中国吉林·东北亚投资贸易博览会（以下简称东北亚博览会）是由商务部、国务院振兴东北办和吉林省人民政府共同主办的国际性区域综合博览会，在促进国际区域经贸合作、推动东北亚经济和文化交流等方面发挥着重要的作用。为继续办好第四届东北亚博览会，保证参展、参会客商及货物的顺利通关，特制定本工作方案。

　  一、指导思想

　  以邓小平理论 、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想，认真贯彻上海“大通关”会议精神，坚持依法行政，服务经济，协调配合，便利通关的原则，在东北亚博览会执委会秘书处的直接领导下，各部门通力合作，圆满完成本届博览会通关任务。

　  二、主要职责及工作目标

　  1、协调指导各有关部门的口岸服务工作；

　  2、协调指导东北亚博览会人员、货物及运输工具的通关、运输事宜；

　  3、指挥处理人员、货物及运输工具通关过程中发生的紧急情况和突发事件；

　  4、定期召开会议，及时汇总通报情况。

　  借鉴兄弟省份举办展会的成功经验，最大限度的运用和争取国家有关优惠政策，为东北亚博览会通关创造宽松环境，提供优质服务。

　  三、组织机构

　  在东北亚博览会期间，由省商务厅牵头，吉林公安边防总队、长春海关、吉林检验检疫局、长春市公安局出入境管理处、吉林省民航机场集团、南航吉林分公司、物流公司和省内长春市、延边州、通化市、白山市口岸的口岸办负责同志，以及东北亚博览会执委会指定的负责同志组成东北亚博览会通关协调工作领导小组，下设综合办公室，设在会展管理与通关协调部；吉林公安边防总队、长春海关、吉林检验检疫局及长春、延吉、珲春、图们、圈河、三合、集安、临江、长白等主要口岸相应成立临时通关协调机构。

　  四、重点工作

　  1、在本省口岸开辟东北亚博览会人员入出境专用通道

　  在长春、延吉、珲春、图们、圈河、三合、集安、临江、长白口岸设立东北亚博览会人员、货物专用检查通道，优先检查东北亚博览会的人员和货物。边防检查机关积极为参展的外籍人员提供通行便利，在未设立口岸签证机构的口岸，参加东北亚博览会的个别人员如事先未办妥中国签证的，入境口岸边防检查机关可凭东北亚博览会执委会的邀请函，为其办理“临时入境许可”，准其入境再补办手续。对出境人员未补办手续或逾期停留的，不予处罚，逾期停留10日以上的，告其到当地公安机关补办相关手续后出境。

　  2、做好经外省口岸入境参展的人员通行和展品转关调离的衔接工作

　  省商务厅、东北亚博览会通关部、省口岸办、吉林公安边防总队、长春海关、吉林检验检疫局、长春市公安局出入境管理处、吉林省民航机场集团、南航吉林分公司和展会指定的物流公司要加强与外省相关口岸对口部门间的沟通联系，建立合作机制，保证东北亚博览会参展人员顺利通行，展品顺利转关调离。展会前，省商务厅要组织有关部门赴与我省口岸联系紧密的有关省（区、市）考察学习、联系对接。

　  3、做好展会现场出境人员登记和参展商品的监管查验工作

　  省商务厅、吉林边防总队、长春海关、吉林检验检疫局、长春市公安局出入境管理处、吉林省民航机场集团、南航吉林分公司、物流公司要选派业务素质较高的干部，并成立专门机构，派驻展会现场，对出境人员实行预录登记服务、对参展商品集中监管查验，东北亚博览会执委会提供监管查验场所和办公业务用房，购置必要的查验用仪器设备。

　  4、积极向国家争取展会优惠政策

　  长春海关、吉林检验检疫局要积极向国家主管部门争取展会监管查验优惠政策；省直有关部门要给予积极配合；吉林省民航机场集团、南航吉林分公司要提前与上级主管部门联系，保证博览会期间国际航班的入出港时间。

　  5、编印通关服务手册

　  由吉林公安边防总队、长春海关、吉林检验检疫局、长春市公安局出入境管理处、吉林省民航机场集团、南航吉林分公司、物流公司负责编写边防检查指南、海关监管指南、检验检疫指南、人员入出境指南、航空服务指南（由民航集团和南航共同编写）和展品运输指南，由东北亚博览会执委会统一编印。提前提供给各国参展商，并在展会现场发放。

　  五、保障措施

　  1、简化手续，减少环节，高效服务

　  东北亚博览会执委会联络接待部门提前将参会入境人员名单（含姓名、性别、出生年月日、国籍、证件号码、证件种类、签证号码等）以及入出境时间通报吉林公安边防总队，预查预录，并根据入出境人员情况给予相应的礼遇；对参展货物、物品，在单证齐全、手续完备的情况下，允许提前报关报验，加快通关速度；在展会现场设立通关协调、边防检查、海关、检验检疫、人员出境登记、航空和运输服务机构，对参展商品实行口岸转关、现场集中监管查验的模式，对参展商品实行一次申报、一次查验、一个窗口对外，快速审单、优先出证验放；省内各主要口岸要落实海关总署和国家质检总局关于“一机双屏”的合作协议，实行X光机一机双屏，两家共享，快速验放行李物品；对参展商及展品放宽政策，快速通关。

　  2、在网站上设通关服务专用栏

　  在东北亚博览会网站和东北亚会展网上设立专项网页，分别设中、英、日、俄、蒙、朝6种语言的边防检查指南、海关监管指南、检验检疫指南、人员入出境指南、航空服务指南和展品运输指南、各物流公司的简介及报价单。

　  3、加强口岸工作人员培训

　  边防、海关、检验检疫、出入境管理、民航、航空等部门要抓紧时间，对现场工作人员加强培训，提高业务素质、外语水平，强化涉外礼仪知识学习，确保通关现场文明、便捷、高效服务。

　  4、延长口岸通关时间及增加临时国际航班

　  在东北亚博览会期间，省内各边境口岸视实际情况，由吉林公安边防总队与俄、朝方边防（通行）检查机关会晤协商，适当延长口岸通关时间；长春市公安局出入境管理处要在长春和珲春口岸派专人负责，并与对方口岸相关部门做好衔接工作；民航和航空公司要提前做好预测，并与有关部门沟通，必要时在博览会期间增加一些由我省航空口岸入出境的临时国际航班；保证参展人员和货物顺利入出境。

　  5、举办东北亚博览会通关培训班。

　  以东北亚博览会执委会秘书处的名义，在省内举办东北亚博览会通关培训班，参加培训的包括各市（州）、县（市）商务局、贸促会等负责国际招商招展工作的相关单位和有关企业、外贸公司相关人员。

　  附件：1.东北亚博览会通关工作领导小组成员名单

　　　　  2.吉林省公安边防总队服务第四届东北亚博览会工作措施

　　　　  3.长春海关服务第四届东北亚博览会九项措施

　　　　  4.吉林检验检疫局服务第四届东北亚博览会工作方案

　　　　  5.长春市公安局出入境管理处服务第四届东北亚博览会工作方案

　　　　  6.吉林省民航集团公司关于第四届东北亚博览会通关工作措施

　　　　  7.南航吉林分公司地面服务保障部第四届东北亚博览会保障工作实施方案