通化鑫鸿新材料有限公司生产车间里，脱硫脱硝催化剂生产线全速运转，工人们赶制订单、满负荷排产；产业园标准化厂房外，区级专班现场踏勘、对接落地；乡镇特色种养基地里，农户跟着市场订单调整种植规模，发展景象欣欣向荣。

近年来，通化市二道江区紧扣“有为政府”与“有效市场”的同频共振，深学活用“义乌发展经验”，将义乌敢闯敢试、服务前置、培育经营主体的发展内核，精准注入产业转型、营商优化、招商兴业的生动实践，走出一条适配资源型城区的高质量振兴新路。

从“坐等审批”到“靠前陪跑”

政务服务提效破障

“从项目立项到环评、厂房验收，政府专班全程跟着办，原本小半年的流程两个多月就办结，企业省下精力专心搞研发扩产能。”通化鑫鸿新材料有限公司副总经理马天然在生产一线感慨道。

这种“陪跑式”服务，正是二道江区对标义乌“有事政府靠前、无事不扰企业”逻辑的生动注脚。当地摒弃过去“坐等审批”的惯性思维，重塑政企关系，推行“一企一策、一事一办”的精准服务，砍掉冗余环节，让营商环境成为助推发展的“硬支撑”。

今年以来，全区落地51项“高效办成一件事”改革事项，群众企业办事满意度100%。面对企业融资难、技改申报繁、政策对接慢等痛点，常态化开展政银企对接活动，协助辖区企业申报省市级科技补助资金，破解中小微企业资金瓶颈。同时，针对金马药业、金诚石油等重点企业开通项目审批绿色通道，全力保障技改项目、新建项目提速落地。

政府“有为”，换来企业“有感”，更持续擦亮“有为政府”的服务底色。

从“资源依赖”到“集群提质”

产业底盘迭代升级

义乌以小商品集聚撬动大产业的发展逻辑，给正在进行资源转型的二道江区带来了清晰启发：不能靠单一资源“吃老本”，要靠细分产业链抱团成长，依托工业底子做优存量、依托特色资源做强增量。

在营商环境持续优化的有力推动下，全区产业发展多点开花、硕果累累。金马药业单品种乳酸杆菌片实现全国临床销售“九连冠”、2025年单品种产值达18.9亿元，化学1类创新药琥珀酸安维吖啶片获得国家药品监督管理局颁发的《药品注册证书》，正式获批上市，是国内首个自主研发的阿尔茨海默病治疗创新药，结束了该领域长期缺乏国产原研药的历史；东新石油获得整车再制造资质，金诚石油获批机动车生产准入资质；鑫鸿新材料获评省级首批次新材料产品，截至今年5月末，产值达5.4亿元。

今年，全区拟列入市重点建设项目清单34个，围绕钢铁延伸及配套、环保新材料、医药健康等优势产业补链强链，推动产业结构持续由“重”转“轻”、由“粗”转“精”。正如义乌尊重群众首创精神，二道江区正充分激发企业内生动力，以企业技术革新、产业抱团升级为区域转型发展注入不竭动能。

从“闭门发展”到“借船出海”

开放格局双向赋能

对标义乌“主动闯市场、抱团拓渠道”的开放思维，二道江区彻底转变招商发展思路，从“守着本土等机遇”变为“走出家门抢资源”，构建全员、全域、全链条招商格局。

整合各产业专班和各部门力量联动招商，坚持“走出去”与“请进来”双向发力，全方位拓展招商渠道。年初以来，累计开展“请进来”对接活动20次；由区领导带队奔赴武汉、重庆、天津等8座重点城市开展精准招商8次。

在引资落地的同时，二道江区全力帮企业“借船出海”、拓宽销路。成功助力东新石油打开哈萨克斯坦海外市场，实现外贸订单新突破；传统“围钢”企业拓市增效，宏源冶金等企业域外市场销售额占比达40%；通化溶洞成功获评国家AAA级旅游景区，有效盘活本土优质文旅资源、丰富全域产业业态，景区客流规模与综合旅游收入连年攀升，文旅产业发展质效持续提升。

当前，全区招商攻坚步伐持续提速，计划持续赴杭州、苏州等地对接考察，学习小微主体培育、商贸集散经验，同步打通洞窖酸菜、林下山参等农特产品外销渠道，实现工业出海、农品出圈双向发力。

政府管住规划、要素、服务、底线，市场放开经营、创新、竞争、拓展，不越位干预企业经营，不缺位补齐发展短板。学习借鉴“义乌发展经验”，二道江区汲取“敢对不可能说可能”的勇气，正走出一条转型升级、政企协同共赢的特色发展新路。（李铭）