里面“小眼镜”越来越多，《实施方案》提出开展“中小学健康促进行动”，请问在近视综合防控工作方面落实了哪些具体措施?
战高峰：党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控，习近平总书记就学生近视问题作出重要指示。吉林省十分重视学生体质健康工作，各级教育行政部门和学校牢固树立大健康理念，落实教育部等八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求。一年来，以习近平总书记重要指示精神为指引，实施中小学健康促进行动，动员家庭、学校和社会共同行动起来，维护青少年学生身心健康，通过各部门齐抓共管，分工协作，全力推动了吉林省综合防控儿童青少年近视工作的开展。
一是省政府与国家卫健委、教育部三方签订了责任书，压实了主体责任，认领了职责任务。
二是经省政府同意，省教育厅会同省卫生健康委等八部门印发了《吉林省儿童青少年近视防控行动方案》，重点实施六项工程：1.实施视力健康教育促进工程;2.实施阳光体育运动促进工程;3.实施减轻学生学业负担工程;4.实施改善视觉环境提升工程;5.实施视力健康综合干预工程;6.实施家校联动工程。
三是构建联动格局，强化协调配合。省卫生健康委提供标准，教育部门协调学校配合，财政部保障经费，三家联手摸清近视底数，确定以2018年学生近视为基础，近视率逐年下降0.5-1%以上的目标。
四是强化示范引领，加强硬件建设。成功申报2个国家级近视防控改革试验区和试点县，建立干预点区和学校;在教育民生工程项目中投入1380万元，为学校配备视力检测器材。今年，拟在中小学建设70个视力健康教育基地。
新文化报记者：为贯彻落实健康中国行动，我省在全民健身领域要开展哪些群众性赛事活动?
郑海涛：国务院发布《健康中国行动》文件后，省体育局高度重视，充分发挥部门优势，积极主动作为，在全省领域内广泛开展全民健身活动，积极落实“三亿人参与冰雪运动”。2020年将组织开展“千万人上冰雪”和“健康吉林动起来”冬夏两大主题系列活动，并将持续提升两大主题系列活动的社会影响力，全省统一部署、统一组织实施，确保全民健身系列活动三级联动、贯穿全年、冬夏并举、惠及城乡。鼓励和扶持各级体育部门、体育协会、相关部门和社会力量举办和承办群众体育赛事，突出全民健身活动地方特色和品牌影响力,积极打造长春净月潭瓦萨国际滑雪节、长春国际马拉松、吉林国际马拉松、市县半程马拉松、敦化国际冬泳挑战赛、大众滑冰(雪)联赛、大众冰球联赛、长白山国际越野跑等具有吉林体育文化特色的赛事活动品牌，吸引和带动广大人民群众广泛参与全民健身活动。据统计，近几年，每年全省组织开展全民健身赛事活动2000多项，经常参加体育锻炼的人数达到900万人以上。为组织好“千万人上冰雪”和“健康吉林动起来”两大系列大众赛事活动，2020年省体育局加大了经费投入，希望未来几年，通过一系列的宣传发动、赛事引领，使全省全民健身赛事活动达到3000项次以上，经常参加体育锻炼的人数突破1000万人，特别是参与冰雪运动的人数大幅提升，为广大群众参与全民健身提供更广阔的平台、更好的体育公共服务。在全社会形成人人崇尚运动、人人追求健康的良好社会氛围，进一步凸显体育在促进人的全面发展和社会文明进步的进程中不可替代的作用。
国际在线记者：落实健康中国行动，吉林省在职业健康保护方面做了哪些工作?
王树锋：职业健康保护行动是健康中国15个专项行动之一，省委、省政府高度重视，围绕尘肺病防治开展了一系列工作。一是按照国家工作部署，积极开展全省尘肺病防治攻坚行动，省卫生健康委等10个部门联合制定下发了《吉林省尘肺病防治攻坚行动方案》;二是成立了由省长为组长，主管副省长为副组长，16个相关责任部门主要负责人为成员的省尘肺病防治工作领导小组，明确了职责和任务;三是2019年11月18日，由省长主持召开了第一次尘肺病防治工作领导小组会议，对全省尘肺病防治工作形势进行了分析，对做好治理工作提出了意见和要求;四是省卫生健康委受省政府委托，与各市(州)人民政府主要负责人签订了尘肺病防治攻坚行动目标责任书，明确了2019年和2020年工作目标与任务。五是按照国家关于开展健康企业建设活动工作部署，在全省开展了“万户达标健康企业建设活动”，计划分两年完成。目前已下发活动通知，制定了详细的建设及验收评分标准，并对各市、县职业健康监管人员和部分企业负责人进行了培训辅导，提高各级对开展此项工作的认识和工作把握。
吉林广播电视台记者：《实施方案》提出的15个专项行动中，防控重大疾病占了5项，请问防控重大疾病的基本原则和重点环节是什么?
王树锋：防控重大疾病是健康中国行动的重要组成部分，包括心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等四类重大慢性病防治行动，以及传染病和地方病防控行动。重大疾病防控不仅要依靠各级政府、专业机构和医疗卫生工作者，同样需要人民群众的广泛参与，防控的基本原则和重点环节是：
第一，健康生活方式是基础。我们倡导大众践行健康生活方式，强调个人是自己健康的第一责任人，希望大众主动学健康知识，树健康理念，习健康行为，从根本上预防慢性病的发生，有效提高患者生活质量。第二，早发现、早干预是关键。慢性病的预后好坏与发现的早晚密切相关，发现越早，干预越早，治疗管理的效果越好。第三，规范健康管理是重点。慢性病病程长。规范管理慢性病患者，可以平稳控制患者病情，减少并发症发生，让慢性病患者像健康人一样享受生活，提高患者生活质量。第四，基层能力提升是保障。慢性病的筛查和管理主要依靠基层，基层能力是慢性病管理的基本保障。
在传染病防控方面，重点要做好控制传染源、切断传播途径、保护易感人群等措施，比如提高艾滋病、结核、乙肝防控知晓率，充分认识疫苗对于预防疾病的重要作用，流感流行季节前重点人群接种流感疫苗，养成勤洗手、勤通风等良好的卫生习惯等。总之，我们希望通过积极倡导，形成群防群控的良好氛围，真正实现健康服务体系从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。
吉林日报记者：省政府出台《实施方案》，对推进健康中国行动和健康吉林建设作出了部署，请问下一步将如何抓好贯彻落实?
张力：省政府明确成立吉林省健康中国行动推进委员会，办公室设在省卫生健康委。下一步，省卫生健康委将切实履行好工作职责，统筹推进吉林省健康中国行动的组织实施。
一是建立健全贯彻落实健康中国行动的组织领导。进一步明确吉林省健康中国行动推进委员会的成员单位和工作职责;成立吉林省健康中国行动专家咨询委员会，为实施吉林省健康中国行动提供专业技术支持;成立省级健康中国行动专项行动工作组，与国家专项行动组对接。二是印发《健康中国行动吉林省“施工图”》。把《健康中国行动(2019—2030年)》中，所有政府部门能够执行落实的工作全部提取出来，结合我省实际，进行细化分解，明确工作任务、明确责任部门、明确完成时限，形成将健康中国行动吉林省“施工图”，作为未来十年吉林省落实健康中国行动的主要抓手。三是组织制定年度工作计划。《实施方案》印发后，我们制定了健康中国15个专项行动2019年11月和12月的月度实施方案，确保推动健康中国行动开好头、起好步。下一步，我们将继续制定《吉林省贯彻落实健康中国行动2020年度工作计划》，确保推进健康中国行动年年有进展，件件有落实。四是探索做好评估监测和考核工作。关于健康中国行动的评估监测，其实这几年我省一直在做，我们连续多年对健康吉林建设情况进行评估监测，从2020年开始，我们计划将评估监测的主要方向转移到健康中国行动的贯彻落实上来。关于考核工作，我们打算参考国家做法，做好各项考核指标的测算，将考核指标分解到各个专项行动组，明确统计口径，固定测算方法，形成一套科学合理规范的考核办法。
杨红军：
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家的参与!