（2008年5月16日中共吉林省委九届五次全体会议通过）

　　为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，配合中央将要开展的学习实践科学发展观和纪念改革开放30周年活动，省委决定，在全省党员干部群众中开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动。现提出如下意见。

　　一、开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的重要性和必要性

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。我国改革开放30年的历程，就是不断解放思想的历程。我们党在理论上的每一次重大突破，实践上的每一次重大发展，无不伴随着思想的解放。改革开放30年来所取得的辉煌成就，根本原因就在于思想的不断解放。解放思想使社会主义焕发蓬勃生机和活力，给中国人民带来空前的福祉，使中华民族踏步赶上时代前进的潮流。

　　开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是破解发展难题、实现全面建设小康社会新胜利的重要法宝。科学发展观的提出，不仅为解放思想注入了新的内涵，更为解放思想提出了新的更高的要求。深入贯彻落实科学发展观，必须从解放思想入手，以与时俱进的精神重新审视我们的发展理念、发展思路、发展方式、发展举措，切实把思想统一到科学发展观上来，勇于创新、勇于探索，寻求新思路、新办法，在新的历史起点上实现发展的新跨越。

　　开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，是加快推进吉林全面振兴的当务之急。改革开放以来，我省一直把解放思想作为适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本举措，组织开展了多次解放思想讨论和实践活动，推动全省经济社会取得历史性的重大成就。特别是经过振兴吉林老工业基地5年来的艰苦努力，我省摆脱了老工业基地举步维艰的困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道。同时必须清醒地看到，我省的发展变化还是初步的，相对落后依然是吉林最基本的省情，我们还面临许多困难和问题，在思想观念、精神状态、体制机制、工作作风、领导水平等方面还不能适应新形势新任务的要求。我省正处于加快推进全面振兴的关键时期，正处于将经济社会转入科学发展轨道的关键时期，正处于争取在全国竞相发展中脱颖而出的关键时期。我们必须继续解放思想，进一步突破制约振兴发展的观念障碍和体制障碍，以思想大解放、观念大转变引领和推动经济社会大发展。

　　全省各级党组织和领导干部一定要站在全局和时代的高度，充分认识解放思想的极端重要性，在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，坚定不移地继续解放思想，创新发展理念、发展思路和发展举措，为加快实现振兴吉林宏伟目标奠定坚实的思想基础，注入强大的精神动力。

　　二、开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的指导思想和主要任务

　　开展“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握振兴吉林老工业基地和构建和谐社会中心任务，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，以推动吉林全面振兴为目的，以党政机关和领导干部为重点，着力克服制约振兴发展的观念障碍和体制障碍，着力破解当前我省改革发展中的突出问题，着力探索促进振兴发展的新思路、新途径、新举措，着力提高领导科学发展的能力，在全省上下进一步统一思想、鼓舞斗志、凝聚力量、推动发展，努力开创振兴吉林的新局面。重点围绕以下几个方面开展大讨论活动。

　　（一）强化抢抓机遇意识，加快全面振兴步伐。充分认识科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键。目前我省的发展仍然不充分，与发达地区差距仍然很大。国家实施振兴东北战略为我们提供了千载难逢的历史机遇。要通过大讨论活动，引导广大干部群众牢牢抓住东北振兴进入大发展时期的机遇，进一步增强忧患意识、机遇意识和奋发有为的意识，进一步增强发展的使命感和紧迫感，进一步营造浓厚的发展氛围，把主要精力、主要力量、主要措施集中到发展上来，思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点，最大限度地把全社会促进振兴发展的资源和要素整合起来、调动起来、激发出来，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展为民造福，用发展检验工作，用发展造就干部队伍，形成强大的发展热潮。

　　（二）强化科学发展观念，进一步转变经济发展方式。充分认识按照科学发展观的要求，充分发挥后发优势，汲取发达地区的经验和教训，必须更加注重结构调整，更加注重科技创新，更加注重节能减排，更加注重环境保护，真正实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。要通过大讨论活动，引导广大干部群众把工作重心放到边调整、边改造上来，加快推进产业结构调整，大力发展现代农业，建立符合吉林特点的新型工业体系，带动民营经济和服务业发展。大力推动自主创新，形成以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，不断促进科技成果产业化。大力推进节能减排，重点提升产业层次和提高能源利用效率，推进企业节能技术改造。切实加强环境保护，科学运作生态资本，加大污染治理力度，提高人居环境质量，进一步提高可持续发展能力。

　　（三）强化求真务实精神，进一步打牢发展基础。充分认识我省正处于工业化、城市化快速发展阶段，消费水平和出口能力有限，投入水平长期较低，缺少强大的工业支撑，大中城市辐射带动作用不强，必须按照“强基础、调结构、增效益”的要求，突出工业化、城市化主题，下力气解决好我省发展基础薄弱的问题。要通过大讨论活动，引导广大干部群众立足吉林实际，继续咬紧牙关，决不松劲懈怠，坚持苦干实干，贯彻落实国家“有保有压”的宏观调控政策，继续多层次、多渠道增加投入，推动投资主体多元化，集中力量抓好能够左右吉林发展的重大项目，以增量带动结构调整，注重提高投资效益，扩大发展能量，真正把发展的基础夯实、蛋糕做大、后劲做强，形成自主增长、良性循环机制。调整和优化我省生产力布局，推动城市化与工业化互动，城镇群与产业群共筑，走出一条具有吉林特色的工业化、城市化之路。

　　（四）强化改革创新精神，进一步增强发展动力和活力。充分认识发展必须改革，改革必须开放，推动实现吉林全面振兴必须进一步解决发展动力问题。要通过大讨论活动，引导广大干部群众继续深化改革，巩固和发展国有企业改革成果，深化农村综合改革，加快推进重点领域和关键环节改革。进一步扩大对外开放，坚持对内对外开放并举，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加大招商引资力度，推进区域国际合作，加快对外通道建设，以大开放促进大发展。大力推动民营经济腾飞，引导和帮助民营企业采取措施，把现有规模企业做大做强做特。树立创业典型，弘扬创业文化，倡导创业精神，支持创业行为，培育创业主体，推动形成新的创业热潮。切实加强软环境建设，加快行政管理体制改革，转变政府职能，推进和完善服务型政府建设，进一步下放权力、减少前置审批、轻费减负，实行软环境建设责任制，坚决整治“中梗阻”现象，努力营造亲商、安商、扶商、富商的政策体系和社会环境。

　　（五）强化以人为本理念，进一步改善民生、构建和谐。充分认识科学发展观的核心是以人为本，发展振兴的根本目的就是把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，让老百姓真正得到实惠，过上殷实富裕、自信快乐的幸福生活。要通过大讨论活动，引导广大党员干部牢固树立以人为本的理念，切实把以改善民生为重点的社会建设摆上重要日程，以解决群众反映强烈的问题为突破口，把民生工作的重点向农村和农民倾斜，向困难地区倾斜，向低收入人群倾斜，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。精心维护社会稳定，加强社会治安综合治理，高度警惕、坚决防范、严厉打击各种敌对势力的破坏活动，切实维护国家安全和社会大局稳定。加强和谐文化建设，倡导和谐理念，培育和谐精神，深入开展社会主义荣辱观教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。加快建立公共文化服务体系，大力发展文化事业和文化产业，加强文化基础设施建设，繁荣优秀文艺创作，丰富群众精神文化生活，推动重点文化企业上市，提高我省文化软实力。

　　（六）强化人才兴省思想，进一步加强领导班子和干部队伍建设。充分认识实现吉林发展振兴，关键在班子、关键在干部、关键在人才，必须大力营造风清气正、团结干事、清正廉洁的政治氛围。要通过大讨论活动，引导广大党员干部坚持正确的用人导向，重视人才、珍惜人才，旗帜鲜明地鼓励和支持广大干部解放思想、开拓进取、真抓实干，让德才兼备，想干事、敢干事、能干事、干成事的人有更多的机会体现创造，有更大的舞台施展才华，努力形成选贤任能、共襄伟业的良好氛围。切实加强领导班子建设，始终坚持民主集中制原则，按照“团结干事、和谐共事、按章办事”的要求，充分发挥班子整体合力。注重廉洁自律，注重世界观改造，身体力行胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气，带头践行党的政治要求，始终心忧发展、心忧和谐、心忧民生，始终思想清醒、政治坚定、作风务实。

　　三、“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的方法步骤

　　“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动，从5月下旬开始，用3个月左右时间，分三个环节进行。

　　（一）学习动员。各地各部门要制定具体实施方案，广泛动员和宣传。要组织广大党员干部深入学习党的十七大精神和胡锦涛总书记关于解放思想的重要论述，学习科学发展观，学习省九次党代会、省委九届五次全会精神和省委关于推进科学发展的各项部署。要以党委（党组）中心组为主要形式，以培训、研讨、征文、宣讲、新闻宣传等多种方式为载体，引导广大党员干部学习理论，认清形势，理清思路，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。

　　（二）讨论调研。各地各部门要开展深入的调查研究，了解本地本部门的实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见建议。在深入调研的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展集中讨论，认真查找在思想观念、思维方式、精神状态、发展思路等方面存在的差距和不足，找准症结，分析原因，提出对策。

　　（三）完善措施。各地各部门要针对学习讨论环节查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动加快发展、科学发展、和谐发展的规划和措施。要切实加强对决策部署的督促检查，确保解放思想大讨论的成果转化为解决问题、促进经济社会发展的实际行动。活动结束后，各市（州）党委、省直各党组（党委）要向省委提交总结报告。

　　四、“继续解放思想、推动吉林振兴”大讨论活动的基本要求

　　（一）加强组织领导。各级党委要把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观、落实省委九届五次全会部署、加快推动吉林全面振兴的一项重要举措，高度重视、周密安排、精心组织，切实抓出成效。各地各部门要按照省委统一部署，结合实际，制定切实可行的实施方案，严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场，不流于形式。各单位主要领导要切实对本单位的大讨论活动负总责、亲自抓。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

　　（二）坚持把深入学习贯彻科学发展观贯穿始终。大讨论活动的三个环节都要自始至终地抓好科学发展观的学习教育，通过大讨论活动，不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的认识和把握。要把大讨论活动与深入学习贯彻党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年伟大实践结合起来，与“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与学习实践科学发展观活动衔接起来，为深入学习实践科学发展观奠定坚实的思想理论基础。

　　（三）突出领导干部这个重点。各级领导干部特别是“一把手”要以高度的政治责任感和自觉性，在解放思想中身先士卒、率先垂范，努力作解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要带头加强学习，学习发达地区的思维模式，学习他们推动思想解放的实际行动，真正领悟精髓，为我所用。带头查找不足，认真剖析自身存在的差距，从思想源头破除不适合吉林改革发展需要的桎梏。带头攻坚破难，以改革创新的思维研究破解长期制约改革开放的矛盾和问题，以自己的模范行动引导和带动广大干部群众进一步解放思想、更新观念，形成加快发展、科学发展、构建和谐的强大合力。

　　（四）坚持与解决问题、促进工作、推动实践相结合。既要着眼于解决思想认识问题，又要着力于解决实际问题，在深化对世情、国情、党情、省情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上。要通过大讨论活动，使干部思想观念有一个大的变化，政府政务服务水平有一个大的变化，经济增长方式有一个大的变化，形成只争朝夕、奋发有为、顽强拼搏的干事氛围，鼓励创新、创造的社会氛围，全民参与的创业氛围。

　　（五）进一步营造解放思想、振兴吉林的浓厚氛围。继续解放思想，既是发现问题、解决问题的过程，更是凝聚人心、统一思想、焕发干劲的过程。各级各类新闻媒体要对大讨论活动进行全方位的宣传报道，通过开设专栏、专题等多种形式，及时报道活动进展情况，充分反映各地各部门的好做法、好经验，全面展示各地各部门解放思想带来的新思路、新举措、新成效，不断把大讨论活动引向深入。