各位委员，今天上午大会的各项议程进行完毕，下午分组讨论省委书记王珉同志的重要讲话，明天上午列席省十届人大五次会议开幕会，听取韩长赋省长作吉林省政府工作报告。现在休会。

　　各位委员，在新的一年里，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，紧紧把握团结和民主两大主题，围绕省委、省政府中心工作，发挥政协提案在构建社会主义和谐社会中的独特作用，充分调动各方面的智慧和力量，推动经济社会更好更快发展，为构建和谐吉林作出新的更大的贡献。

　　6、认真总结经验，不断开拓创新。政协九届一次会议以来，常务委员会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提高工作方针，经过全体政协委员的共同努力，做了许多工作，取得了很大成绩。我们要在继续履行人民政协三项职能的同时，把总结经验、开拓创新作为今年提案工作的重点认真抓好，使本届政协提案工作提高到一个新水平。

　　4、改进办理方式，使提案工作成果更加显著。省政协提案委员会要加强同省委、省政府办公厅以及各具体承办部门的沟通与联系，要适应新形势，研究新情况，开拓新思路，创新工作方式和工作机制。要探索提案审查的新方法，从源头上确保提案质量。提案工作重在落实，要深入调查研究，千方百计解决问题。坚持现场办理、公开答复、上门走访、联合办案等有效方式和措施，增强提案办理的透明度，使政协提案在全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展中更好地发挥作用。

　　5、加强自身建设，努力提高提案工作干部队伍素质。要认真学习统一战线和人民政协基本理论，了解省情，不断提高理论素质、政策水平和办案能力，努力营造一支作风民主、廉洁自律、团结奉献、热爱提案工作的干部队伍，为提高提案工作的整体水平提供组织保证。要加强各种规章制度的落实，完善相关配套措施，进一步推动提案工作的制度化、规范化和程序化建设。要提高政协提案的办公自动化水平，政协委员要尽可能通过网上提交提案，提案委员会要通过专网交办提案，努力探索提案网上办理的新方法。

　　2、增强责任感，不断提高提案质量。政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会肩负着为全省经济社会发展建言献策的使命，积极撰写提案是应尽的义务和责任。要加强学习，深入实际，认真调查研究，吃透省情，做到情况熟悉、政策清楚。要善于有的放矢、见微知著，提出切实可行的意见和建议，使提案体现针对性，突出可行性。要牢固树立提案质量意识，求精求实，不断提高提案质量。要稳定数量，提高质量，讲求实效。

　　3、进一步发挥党派团体提案的优势，突出界别的提案工作中的作用。各民主党派和有关人民团体是政协参加单位，是人民政协的重要力量，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势。要为各民主党派和有关人民团体通过提案参政议政创造条件。省政协共有30个界别，包括了全省各民主党派等社会各方面的代表人士，具有鲜明的特点和独特的优势。要加强研究，不断探索，充分发挥界别在提案工作中的特殊工作。要通过提案的形式，把社会各界群众中的意见，汇聚成系统的、集中的建议，便于党和政府体察民情，集中民智，解决民生，维护社会稳定与和谐。

　　政协提案是政协履行职能的重要形式和载体，提案工作是人民政协最具传统、最有特色的一项全局性工作，面对新形势新要求，任重道远。2007年，要认真贯彻落实省委省政协工作会议精神，进一步发挥政协委员的主体作用，不断开创提案工作新局面。

　　1、认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在2006年11月召开的全国政协提案工作座谈会上强调，要充分认识提案工作的全局意义，要不断适应新形势、探索新思路、创造新经验，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献。这对加强和改进提案工作提出了明确要求，为当前和今后一段时期各级政协提案工作指明了方向。省政协将适时召开全省政协提案工作座谈会，认真学习贯彻会议精神，总结经验，不断创新，努力提高提案工作水平。

　　3、加强提案工作的省际交流，探索提案工作的新方法、新途径。2006年8月，省政协承办了华北东北省市区政协提案工作座谈会，全国政协提案委领导以及12个省市区政协负责同志出席了会议，各市州政协有关同志列席了会议。会议认真学习贯彻中央5号文件精神，全面理解提案工作的全局性和重要性，互相学习、交流经验，研究提案工作面临的新情况、新问题，探讨提案工作的新方法、新途径。

　　4、提案宣传工作有了新进展，提案办公自动化水平有了新提高。充分利用报刊、广播、电视、互联网等各种宣传手段，多渠道、多途径宣传提案工作。《人民政协报》在显著位置刊登我省退耕还林提案的落实成效。吉林电视台、吉林人民广播电台8次播放有关提案工作的新闻。《吉林日报》、《协商新报》、省政协网站刊登委员建言等相关文章30篇。省政协将在这次会议上表彰优秀提案，进一步扩大提案工作的社会影响。政协九届四次会议以来，委员提交提案的90％是电子稿，交办省委、省政府办公厅的提案采用文字稿加光盘，利用与省政府的网络专线，初步实现了提案的网上流转。

　　一年来的提案工作取得了一定的成绩，也存在着一些不足。提案质量需要进一步改善；提案办理效率需要进一步提高；提案工作干部队伍建设需要进一步加强，提案工作机制需要进一步创新。

　　政协九届四次会议以来，常务委员会把促进发展作为履行职能的第一要务，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不断推进提案工作的规范化、程序化和制度化建设，提案工作迈出了新步伐。

　　1、开展提案办理视察与督办，使提案办理注重实效。省政协对政协九届四次会议以来的提案办理情况进行了视察，先后听取了省政府办公厅、省教育厅、省农委、省水利厅、省卫生厅有关负责同志的情况介绍。提案委员会深入吉林市对《关于整治松花湖水域船舶污染的几点建议》等提案办理情况进行了实地视察。各承办单位高度重视提案办理工作，由主要领导召开专门会议，明确要求，努力提高办理质量。在视察中，委员们对提案办理情况非常满意。省劳动和社会保障厅不仅重视提案办理工作，还对政协提案集体面复，探索提案落后的新形式。

　　2、利用专题调研，跟踪督办历年提案落实情况。2006年7月，在省政协领导的带领下，提案委员会组织部分委员、有关民主党派负责同志，深入白山市、通化市的3县3镇，对省政协九届一次会议期间，民建省委提出的《关于提请政府尽快出台东部山区20度以上坡耕地全面退耕停作决定的建议》进行专题调研，跟踪落实情况，并形成报告，经44次主席会议审议，提交省委、省政府。通过专题调研，跟踪历年提案落实情况，真正把政协提案落实到实处。

　　6、关心群众生活、为构建社会主义和谐社会献计出力。委员们就我省老龄事业、家政服务、棚户区改造、贫困人口救助、物业管理、深化水价改革、保障居民冬季供暖、构建和谐吉林等问题提出建议。省政府已经将老龄事业纳入社会发展总规划，加大投入力度，加强社会保障和社会救助能力，切实发展好老龄福利事业。“十一五”期间，我省将建设44所面积4000平方米的老年福利服务中心。省委有关部门将进一步加强和深化建设和谐吉林主题宣传活动，在部分新闻媒体开展“建设和谐吉林，从我做起”大讨论，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，引导广大干部群众积极投身建设和谐吉林的伟大实践。

　　4、深化企业改革，为加快非公有制经济发展提出建议。鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的增加社会就业的有效途径，是调整经济结构的积极措施。委员们围绕中小企业小额贷款及融资、构建中小企业政策扶植体系、发展民营汽车零部件产业等问题提出了很好的建议。省政府将全面实施民营经济腾飞计划，突出抓好全民创业，培育发展个体户和中小企业；加大财税支持力度，加强企业人才培养，建立健全中小企业服务平台，逐步增加中小企业专项发展资金，加大金融对民营经济发展的支持力度；提高政府服务水平，保护民营企业经营者的积极性，为民营企业发展创造良好的外部环境。

　　5、加强环境保护，促进人与自然和谐发展。保护环境作为一项基本国策，关系到现代化建设的全局和长远发展，是造福当代、功在千秋的伟大事业。委员们就城市烟尘污染、机动车尾气排放、保护伊通河、松花湖治理、中水回用、保护西部草场资源等直接关系人民群众的生命和健康问题提出了很好的建议。省政府有关部门认真研究，积极办理。通过大力开展城市热化、气化、绿化、型煤化等城市“蓝天工程”，推广乙醇汽油、加强机动车排污检测等整治工作，加强大气污染防治，不断改善城市空气质量；通过退耕还林、引嫩入白等保护措施，遏制土地沙化、退化、荒漠化趋势；加大重点流域水污染防治力度，消除环境安全隐患，防止发生重大环境污染事件，逐步解决水和空气等污染加剧的问题。

　　2、围绕实施科教兴省、人才兴业战略提出具体意见。委员们就增强科研自主创新能力、科技兴农、科技文献信息共享、高等教育改革、大力开展职业技术教育、重视流动人口儿童教育、制止中小学乱收费及教材重复使用等方面提出建议。省政府有关部门已经达成共识，将进一步整合资源、共建共享，积极推动全省科技文献信息共享工作；建立健全城乡教育协调机制，从根本上解决流动人口儿童教育问题；全面推进素质教育，巩固发展义务教育，大力发展职业技术教育，提高高等教育质量；进一步深化科技改革，加大投入力度，提高自主创新能力，推进人才兴业战略，加强人才资源开发和人才能力建设，为实施“十一五”规划提供人才保障和智力支撑。

　　3、合理配置卫生资源，为解决“看病难、看病贵”问题建言献策。委员们在城乡医疗卫生体制改革、医疗评价体系建设、提高基层医疗水平、整合区级医院医疗资源、打击虚假和非法医药广告、发展农村合作医疗、规划疫苗经费、建立和谐医保等方面提出了很好的建议。省政府及其职能部门将结合建设医院管理年，坚持政府主导，发挥市场机制作用，实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，强化卫生全行业监管，保证社会成员的基本健康和常见病多发病的诊疗；制定合理的医疗服务价格政策，改革药品和医用器材的生产流通机制，增加卫生投入，加快建立城乡医疗保障体系，将于今年提前一年实现覆盖全省的新型农村合作医疗制度，切实解决人民群众“看病难、看病贵”的实际问题。

　　政协九届四次会议以来，政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习中共十六届六中全会和省委八届十次全会精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，围绕中心、服务大局，为实施“十一五”规划积极献计出力。截止2006年11月30日，共提出提案293件。根据《政协吉林省委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行了审查，共立案213件（并案处理2件），其中，党派团体提案70件，占32.9％；专门委员会提案2件，占0.9％；委员提案141件，占66.2％。转为来信的68件，转为社情民意10件，截止2006年12月31日，立案的213件提案全部办复，提案者对承办单位的办理情况基本是满意的。

　　一年来，委员们在社会主义政治、经济、文化、社会建设等等方面，提出了许多有情况、有分析、有具体建议的提案。省委、省政府十分重视，提案承办单位高度负责，认真办理，主动走访提案者，积极采纳和落实，使政协提案在全省经济社会发展中发挥了重要作用。

　　1、以科学发展观审视“三农”问题，积极推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村是我国现代化建设进程中的重大历史任务，是全面建设小康社会的重点工作之一，委员们围绕“三农”问题提出了很好的建议。例如：发展循环农业、增加农村基本建设投入、提高农村人口素质、增加农村畜禽防疫费用、维护农民合法权益、深化村委员体制改革等等。省政府全面落实科学发展观，切实加大财政投入，加强农业和农村基础设施建设，转变农业增长方式，大力发展现代农业，提高农业综合生产能力，加快发展农村经济；广开农民增收渠道，扩大农村基层民主，进一步加强农村精神文明建设。

　　各位委员：我受中国人民政治协商会议吉林省第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协九届四次会议以来的提案工作情况，请审议。

　　下面进行大会第六项，请赵家治副主席作政协吉林省第九届委员会常务委员会关于九届四次会议以来提案工作情况的报告。

　　各位委员，新的形势和任务为人民政协履行职能提供了新的机遇，也提出了更高的要求。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在中共吉林省委的领导下，在省政府及各有关方面的大力支持配合下，更加紧密地团结起来，求真务实，开拓进取，努力开创政协工作新局面，为振兴吉林老工业基地和构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

　　四、适应新形势新任务的要求，进一步加强人民政协的自身建设

　　不断加强自身建设，是人民政协适应新形势新任务的要求，切实履行职能和充分发挥作用的基础。在新的一年里，我们要进一步发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用，通过大会发言、提案、反映社情民意和联合开展调研、视察等方式，支持他们参与大政方针的协商讨论和履行职能的各项活动。要继续探索界别活动的内容和形式，保障和扩大省政协各界别广泛、积极、有序的政治参与，充分体现和发挥人民政协的界别特色。要推动政协委员加强学习，组织委员开展经常性活动，为委员知情明政和发挥作用提供更多载体，创造更加便利的条件，使广大政协委员履行职责的积极性和主体作用得到充分发挥。要以建设学习型、服务型、创新型机关为目标，推进省政协机关的各项建设，增强凝聚力和战斗力，为政协履行职能和委员发挥作用搞好服务。要以对历史负责的精神，认真总结本届省政协在履行职能方面创造和积累的经验，深入分析查找工作中存在的差距和薄弱环节，为十届省政协开展工作提供有益的借鉴，打下坚实的基础。

　　各专门委员会还要就我省饮用水水源地保护和治理、综合治理出生人口性别比、深化文化体制改革、建设和谐社区、宗教界为构建社会主义和谐社会发挥作用、保护外商投资企业合法权益等问题进行专题调研和学习考察，就我省中小学开展“八荣八耻”教育、社区医疗卫生体系建设、贯彻实施监狱法和老年人权益保护法、非物质文化遗产保护等方面情况开展委员视察。通过调研和视察，进一步了解民情，反映民意，集中民智，关注民生，促进各界群众的相互理解和沟通，努力形成处处创和谐、人人促和谐的局面。要充分发挥人民政协文史资料工作存史、资政、团结、育人的独特作用，积极开展建国前后史料的征集、编辑和出版工作，促进社会主义核心价值体系建设。要密切同港澳省政协委员的联系，加强同归侨侨眷、台湾同胞、海外华人和国际友人的交往，不断丰富交流内容，拓展交往范围，开展多种形式的团结联谊活动，促进在爱国主义旗帜下各族各界人士的大团结。

　　三、坚持团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会贡献力量

　　人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。我们要认真贯彻中共吉林省委八届十次会议精神，把坚持团结和民主两大主题与充分发挥人民政协在建设社会主义和谐社会中的作用结合起来，突出特点，发挥优势，积极探索人民政协为构建社会主义和谐社会服务的途径和方法。要坚持以人为本，按照促进和谐社会建设的要求，广泛了解和及时反映人民群众在增收、就业、社会保障、住房、就医、教育等方面的意见建议，协商省委、省政府切实解决好民生问题，使人民群众共享改革发展成果。要统筹安排省政协各专门委员会的力量，联合党政有关部门、各民主党派以及市、县两级政协组织，深入开展专题调研和问卷调查分析，开好推进我省社会主义和谐社会建设资政会，向省委、省政府提出有价值、有针对性的意见建议。

　　在此基础上，向国家和四省区党委、政府提出促进区域发展、加快实现振兴的意见建议。还要围绕大力发展现代农业、玉米深加工产业健康发展、建立健全中小企业服务平台、落实节能降耗和污染减排目标责任制等方面，开展专题调研或委员视察，并通过常委会议、主席会议、发展论坛和专题议政会等形式进行深入讨论，深化调研和视察的成果，发挥政治协商和民主监督的作用，为党政领导机关科学决策和改进工作提供参考。要充分发挥人民政协海内外联系广泛的优势，积极参与第三届东北亚投资贸易博览会等招商引资活动，促进我省对外经贸交流和扩大开放，增强吉林老工业基地振兴的动力和活力。

　　二、全面落实科学发展观，围绕加快吉林老工业基地振兴履行职能

　　在新的一年里，我省推进更好更快发展的任务非常繁重，做好加快发展、科学发展和攻坚破难的各项工作意义十分重大。省政协及其常委会要把落实科学发展观和促进发展作为政协工作的第一要务，围绕抓好重点项目建设、推进工业提速增效、推进科技创新和科技成果产业化、加强资源能源节约和生态环境保护、推动服务业实现跨越发展、全面实施民营经济腾飞计划等问题，充分发展人才荟萃和智力密集的优势，深入进行协商讨论，积极开展议政建言，促进全省经济结构优化升级和经济快速健康发展，为加快吉林老工业基地振兴献计出力。要认真筹备东北三省和内蒙古自治区老工业基地区域发展论坛第三次年会，依托各专门委员会，与参加省政协的各党派团体加强协作，组织政协委员和专家学者开展研讨论证工作，选好年会主题，精心准备会议文件材料，并做好组织协调和会务保障工作，确保论坛年会圆满成功。

　　一、认真贯彻中共吉林省委关于加强人民政协工作的指示精神，提高履行职能的能力和水平

　　去年11月召开的中共吉林省委政协工作会议和随后出台的《实施意见》，结合我省实际，对进一步规范政协主要职能的内容、形式、程序和工作机制提出了明确要求，就加强党对政协工作的领导和搞好人民政协的自身建设制定了具体措施。我们要把学习贯彻会议精神和省委文件作为当前和今后一个时期推动政协工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把学习贯彻活动与充分履行职能、加强自身建设结合起来，在促进各民主党派和无党派人士团结合作、发挥界别的作用、调动委员的积极性和加强机关建设等方面取得新的进展。要把学习贯彻活动与加强人民政协的理论创新和工作创新结合起来，积极探索政协工作的新方法、新形式，加大人民政协理论研究和宣传工作的力度，营造有利于政协事业发展的良好氛围。要配合中共吉林省委搞好对政协工作会议精神和《实施意见》贯彻落实情况的调研、检查与总结，推广好做法、好经验，分析新情况、新问题，研究并提出解决问题、改进工作的意见建议，推动学习贯彻活动的深入开展。

　　2007年工作安排

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。省政协及其常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕振兴吉林老工业基地和构建社会主义和谐社会中心任务，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现全省经济社会更好更快发展作出新的贡献。

　　过去一年各项工作成绩的取得，是中共吉林省委高度重视、正确领导和省政府及方方面面的大力支持、密切配合的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。同时也必须看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的职责相比，我们的工作还存在着许多差距和不足，主要是：政协工作的制度化、规范化和程序化还有待继续推进，建言献策的质量有待提高，履行职能的领域和渠道需要进一步拓宽，如何发挥政协界别作用也需要不断探索总结。我们将在今后的工作中认真加以改进和提高。

　　五、加强委员队伍建设和政协机关建设，充分发挥政协委员的主体作用

　　我们把提高建言献策的能力和水平作为加强自身建设的重点，采取培训、讲座和寄送报刊资料等方式，推动政协委员学习中共中央关于政协工作的指示精神和履行职能的相关知识，深化对新形势下政协工作规律性的认识。为帮助委员知情明政，在九届四次全体会议和年中的各次常委会议之前，都及时提供信息资料，支持委员围绕会议议题做好准备并充分发表意见。全体会议和常委会议闭会期间，组织委员参加省政府领导与省政协委员座谈会、协商恳谈会和情况通报会，调动了政协委员履行职责的积极性，发挥了政协委员在政协履行职能中的主体作用。受全国政协委托，举办了驻吉林省全国政协委员学习研讨班。省政协机关认真开展学习《江泽民文选》活动，有组织、有计划地加强思想理论建设和制度建设，提高机关干部的综合素质，为政协履行职能和委员发挥作用提供了可靠的服务保障。在省委、省政府及有关部门的支持下，省政协去年成立了民族宗教委员会，进一步充实和加强了各专门委员会的工作力量。

　　四、广泛开展海内外联谊交往，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线

　　人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，代表性强，联系面广，在促进大团结大联合和扩大对外开放方面具有独特的优势和作用。过去一年里，常委会积极开展联谊交往工作，进一步增强政协组织的包容性，扩大统一战线的团结面。我们与有关部门联合召开了学习贯彻国家归侨侨眷权益保护法工作会议，组团出访了十几个国家和地区，赴香港、澳门走访慰问了港澳委员。在第二届东北亚投资贸易博览会期间，有关专门委员会接待了参会的蒙古政府代表团，并在东博会总结大会上受到表彰奖励。一年来，我们共计接待了来自十几个国家和地区的60多位华人华侨和国际友人，接待了全国政协调研、视察团组和兄弟省级政协来访团组98批上千人次。为吸引更多的海外朋友来吉林省投资、创业，特别是为我省民营企业进入国际市场提供服务，省政协于去年成立了吉林省经济社会研究会，拓宽了对外交往的渠道。我们还举办了纪念王希天烈士诞辰110周年座谈会，参加了在内蒙古自治区召开的东北老工业基地区域发展论坛第二次年会，分别在河北和北京举办了吉林风光摄影展和驻京吉林籍画家新春同乡联谊会。上述工作和活动对于广泛联系、广交朋友，巩固和发展最广泛的爱国统一战线产生了积极影响。

　　为发挥政协的界别作用，协助党政领导机关及时掌握各界群众的愿望和诉求，解决事关人民群众切身利益的具体问题，我们组织相关界别委员，就人口资源环境工作召开了反映社情民意座谈会，就全省卫生工作情况、侵权渎职案件查处情况、民商事案件审判和调解及执行情况分别召开了通报会和协商恳谈会，组织科技、农业、经济等界别的委员开展了视察活动。各界委员认真听取情况介绍，积极提出意见建议，形成了融洽和谐的合作共事氛围。在政协文史资料工作方面，征集整理了长春解放前夕被围困国民党官兵的家书史料和建国后知青生活史料，编辑完成了“吉林旅游系列丛书”两个分册和《吉林省志·人民政协志》的续志初稿。

　　三、积极推动各党派团体和各族各界人士的合作共事，维护和谐融洽、生动活泼的政治局面

　　一年来，我们牢牢把握团体和民主两大主题，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，坚持民主协商和求同存异的原则，尊重和保障省级各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协中的各项民主权利，通过联合开展专题调研、委员视察、发展论坛和委员建言活动，多形式多渠道地为发挥他们在政协中的作用创造条件。去年，省级各民主党派、工商联都参与了社会主义新农村建设资政会的调研工作，并提出了有价值的调研报告。

　　一年来，共收到政协委员和党派团体提案293件，立案213件，收到社情民意666件，编发上报263件。其中很多提案和社情民意信息对国家机关及其工作人员的工作提出了中肯的意见、批评和建议，发挥了人民政协民主监督的重要作用。省委、省政府有关部门认真办理并采纳政协调研报告、视察报告、提案和社情民意信息中提出的意见建议，有些已经在加强和改进具体工作中产生了实际效果。

　　省委、省政府对这次会议高度重视，主要领导参加会议，听取发言并发表讲话，同时对调研报告和建议案分别作出批示，认为“调查报告数据客观翔实，是我省建设社会主义新农村的重要基础材料和决策的重要依据”，建议案“所提事项都具有指导性，要在今后的工作中予以采纳”。围绕城市棚户区改造问题，我们组织委员到各市州进行了6个多月的调研，召开了5次协商会和研讨会，形成了《关于我省城市棚户区改造工作的建议》，针对拆建、政策落实和回迁安置等方面提出了若干建议，经九届十六大常委会议讨论审议，以建议案的形式报送省委、省政府。省城市棚户区改造领导小组办公室认真研究建议案，及时采取改进工作的具体措施，并将办理结果向省政协作出正式答复。在突出重点课题、开好常委会议的基础上，我们就我省农村中学生辍学流失情况和人民调解工作情况进行了专题调研，就长春皓月集团实施名牌兴企战略、长白山旅游和保护开发、森工企业改革、工业集中区建设、白城市生态环境建设、图书音像市场整顿、文物保护工作、统筹城乡就业试点、预防青少年违法犯罪、加强档案工作等方面开展了多相委员视察，经主席会议讨论审议，向省委、省政府报送专项报告12件。

　　二、紧紧围绕全省的中心工作，为促进经济社会更好更快发展建言献策

　　在去年年初的省政协九届四次全体会议上，我们组织委员认真协商讨论政府工作报告及其它报告，围绕振兴吉林老工业基地和建设和谐吉林中的重点、难点问题，举办了经济科技、人口资源环境、文教卫生、社会法制和港澳委员等5个专题论坛，向省委、省政府和有关部门报送了71份发言材料。全体会议闭会期间，省政协常委会把推进社会主义新农村建设和加快城市棚户区改造作为建言献策的工作重点。我们先后召开了主席会议，听取了省农委关于社会主义新农村建设试点情况和省建设厅关于城市棚户区改造进展情况的介绍。从去年2月份开始，由省政协领导带队，相关专门委员会组成3个专题调研组，分别就促进农民增收致富、改善农村基础设施和环境建设、加强农村基层民主政治建设等问题开展深入调研，进行问卷调查分析，并到省外、国外学习考察。经过为期4个月的筹备，召开了建设社会主义新农村资政会暨九届十五次常委会议。

　　一、深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，增强履行政协职能的责任感和使命感

　　2006年2月，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布实施。这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重大举措，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。省政协及时向各位委员和全省各级政协组织发出通知，提出了学习、宣传和贯彻落实《意见》的具体要求。省政协理论学习中心组和机关各部门组织专题学习讨论，举办了学习体会交流和辅导讲座，撰写和发表了一系列学习体会和经验交流文章。按照中共吉林省委的要求。我们对全省各地学习贯彻《意见》情况进行调研和总结，广泛征求各方面意见，就有关问题向省委常委会议作了专题汇报，提出了加强和改进政协工作的建议。2006年11月，中共吉林省委召开了政协工作会议，并制定下发了《中共吉林省委关于贯彻＜中共中央关于加强人民政府工作的意见＞的实施意见》，为做好新形势下全省的人民政协工作进一步指明了方向。通过深入开展学习贯彻活动，政协组织和广大政协委员进一步明确了政协工作的指导思想和工作原则，增强了坚持中国共产党的领导的坚定性，强化了履行政协职能的主动性，全年的重点工作成效显著，日常工作有序推进，自身建设水平得到进一步提高，保持了政协工作生动活泼、扎实有效的良好发展势头。

　　各位委员：我受中国人民政治协商会议吉林省第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2006年工作回顾　　2006年，省政协及其常委会在中共吉林省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，较好地完成了年初确定的各项任务。

　　各位委员同志们，刚才省委书记王珉同志作了重要讲话，他在讲话中回顾了过去一年我省社会经济发展所取得的成绩，充分肯定了政协组织和政协委员围绕中心、服务大局所做出的贡献，深刻阐述了我省经济社会保持更好更快发展所发展面临的机遇和挑战，特别是对人民政协充分发挥优势，我们要结合本次会议将要审议和讨论的议题，认真学习王珉同志的讲话精神，在实际工作中抓好贯彻落实。下面进行大会第五项，请魏敏学副主席作政协吉林省第九届委员会常务委员会工作报告。

　　各位委员、同志们，在建设中国特色社会主义的历史进程中，人民政协地位重要，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，凝聚和调动全省各个方面的智慧和力量，努力开创振兴吉林老工业基地、构建和谐社会的新局面！

　　加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，充分发挥人民政协的职能作用，是加强中国共产党执政能力建设的一个重要方面。各级党委要从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识人民政协的性质、地位和作用，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的中心任务服务。要全面贯彻省委政协工作会议精神，把省委关于加强人民政协工作的各项要求、部署和措施逐一落到实处。对各地各部门贯彻落实省委政协工作会议精神和《实施意见》的情况，省委将在今年适当时候进行一次全面的检查督促，以便总结经验，查找问题，进一步形成全党全社会重视和支持政协工作的良好氛围，努力开创我省人民政协事业发展的新局面。

　　三、发挥联系广泛和上通下达的优势，切实维护社会和谐稳定

　　我省作为老工业基地，长期积累的矛盾比较多，构建和谐社会的任务比较重。人民政协通过各党派团体和各界别的委员，一方面联系着党政领导机关，一方面联系着各族各界基层群众，位置超脱，视野宽阔，是密切党和政府同人民群众联系的重要桥梁和纽带，在协助党和政府及时体察群众情绪、反映群众意愿、维护群众利益、增进社会各阶层的和谐共处方面，具有独特优势和作用。全省各级政协组织要充分发挥自身优势，积极了解和反映社情民意，广泛开展海内外联谊工作，引导各党派团体和各族各界人士正确认识和处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。要多做联系人、团结人、争取人的工作，帮助党和政府最大限度地激发和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，统筹协调各方面关系，及时化解社会矛盾，共同维护生动活泼、团结和谐的政治局面。

　　二、发挥代表性强和包容面广的优势，积极营造民主政治氛围

　　坚持和发展人民民主，是我们党长期以来不懈奋斗的重要目标，也是振兴吉林的客观需要。全省各级党委、政府都要积极支持人民政协围绕团结和民主两大主题，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全省各级政协组织要认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，努力体现人民政协的界别特点，突出政协委员的主体作用，不断巩固各党派团体和各族各界人士的团结合作。要坚持民主协商、求同存异的工作原则，提倡知无不言、言无不尽的民主风气，鼓励政协委员就全省经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，广泛充分地发表各种意见，扩大各界人士积极有序的政治参与，在围绕中心、服务大局和促进决策的民主化科学化方面发挥更大的作用。

　　一、发挥人才荟萃和智力密集的优势，全力推进改革发展人民政协作为“思想库”和“智囊团”，汇聚了各个方面、各个领域的专家学者，人才济济，群英荟萃，完全有能力也有责任深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题，提出有分量的意见建议，为省委省政府科学决策提供依据和参考。各级政协联系着一大批华人华侨和海内外各界朋友，在促进招商引资、扩大对外开放等方面也具有独特优势。新的一年里，各级政协组织一定要把落实科学发展观、促进更好更快发展作为履行职能的第一要务，牢牢把握省委省政府确定的工作任务，紧紧围绕经济社会发展的重点难点问题，精心选择带有综合性、全局性和前瞻性的课题，深入开展专题调研、咨询论证和建言献策活动。要进一步提高政协各层面协商会议的质量和效果，不断总结和完善资政会、发展论坛、专题议政会、协商恳谈会等履行职能的新形式新方法，确保重大问题决策前和决策执行中的政治协商，对各级机关及工作人员提出意见、批评和建议，不断拓宽参政议政的渠道和领域，从而把各界别的人才组织起来，把各方面的智慧集中起来，共同致力于全省改革发展和现代化建设的宏伟事业。

　　2007年，是我省全面推进老工业基地振兴、加快构建和谐社会的重要一年，也是中共十七大和省九次党代会召开的重要年份。做好今年工作，任务非常繁重，意义十分重大。经过几年努力，目前我省改革发展的难题正在逐步得到破解，发展基础和发展能量正在迅速增强，经济社会正在进入更好更快发展的轨道，这些为我们做好今年工作提供了更加有利的条件。同时，也必须清醒看到，当前我们正处在加快发展、实现振兴的关键阶段，仍然面临着巨大压力和挑战。我们必须始终坚持科学发展，坚持加快发展，坚持攻坚破难，围绕振兴吉林老工业基地和构建和谐社会这一中心任务，着力保持经济快速健康发展，着力调整优化经济结构，着力推进改革开放和科技创新，着力解决民生问题，保持社会和谐稳定，实现经济社会更好更快发展，在新的历史起点上开创振兴吉林、富民强省的新局面。面对新形势新任务，我们要广泛动员各方面力量，同心同德，艰苦奋斗，确保各项工作落到实处，不断取得新成绩。人民政协作为推动吉林改革发展振兴的重要力量，一定要充分发挥自身优势，牢牢把握团结和民主两大主题，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，为推动吉林经济社会更好更快发展作出新的更大贡献。

　　各位委员、同志们：政协吉林省第九届委员会第五次会议今天隆重开幕了。这是我省政治生活中的一件大事。我代表省委对大会的召开表示热烈的祝贺，向各位委员致以亲切的问候！在过去的一年里，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加强组织推动，合力攻坚破难，实现了“十一五”良好开局。地区生产总值预计达到4200亿元以上，同比增长14.5%；地方级财政收入、一般预算全口径财政收入完成245亿元和507.8亿元，分别增长18.3%和21.3%。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计增长10%。工业提速增效、新增固定资产投资、城市棚户区改造、新农村建设试点等重点工作取得了较大突破，经济发展质量和效益进一步提高，发展动力和后劲进一步增强。在经济建设取得显著成绩的同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设都取得新的进展。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果，其中凝聚着人民政协的大力支持和卓有成效的工作，凝聚着政协委员的聪明才智和辛勤努力。在此，我代表省委向全省各级政协组织和广大政协委员致以衷心的感谢！

　　下面请省委书记王珉同志讲话.

　　各位委员同志们，这次会议是在全省上下深入贯彻落实科学发展观，推动老工业基地振兴和加快构建社会主义和谐社会的重要时刻召开的，开好这次会议对于动员省政协各参加单位和广大政协委员，以及全省各地政协组织进一步统一思想，明确任务、增强信息，保持经济社会更快更好的发展，开创吉林和富强我省具有重要的意义，希望各位委员履行职责，努力把会议开成民主、和谐、奋进的大会。

　　各位委员、同志们，政协吉林省第九届委员会共有委员550名，报到并出席今天会议的有501名，符合政协章程的规定，现在我宣布中国人民政治协商会议吉林省第九届委员会第五次会议开幕！

　　请全体起立，奏国歌。

　　请坐下。

　　出席今天会议的有中共吉林省委书记王珉，省委副书记、代省长韩长赋，以及张岳琦、林炎志、唐宪强、吴广才、王儒林、聂文权、邓凯、李申学、王松鹤、张福才、马俊清、李法泉、米凤君、刘淑莹、李世学、李介车、张恩祥、汪洋湖、南相福、朱忠民、桑逢文、杨庆才、李斌、李锦斌、陈晓光、牛海军、矫正中、岳惠来、蔡彰、索维东、马季春、张绪明同志。 出席会议的还有省政协历届主席、副主席，他们是：张凤歧、辛程、刘希林、冯锡铭、高文、方建宇、李国泰、吴式铎、李宏昌、梁植文、李玉唐、郑龙喆、常万海、唐格森同志。 省人大秘书长杨绍明、省政府秘书长刘润璞、省长助理徐建一、王祖继同志也出席了今天的大会。 驻我省全国政协委员、省政府参事室参事、省文史馆馆员和省委、省政府有关部门负责同志列席了今天的会议。 让我们以热烈的掌声对各位领导和同志们表示欢迎。