2月9日下午，省十届人大四次会议举行记者招待会。省政府副秘书长、省经委主任魏立昌，省政府副秘书长、省农委主任王守臣，省商务厅厅长马明，省发改委副主任曹家兴，省国资委副主任肖万民回答了记者的提问。

　　记者招待会由省十届人大四次会议副秘书长林君主持。

　　记者：更快更好发展是“十一五”规划的核心，请问曹副主任，作为规划主管部门，发改委在制定“十一五”规划中是如何考虑更快更好发展的？

　　曹家兴：王珉省长在关于“十一五”规划纲要的报告中明确提出，要推动“十一五”经济社会更快更好地发展，并将其作为总的指导方针。我理解，关于更快发展，主要是从以下四个方面考虑的：

　　一、总量方面。《纲要》规划地区生产总值年均增长12%以上，人均GDP预期超过2.3万元(2800美元)，总量的增长速度高于“十五”1.5个百分点左右，这在我省历史上是没有过的。二、投入方面。规划全社会固定资产投资年均增长20%左右，5年累计投资量将达到1.55万亿元，比“十五”增加近2倍，特别是今明两年，每年增长35%以上，新增投资额600亿元以上。这在吉林省是史无前例的。三、重大项目方面。突出规划了一批基础设施、基础产业和工业项目。四、区域发展方面。主要是从我省中、东、西部各自基础和优势出发，在发展壮大长春、吉林两个特大城市发展的同时，其他市(州)也都要围绕特色，因地制宜，加快发展。

　　关于更好发展，按照科学发展观的要求，“十一五”时期要在优化经济结构、转变增长方式、构建和谐社会、提高人民生活水平等四个方面，加大工作力度，实现更好地发展。

　　记者：请问魏主任，我省国有工业企业改革工作的开展情况如何，已经取得哪些明显成效？

　　魏立昌：截至2006年1月末，列入全省国有工业企业改制计划的816户工业企业已全部完成改制任务。改制后保留国有股份的企业国有股本比重下降到34.1%，其中，市(州)企业下降到6.4%。累计支付改革成本103.6亿元。

　　在推进企业改革中，各地、各部门和企业以吸引增量、盘活存量、搞活和谋求企业发展为目的，大力吸引域外资本、民营资本参与国企改制重组。据初步统计，列入计划的816户国有工业企业中引进域外资本和民间资本参与改制的有303户，合同、协议意向引入资金106.5亿元，已到位资金73.5亿元，盘活企业存量资产129.9亿元。

　　同时，国有工业企业通过改革，企业体制、机制实现创新，企业冗员得到解决，办社会负担得到分离，资产负债率大幅降低，市场竞争能力增强，企业资产经营状况得到改善，经济运行质量得到提高。据初步统计，已基本完成改制企业实现销售收入比上年同期增长16.8%，比全省规模以上工业企业高9.2个百分点。

　　记者：请问王主任，我省社会主义新农村建设的目标任务是什么，如何启动实施？

　　王守臣：目标可以用20个字概括：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。社会主义新农村建设的任务，主要围绕开发提升新产业、研发推广新技术、规划建设新村镇、培养造就新农民、构建完善新体制、建立健全新机制、培育发展新组织、拓展启动新市场八个方面进行。

　　今年是社会主义新农村建设的起步年，一定要打好基础，取得实质性进展。当前，关键是抓好启动实施，重点做好四项工作。一是成立社会主义新农村建设的组织机构。二是启动新农村建设试点。要尽快拿出省级30个镇、100个村试点申报、选定办法，确定试点范围。制定试点建设规划，细化试点工作实施方案，明确建设任务目标，确保及时、有序启动试点。三是落实好部门合力推进新农村建设责任。要按照以城带乡的要求，明确各部门支持新农村建设的工作任务、具体措施。四是加强新农村建设宣传培训工作。要抓好干部培训，特别要组织好新农村建设辅导员的选拔和培训，为落实好各项政策，推动新农村建设打好组织基础。

　　记者：请问肖副主任，去年省直国企改制在哪些方面实现了新突破？

　　肖万民：经过一年的努力，已经全面完成了列入全省攻坚计划的160户省直工业企业的改制。从这些企业改制的进程和改制后的情况看，高质量地实现了改革标准，并且在四个方面实现了新的突破：一是产权制度改革实现了新的突破，国有产权实现了多元化；二是布局和结构调整实现了新的突破；三是招商引资取得了突破性进展；四是把改革和项目建设结合在一起。具体表现在：做大做强了一批具有比较优势的企业，国有经济布局和产业结构更加合理；省直骨干企业实现了产权主体多元化，基本建立了现代企业制度；招商引资和引进战略投资者工作取得了显著成果；改制与谋划项目同步，为企业搭建了新的发展平台。

　　记者：去年我省实际利用外资取得了翻一番的好成绩，请问马厅长，今年省商务厅将采取哪些措施来实现利用外资的新突破？

　　马明：省政府已明确要求今年全省实际利用外资要在去年的基础上再增长40%。我们一定要坚决完成省委、省政府下达的目标任务，并尽最大努力争取再超一些。为了保证这一工作目标的实现，要发挥“五个作用”，抓好“五个结合”，即：一是政府的强力推动作用；二是市(州)、县(市)、开发区、企业在招商引资中的主体作用；三是项目的产业聚集和带动作用；四是针对招商引资重点国家和地区加大宣传推介力度，使更多的外商到我省投资，发挥对招商引资的拉动作用；五是完善外商投资服务体系的吸引作用。

　　“五个结合”即：“走出去”与“请进来”相结合；大规模推介与小分队招商相结合；专业招商与中介招商相结合；自主招商与“以商招商”相结合；项目招商与园区招商相结合。

　　记者：请问曹副主任，“十一五”期间，我省建设新型工业基地的主要任务是什么？

　　曹家兴：我省在今后五年内要完成老工业基地的改造振兴任务，核心是建设新型工业基地。主要是四大任务。

　　在发展壮大支柱产业方面：一是以一汽为依托，建设具有国际竞争力的汽车产业基地。二是依托吉化、吉林油田，建设全国综合性石化产业基地。三是依托丰富的农产品资源和生态优势，建设全国最具竞争力的农产品加工基地。

　　在加快发展优势产业方面：一是建设现代中药和生物药产业基地。二是建设光电子信息等高新技术产业基地。

　　在培育发展特色产业方面：一是能源工业，主要是增强能源供给能力。二是冶金工业，大力开发专用钢材、特种钢材，提高板管比、优钢比、合金比，建设全省千万吨钢工程。三是建材工业，积极发展新型墙体材料、化学建筑材料等新型建材，推广新型干法水泥生产。四是轻纺工业，加快产业升级，打造自主品牌，提高轻纺工业竞争力。五是装备制造业，培育一批竞争力较强的骨干企业。

　　四是积极推进企业信息化。“十一五”期间要广泛应用信息技术，改造传统工业企业，推进生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化，提升企业整体水平。

　　记者：请问王主任，我省农村综合配套改革取得了哪些成就，下一步深化改革的方向和重点是什么？

　　王守臣：我省免征农业税综合配套改革从局部试点到全面铺开，近两年时间，完成了阶段性任务。主要成果集中体现在以下六个方面：一是落实了免税政策。在第一步农村税费改革农民负担减幅28.6%的基础上，全省免征农业税14.78亿元，取消除烟叶以外的农业特产税1.86亿元，两项合计16.64亿元，农民人均减负118元。二是推进了乡镇机构改革。全省共撤并乡镇291个，撤并比例31.8%；乡镇内设机构精简38.5%；乡镇事业站精简30%；行政编制精简17.3%，事业编制比原来实有人数精简31.6%；乡镇领导职数精简35.2%；乡镇政府职能开始出现积极转变。三是推进了县乡财政体制改革。普遍实行“乡财县管乡用”的管理方式，初步建立了覆盖城乡的公共财政制度。四是推进了农村义务教育管理体制改革。到2005年底，全省共撤并农村中小学校1709所。五是完善了六项配套措施。六是启动了国有农场税费改革。农场农工耕地承包费减幅达到82.3%。

　　今年农村改革将在巩固现有成果的基础上，重点是“三深化、三推进、两探索、一启动”，即深化以转变乡镇政府职能为核心的乡镇机构改革、以建立公共财政制度为重点的县乡财政管理体制改革、以完善教育经费保障制度为重点的农村义务教育管理体制改革；推进农村金融体制改革、流通体制改革和农村社会保障制度建设；探索完善村内生产公益事业“一事一议”管理办法和探索化解乡村不良债务办法，以及启动国有农场管理体制改革。

　　记者：长期以来，改革成本不足的问题，一直是制约吉林省国企改革工作的瓶颈。请问魏主任，去年吉林省在筹措国企改革成本方面采取了哪些措施？

　　魏立昌：目前，我省累计筹措和支付改革成本106.3亿元。主要从三个方面筹措：一是土地使用权转让收益作为改革成本。对实施改革调整的国有企业，其土地使用权由同级国有企业改革领导小组统一组织收储、转让，其转让收益全部统筹用于支付国有企业改革成本；活化城区级差土地资源，变现土地资产用于改革成本。

　　二是国有资产出售收益作为改革成本。企业国有产权(股权)转让收益，企业专利权、商标权等无形资产转让收益，改制企业公企房变现收益，首先用于支付本企业改制成本，并统筹安排；各级政府及政府有关部门管理的行政资产，对可转让的资产变现收益用于支付改革成本；上市公司及非上市股份公司国有股分红、国有企业税后利润提取一块用于支付改革成本。

　　三是财投债权减免、财政专项列支筹集改革成本。减免部分财政性债权，历史上由各级财政预算内列支，经各级财政投资公司对企业的借款，予以豁免，由此资产清收、变现收益用于改革成本；各级财政安排一块专项资金，用于支付国有企业改革成本。

　　记者：请问肖副主任，在吉林省国有企业改制过程中，国资委围绕保护职工权益和维护企业稳定采取了哪些措施?

　　肖万民：处理好改革、发展、稳定的关系是确定改制方案的重要环节。在推进省直企业改制过程中，我们重点做好“四个坚持”，以保障职工权益不受损害和实现企业平稳过渡。一是坚持企业改制发动职工参与。二是坚持企业改制后能保证职工就业。对于国有资本退出的企业，我们在转让合同中明确了改制后要保证原企业职工上岗率不低于80%，并签订3年以上劳动合同。同时，我们更多地是通过增量扩张的方式实施企业改制，以开发更多的岗位，安排下岗职工就业。三是把落实出资作为企业受让法定程序的前提。即使净资产是负数的企业，我们也坚持要求战略投资者承担改制成本，清偿职工债务。四是坚持保证企业现有经营团队稳定。

　　记者：作为东北亚博览会的主要承办单位，省商务厅将采取哪些措施确保第二届东北亚博览会取得更好的成绩？

　　马明：第二届东北亚博览会定于今年9月2日—6日在长春国际会展中心举办。按照省政府的要求，本届博览会中外参会客商要达到4万人，参会国内外政要达到50人，参会外商达到6000人，世界500强企业到会70户以上。作为博览会主要承办单位，省商务厅已提早启动筹备工作。一是积极招商招展。二是精心谋划好招商项目。总之，要力争在参展外商、项目签约和贸易成交等方面超过首届博览会，使东北亚博览会成为我省开展经贸活动的重要平台，努力把东北亚博览会打造成中国北方地区的“第一展会”。

　　中央新闻媒体，吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台等省直新闻媒体参加了记者招待会。