吉林省人民政府_吉林省实施“多证合一”改革新闻发布会

吉林省实施“多证合一”改革新闻发布会

吉林省政府新闻办于2017年6月30日(星期五)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省工商局副局长、巡视员张太航介绍吉林省实施“多证合一”改革的有关情况，出席发布会的还有吉林省工商局企业处处长成刚、副处长陈宇，他们一并回答了记者提问。中国新闻社、香港大公报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等13家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

2017-06-30 16:45:00
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军（主持人）

    各位记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为全面深入推进商事制度改革，吉林省政府办公厅近日印发了《关于推行“多证合一”改革的实施意见》，决定自今年7月1日起在全省范围内推行“多证合一”改革，进一步深化简政放权改革，持续优化营商环境，更大地激发社会的创造力。

    今天，我们很高兴地邀请到了吉林省工商局副局长、巡视员张太航先生，他将为大家详细介绍“多证合一”改革的有关情况。出席今天发布会的还有省工商局企业处处长成刚先生、副处长陈宇女士，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题，请大家给予充分的关注。
    下面，首先请张局长为大家介绍情况。

2017-07-03 14:40:00
吉林省工商局副局长、巡视员张太航介绍有关情况

    记者朋友们：大家上午好！非常感谢各位媒体朋友一直以来对于工商工作，特别是商事制度改革的关心、支持。

    商事制度改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，是供给侧结构性改革的重要内容，近年来在激发市场活力、优化产业结构、推动社会诚信体系建设、推进“双创”等方面都发挥了积极作用。改革后，全省日均新增加企业达到了323户，比改革前增长了79.44%。为进一步深化商事制度改革，降低市场准入制度性交易成本，按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，我们省将于7月1日起在全国率先推行“多证合一”改革，将三十二个涉企的证照和信息全部整合到营业执照上，实现企业“一照”走天下。

    下面，我就我省“多证合一”改革有关情况从以下三个方面进行发布。

    一、“多证合一”改革的背景

    2016年10月14日，李克强总理在国务院常务会议上明确提出，在“五证合一”改革的基础上，将更多的涉企证照与营业执照整合，开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。2017年4月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究通过了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，明确从10月1日起在全国范围内推行“多证合一”的改革。省委、省政府对此也高度重视，巴音朝鲁书记多次强调要加快推进“多证合一”的改革，真正实现“一照走天下”；刘国中省长在2016年底召开的全省经济工作会议和今年年初政府的工作报告当中，都特别强调要推行“多证合一”的改革，并将其列入2017年省政府的重点工作目标责任制。分管省领导主持召开“多证合一”改革的专题会议，协调推动改革。5月26日，金育辉副省长作为全国唯一的省级代表在全国“多证合一”改革电视电话会议上作典型发言。6月8日，省政府印发了《吉林省人民政府办公厅关于推行“多证合一”改革的实施意见》，确定我们省将从7月1日起全面启动“多证合一”的改革。

    二、“多证合一”改革的主要措施

    所谓“多证合一”，是指工商市场监管部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在部门间共享，企业无需到相关部门现场申请，即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。相关行政许可和备案信息均整合在营业执照的二维码上，企业可不再领取相关的纸质证件，直接开展生产经营活动。因开展业务等原因确有需要的，企业可以到相关部门直接领取纸质的证件，相关部门不再要求企业重复填报信息或者提交材料。

    关于大家都非常关心的我省第一批需要整合哪些证件的问题，我来介绍一下。除了原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证这6个证照之外，本次我们还将整合以下26个证件，它们分别是：公安部门的旅馆业特种行业许可证、娱乐场所备案许可证、公章刻制业特种行业许可证；农业部门的农作物种子经营分支机构备案许可证；商务部门的国际货运代理企业备案登记证、对外贸易经营者备案登记证；文化部门的演出场所经营单位备案证、港、澳、台投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批许可证、演出经纪机构营业性演出许可证、互联网文化经营单位互联网文化经营许可证、互联网上网服务营业场所经营单位网络文化经营许可证、娱乐场所娱乐经营许可证、营业性文艺表演团体设立审批许可证、艺术品经营单位备案证；卫生计生部门的发放消毒产品生产企业的卫生许可证、公共场所卫生许可证、生活饮用水卫生许可证；旅游部门的旅行社业务经营许可证、外商投资旅行社业务许可证、旅行社分社备案登记证、旅行社服务网点备案登记证；经合部门的不涉及特别准入管理措施的外商投资企业备案证明；出入境检验检疫部门报验的企业备案登记证；烟草主管部门的烟草专卖零售许可证；测绘部门的测绘资质证书；人民银行的开户许可证。

    “多证合一”改革遵循以下“三个凡是”的原则，即凡是能够通过信息共享获取的信息和前序流程已经收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实。“多证合一”改革后，企业再不用为了仅仅去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息而四处奔波，费时费力。同样的信息，企业向政府部门提供一次就够了。采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，实现相同的信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”，真正做到让“数据网上行”，让“群众少跑路”。

    三、“多证合一”改革实施的步骤及作用

    “多证合一”改革涉及证照数量多、种类多、情况很复杂，不可能一蹴而就。在深入调查研究的基础上，立足吉林实际，我们省将按照“先易后难、循序渐进、分批整合、分类推进”的思路推行“多证合一”改革。7月1日起，凡是涉及第一批整合证照的新设立的企业均按照“多证合一”模式办理；10月1日起，企业变更、注销均按照“多证合一”模式办理，在此基础上，成熟一批整合一批，最终实现应合尽合，最大限度地为创新创业提供便利。

    总的来看，“多证合一”改革将给企业带来以下好处：一是为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再到各部门现场申请，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本，原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记材料。三是企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照就可以了，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更加简单、便利。

    谢谢大家！

    下面，请我的同事继续来回答大家的问题。

2017-07-03 14:41:00
主持人

谢谢张局长的介绍。下面是记者提问环节，想提问的记者请举手示意，并在提问前报一下自己所代表的媒体机构，下面请大家围绕本次发布会的主题进行提问。

2017-07-03 14:42:00
1.新文化报

您好，我是新文化报社的记者。我想问一下陈宇副处长，“五证合一”改革后，相关许可和备案的信息都整合到营业执照上，营业执照的效力是如何的？谢谢。

2017-07-03 14:43:00

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