柳河县健全社会保障和救助体系，让城乡居民得到更多改革和发展的实惠。逐步提高社会保障的统筹层次，稳步推进新农合，扩大基本医疗保险和城镇居民住院医疗保险覆盖面。强化社会保险扩面征缴，城镇参保达到2.5万人，非公经济人员参保达到1.6万人。建立和完善以最低生活保障制度为主、社会互助为辅、优惠政策相配套的社会救助体系，稳步提高保障标准。落实各项优惠政策，积极开发公益性岗位，鼓励自主就业、自谋职业和个人创业，帮助零就业家庭和“4050”人员、残疾人等困难群体实现就业和再就业，增加劳动收入和私人财富。发展社会福利和慈善事业，保障残疾人合法权益。开展多种形式的老龄服务，做到老有所养。加强规范企业退休人员社会化管理、劳动执法监督和仲裁工作，国有、集体企业劳动合同签订率达到90%以上，民营企业达到85%以上。