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吉林省人参产业市场起步较早。多年来，通过不断对抚松万良人参市场、白山市山货市场、通化和延边特产市场的完善和提高，现已初具规模。在市场经济发展中，在生产和市场的衔接和信息交流中起到了重要作用。但从总体上看，我省人参市场体系建设仍较落后，市场管理失控。
主要问题是：由于缺少行之有效的管理法则和切实可行的质量检测标准，行政管理与行业管理脱节，行业内的各环节之间脱节，导致产业政策不能及时贯彻执行；各项生产计划落实不利，人参市场无序竞争、各行其事；各外贸企业之间、参场之间缺乏统一的组织协调，互不通气，压等压价；重复立项，低水平重复建设，导致人力、技术、财力资源配置极不合理，有限的资金不能用在刀刃上，浪费巨大，效益低下。另外，假冒伪劣产品充斥市场，影响我省人参声誉和产业的健康发展。
为此，我们建议政府部门要大力整顿人参市场秩序：
（一）要强化专门机构的调控能力，促进行业管理与行政管理的统一，改变政出多门和多头管理现状，用法律和规章制约各行政管理机构和部门，建立起目标一致，职责明确、分工合理的协调运行机制，依法维护市场秩序，进行质量监督、合理开发利用资源，按产业化需求加快我省参业经济的发展。
（二）要按照《中药材生产管理规范》制定并实施人参产品的质量标准，包括人参加工产品和饮片的质量标准，红参加工新工艺标准、红参加工过程中质量控制体系等。不定期组织专家对产区进行抽检，对重金属含量等不符合技术操作规程或超标准的生产企业和农户，限期改进，并对其所在的县（市）乡（镇）进行全省通报。对在期限内不达要求的，取消其生产资格，其产品实行特殊处理。 （三）专门机构要积极发挥作用，如工商、质检和医药监督部门应履行各自的职责，加强对人参市场的监督管理，严厉打击制售假冒伪劣人参产品的违法行为。人参行业内部也应加强联合，规范行业经营秩序，淘汰低价经营企业；省检验检疫部门要加强对吉林人参原产地注册指导，提高产地检验检疫服务力度，从生产环节和源头抓好人参及其产品质量，为企业提供更加快捷的通关措施，推动吉林人参以全新的面目占领国际市场。使我国人参出口朝着健康有序的方向发展。 |
