改革开放30年来，我省民营经济大体上经历了“三起两落”。1979年至1987年，随着农村联产承包责任制的推行，社会主义公有制经济的坚冰被打破，我省出现个体劳动者，民营经济开始萌芽。重大的制度变革，使民营经济1978年开始恢复， 1983年到1988年出现第一波连续增长。而1989年则出现了较大回落。1991年后，特别是1992年邓小平南巡讲话之后，再次掀起了思想大解放浪潮，摆脱了姓“社”姓“资”的束缚，民营经济获得迅速发展。我省1994年达到历史最高点，之后保持了第二波持续增长。1999年至2000年又出现回落。2002年党的十六大报告中明确个体户、私营企业主是中国特色社会主义事业的建设者，与其他所有制经济享受同等待遇，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。2005年2月，国务院发出《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(俗称“非公经济36条”)。“36条”被誉为建国以来我国政府对非公有制经济发展清除体制性障碍的“第一声”。“36条”的出台，意味着自计划经济时代沿袭下来的歧视非公有制经济的政策取向成为历史，非公有制经济主体可以与公有制经济主体一样，在同一起跑线上，成为我国市场经济的竞争主体。随着十六大以后，持续重大的思想解放，民营经济法律地位和政治地位得到确立和进一步提高。全国迎来了新一轮发展高潮。在这一波浪潮中，受原有国有体制制约，我省与发达省份比，起步较晚, 呈现大发展势头是从2006年开始。2005年，我省成功进行了国企改革，为民营经济大发展带来了机遇，腾出了空间。2006年底，省委省政府适时提出民营经济3年腾飞计划。2007年以来，全省民营经济出现了迅猛增长的喜人局面，一个大发展的春天真正到来。

　　新一轮思想解放，为我省民营经济发展提供了难得的历史机遇。一是省委省政府空前重视。王珉书记在省委九届五次全会上指出，民营经济发展得好不好，是改革开放成果最直接的体现。要大力推动民营经济腾飞，引导帮助民营企业通过兼并重组、资本运作、集群发展、打造品牌等办法，强化要素支撑，把现有规模企业做大做强做特，同时推动形成全民创业热潮。省委省政府把发展民营经济作为解放思想大讨论的主要任务之一，标志着我省民营经济发展进入了新阶段和新起点。二是政策环境不断优化。今年，国家相关部门先后制定了有利于中小企业融资、鼓励技术创新、加快信息化发展等政策意见。省政府从年初开始，在全省范围内大力清理、下放行政审批权限，有关部门积极贯彻执行文件精神，政策环境日益优化。省委九届五次全会召开不久，省工商局随即制定出台促进民营经济发展的25条政策，在放宽市场准入、降低创业门槛、加强服务等方面作出新规定，为中小企业和创业者提供更大的便利和发展空间。省中小企业局从年初开始，也在积极调研，起草支持全民创业的相关政策。三是解放思想为推动民营经济发展注入了强大精神动力。实施民营经济腾飞计划以来，我省民营经济得到了快速发展，为全省贡献了大约1/3的产值和2/3的投资，提供了一半以上的地方财政收入和就业岗位。民营经济在扩大经济总量、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡居民、维护社会稳定等方面，发挥了重要作用。但是，越往前走，我们越清醒地看到，在全国竞相发展、你追我赶的大背景下，与发达省份比，我省还有很大差距，在思想认识上还有距离。绝不能放松懈怠、停滞不前。要通过大讨论，统一思想，坚定信心，高站位、拓思路、强措施，谋求各项工作的新突破。

　　要找准突破口，切实解决制约发展的突出问题。“不够大、不够强、不够特”，是当前我省民营经济发展面临的突出问题。要集中力量，从做大做强做特现有规模企业和全力推动全民创业两方面入手，推动下一步民营经济腾飞。重点破解三方面问题。一是坚持做大总量。着力发展规模以上企业，各种发展要素要有计划向这些企业倾斜，通过不懈努力，使小变中，中变大，到年末要突破6000户，力争达到6500户；着力发展千户成长型企业，通过连续支持，鼓励同行业的兼并重组、资本运作、技术创新，进一步做大做强这批企业，使千户的总量占民营经济总量比重大幅度提升；着力发展百强民营企业，力争规模企业以年均20%的速度增长，确保用4年时间，完成1.3万亿主营业务收入发展目标；着力发展特色产业、优势产业，发展集群经济和块状经济，打造更多在全国叫得响的大品牌；着力抓好大项目建设，加大招商引资力度，使项目建设成为新的增长点，不断扩大民营经济的有生力量。二是坚持推动全民创业。要树立“创业最光荣”的观念。民营经济实质是百姓经济，经济发展的最大动力在民间，在国外和南方发达省份，“创业者是上帝”理念已经深入人心，我省创业氛围还远远不够，需要广泛树立创业典型，加强全民创业年宣传，形成百姓想创业，人人能创业的大气候；要积极培育创业主体，研究制定更加开明和开放的创业政策，降低创业门槛，给创业、投资、发展以更大空间，加强创业培训，通过“万名创业者和万名小老板”培训工程等措施，提高创业者本领；要强化扶持和服务，对创业者要“真帮、真扶”，千方百计解决创业者在资金、项目、技术、信息上的困难，通过实施小额贷款、贴息、“创办小企业、开发新岗位”等措施，使更多的人受益；要抓好创业孵化基地项目，在完善现有30个创业孵化基地功能基础上，今年再建设20个创业孵化基地，总的孵化小企业规模达到2600户，为创业企业提供载体和平台。三是坚持营造宽松的环境。政府部门，尤其是行政执法部门要从传统的“官本位”、“管本位”向“服务本位”转变，按照王珉书记在省委九届五次全会上提出的要求，对企业要“服务式”管理，让企业“宽松式”经营，努力打造亲商、安商、扶商、富商的政策体系和社会环境。要着力杜绝“中梗阻”现象，重点加强对一线执法人员的教育和管理，采取更加严厉的措施，杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，对破坏发展软环境的人和事，严肃处理。省中小企业局要进一步强化中小企业暨民营经济合法权益服务中心职能，在全省普遍建立中小企业暨民营经济合法权益服务中心，受理和解决软环境投诉问题，提供相关咨询服务，维护企业合法权益。（作者系省中小企业发展局局长）