根据国家红色旅游发展规划纲要的精神，结合吉林省红色旅游发展总体规划，白山市充分发挥红色旅游资源优势，以国家确定的松花江、鸭绿江流域和长白山区“抗联英雄、林海雪原”为主题，坚持高起点规划，高标准建设的原则，深入挖掘、开发、保护利用红色旅游资源，突出重点，打造精品，培育品牌，将红色旅游与自然、生态、边境、工农业旅游结合起来，完善旅游产品体系，努力把白山市建设成为全国具有相当影响力和知名度的重点“红色旅游区”。

　　一、 白山市红色旅游发展现状

　　白山市以杨靖宇将军殉国地、陈云旧居、四保临江纪念馆、七道江会议旧址的红色旅游景区（点），其中一部分已被确定为国家、省、市爱国主义教育基地、重点烈士纪念地、重点文物保护基地。白山市是“沿松花江、鸭绿江流域和长白山区”为重点的“东北红色旅游区”的主要和重点分布区域，白山市同时也是国家确定的30条“红色旅游精品线路”之一的重要组成部分。目前已成为本地区人们开展缅怀学习、参谒游览的主要活动目的地，年接待游客达20万人次。

　　随着国家经济和社会的快速发展，为保护革命历史文化遗产和推动旅游业的进一步增长，国家提出要大力发展红色旅游的重要决策。给予相应的政策与资金扶持，白山是革命老区，旅游业发展强劲，尤其在红色旅游的发展上，面临着重要的历史发展机遇。近年来白山市委、市政府不断加大红色旅游的投入，先后完成了七道江会议旧址的扩建工程，投资300万元，四保临江纪念馆的新建工程，投资800万元，杨靖宇将军殉国地、那尔轰一、二军会师地及城墙砬子会议遗址地的改造维修工程，投资200万元。

　　二、 红色旅游发展的制约因素

　　1、红色旅游景区基础设施薄弱。陵园、纪念馆、展览馆、遗址、遗迹等，虽然内容丰富、形成了网络，但大部分遗址遗迹的基础设施薄弱，通讯不畅通，没有给排水和供电设施，缺少标志性、保护性设施等。

　　2、产业化水平不高，产品开发比较粗浅，生动性、体验性和参与性不足，尚未形成行、游、住、食、购、娱于一体的配套的产业体系。目前许多红色旅游景点都是博物馆陈列，配以图片文字解说，不能满足现代游客体验参与的要求，对游客吸引力不高。

　　3、红色旅游策划、宣传薄弱，没能充分发挥红色旅游优势，提升白山市知名度和影响力。

　　4、红色旅游资源虽然众多，但资源开发缺乏总体规划与协调统筹，有些地区、部门之间条块分割，红色旅游与其他旅游资源开发没有很好结合，尚未形成发展红色旅游的整体合力。景点管理运行机制与市场结合不紧。（如：杨靖宇将军殉国地属靖宇县民政局管理，由民政局、县委宣传部成立的红旅办和旅游局多方统一规划）

　　5、红色旅游建设资金紧缺。由于地方财政能力有限，决定了对红色旅游建设的投资力度，影响了红色旅游硬件建设的步伐。

　　三、红色旅游发展的措施

　　1、合理整合红色旅游资源。红色旅游是以现代革命史迹为主要资源,将现代革命史迹所在区域作为游客的旅游目的地,从而把旅游与爱国主义教育和革命传统教育有机地结合起来的一种新型旅游方式。一方面红色旅游方兴未艾,要构建产业化格局;另一方面红色旅游又要克服各种困难,满足多方面需要,打造旅游特色精品。二者之间迫切需要一种可行的“桥梁”进行承接。红色旅游资源的开发与游客对旅游需求和旅游动机的满足连接起来,通过对红色旅游资源的筛选、主题的挖掘、产品的设计、景点的开发,来实现红色旅游资源对于旅游市场的吸引力。 包括：红色旅游资源和生态旅游资源的整合，红色旅游资源地地域整合，红色客源市场的整合，红色资源的时空整合。

　　2、开发精品产品。白山市红色旅游资源分布广泛，内容丰富，其最具有代表性的精品为“四大板块”和“两区一带”。四大板块即杨靖宇将军殉国地、陈云旧居、七道江会议旧址、四保临江烈士陵园。“三区一带”即以靖宇为中心的“东北抗联红色旅游经典区”；以临江、八道江为中心的“四保临江战役红色旅游经典景区”；以抚松、长白为中心的全民革命斗争红色旅游经典景区何以长白山和鸭绿江为中心红色旅游开发带。搞好这些旅游精品的开发建设是实现白山市红色旅游业发展的长远目标的基础和依托。

　　3、高品质旅游发展策划，争取中央特别支持。把红色旅游与扶贫、民族团结、农业经济发展、再就业工程及国家的振兴东北老工业基地的发展战略结合起来，争取中央特别支持。把发展红色旅游与扶贫攻坚相结合，争取国家财政支持。白山不少贫困地区拥有独特的自然风光和浓郁的民族风情，将二者有机结合起来，通过红色旅游开发能够带动这些贫困地区脱贫致富，而且通过旅游开发脱贫的地方其返贫率一般都较低。

　　白山市由于开发较晚，自然资源和自然景观保护完好，生态环境处于原始状态，这正是白山市旅游业未来发展的最大潜力所在。我们结合红色旅游开发，借鉴其他地区的成功经验，在更高起点、更高层次、更高品位上，科学、合理开发红色旅游资源，占领红色旅游产品开发的制高点，实现跨越发展。白山市已明确旅游产业地位和发展目标，发展红色旅游符合白山旅游产业全面发展需要和新增长点的要求，是实现创建中国优秀旅游城和培育支柱产业的重要途径。