提案内容：近年来，我省加大了国有企业改革的力度，

通过转换企业经营机制等手段，盘活了一部分国有企业的存

量资产，经调查了解，吉林省内仍有许多国有企业因经营管

理不善，处于停产半停产状态，厂房设备大多闲置。我们认

为国有资产的停滞，就是最大的流失。在国家全力推行振兴东

北老工业基地的环境下，加强国有企业改革力度，搞好国有

企业产权出让，是盘活国有企业存量资产的关键所在，为此，

提出以下几点建议：

一、建议政府根据当地实际，采取租赁的形式将闲置厂

房、设备全部或部分租赁给有一定经济实力，有发展前景的

股份制企业或有发展潜力而缺少资金扩张的民营企业，并给

予相应的政策扶持，如此一来，政府得到了租金，缓解了就

业压力，增加了税收，企业减少了投入，提高了效益。

二、以按揭的方式盘活国有存量资产，推进国有资产民

营化。一般亏损或破产国有企业都存在厂房面积大，机械设

备多等特点，建议政府以部分或全部出售等形式进行拍卖，

采取按揭形式进行拍卖，即先缴纳一部分，其余部分逐年缴

纳，待交齐后资产即归买方。

三、也可以零成本无偿转让给项目好、发展潜力大、融

资能力差的个人或企业，鼓励其加大投入，修葺厂房，整修、

购进设备，安置下岗人员，富活地方经济。

四、国有企业产权出让，不能盲目冒进，一卖了之，应

当把职工安置、社会保障金补足作为第一目标，在这个大原

则下，可以量化股权，以入股的形式加入新企业，国有资产

的运行仍由国资局管理，也不失为当前盘活大宗国有存量资

产的好方法。