记者朋友们:大家上午好!非常感谢各位媒体朋友一直以来对于工商工作,特别是商事制度改革的关心、支持。
商事制度改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手,是供给侧结构性改革的重要内容,近年来在激发市场活力、优化产业结构、推动社会诚信体系建设、推进“双创”等方面都发挥了积极作用。改革后,全省日均新增加企业达到了323户,比改革前增长了79.44%。为进一步深化商事制度改革,降低市场准入制度性交易成本,按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署,我们省将于7月1日起在全国率先推行“多证合一”改革,将三十二个涉企的证照和信息全部整合到营业执照上,实现企业“一照”走天下。
下面,我就我省“多证合一”改革有关情况从以下三个方面进行发布。
一、“多证合一”改革的背景
2016年10月14日,李克强总理在国务院常务会议上明确提出,在“五证合一”改革的基础上,将更多的涉企证照与营业执照整合,开展“多证合一、一照一码”试点,更加便利群众办事创业。2017年4月26日,李克强总理主持召开国务院常务会议,研究通过了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,明确从10月1日起在全国范围内推行“多证合一”的改革。省委、省政府对此也高度重视,巴音朝鲁书记多次强调要加快推进“多证合一”的改革,真正实现“一照走天下”;刘国中省长在2016年底召开的全省经济工作会议和今年年初政府的工作报告当中,都特别强调要推行“多证合一”的改革,并将其列入2017年省政府的重点工作目标责任制。分管省领导主持召开“多证合一”改革的专题会议,协调推动改革。5月26日,金育辉副省长作为全国唯一的省级代表在全国“多证合一”改革电视电话会议上作典型发言。6月8日,省政府印发了《吉林省人民政府办公厅关于推行“多证合一”改革的实施意见》,确定我们省将从7月1日起全面启动“多证合一”的改革。
二、“多证合一”改革的主要措施
所谓“多证合一”,是指工商市场监管部门核发营业执照后,申请材料和审核信息在部门间共享,企业无需到相关部门现场申请,即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。相关行政许可和备案信息均整合在营业执照的二维码上,企业可不再领取相关的纸质证件,直接开展生产经营活动。因开展业务等原因确有需要的,企业可以到相关部门直接领取纸质的证件,相关部门不再要求企业重复填报信息或者提交材料。
关于大家都非常关心的我省第一批需要整合哪些证件的问题,我来介绍一下。除了原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证这6个证照之外,本次我们还将整合以下26个证件,它们分别是:公安部门的旅馆业特种行业许可证、娱乐场所备案许可证、公章刻制业特种行业许可证;农业部门的农作物种子经营分支机构备案许可证;商务部门的国际货运代理企业备案登记证、对外贸易经营者备案登记证;文化部门的演出场所经营单位备案证、港、澳、台投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批许可证、演出经纪机构营业性演出许可证、互联网文化经营单位互联网文化经营许可证、互联网上网服务营业场所经营单位网络文化经营许可证、娱乐场所娱乐经营许可证、营业性文艺表演团体设立审批许可证、艺术品经营单位备案证;卫生计生部门的发放消毒产品生产企业的卫生许可证、公共场所卫生许可证、生活饮用水卫生许可证;旅游部门的旅行社业务经营许可证、外商投资旅行社业务许可证、旅行社分社备案登记证、旅行社服务网点备案登记证;经合部门的不涉及特别准入管理措施的外商投资企业备案证明;出入境检验检疫部门报验的企业备案登记证;烟草主管部门的烟草专卖零售许可证;测绘部门的测绘资质证书;人民银行的开户许可证。
“多证合一”改革遵循以下“三个凡是”的原则,即凡是能够通过信息共享获取的信息和前序流程已经收取的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位和申请人重复提供;凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息,由部门自行核实。“多证合一”改革后,企业再不用为了仅仅去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息而四处奔波,费时费力。同样的信息,企业向政府部门提供一次就够了。采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,实现相同的信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”,真正做到让“数据网上行”,让“群众少跑路”。
三、“多证合一”改革实施的步骤及作用
“多证合一”改革涉及证照数量多、种类多、情况很复杂,不可能一蹴而就。在深入调查研究的基础上,立足吉林实际,我们省将按照“先易后难、循序渐进、分批整合、分类推进”的思路推行“多证合一”改革。7月1日起,凡是涉及第一批整合证照的新设立的企业均按照“多证合一”模式办理;10月1日起,企业变更、注销均按照“多证合一”模式办理,在此基础上,成熟一批整合一批,最终实现应合尽合,最大限度地为创新创业提供便利。
总的来看,“多证合一”改革将给企业带来以下好处:一是为企业节省时间。对于被整合的证照,企业无需再到各部门现场申请,减少企业往返各部门奔波之苦,为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本,原来登记要到多个部门提交多套材料,现在只需要准备一套登记材料。三是企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征,企业到相关部门办事只带营业执照就可以了,再不需带一摞证照办事,因而企业办事更加简单、便利。
谢谢大家!
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