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随着我国加入世贸组织以及经济全球化的趋势，为国内人士走出国门、参与国际竞争提供了前所未有的机遇。全球就业市场潜力巨大，统计数据显示，在菲律宾，仅2002年一年菲海外劳工就为国家创造了70多亿美元的外汇，约占国内经济收入的10%；在斯里兰卡，总人口不到2000万，但每年赴境外就业的人数却超过160万。相比之下，拥有13亿人口的中国，目前在境外的劳务人员不足50万。
从我省来看，我们处在一个人力资源非常丰富的地区，也可以说是一个劳动人口过剩的地区。要解决日趋严峻的就业难问题，就需要通过拓展国际市场来提供持续的增量空间，同时，境外就业也是实现就业与再就业的重要渠道。
目前我们的境外就业工作面临着两方面的挑战：
1、由于我省初级劳动人口综合素质不高，特别是外语能力偏弱，因此难以很快地进入境外的工作领域。
2、由于我省境外就业人员质量不高，境外就业形式单一，所以导致我省的境外就业人员不能形成规模，境外就业工作不能发挥其应有的优势。
因此，提高境外劳务人员综合素质，开发多层次、多领域的境外就业市场，势在必行。建议：
一、强化培训，提高境外就业人员质量
时代不同了，低端劳务正逐渐减少，而技术型、知识型人才开始渐渐被各国所青睐。因此为了顺应市场趋势，培养有技术、有能力的高端人才十分重要。
我们要充分发挥各个培训基地的作用，按照“实际、实用、实效”的发展原则，加强对劳务输出人员的岗前培训和职业技术培训。提高境外就业人员的专业能力。在加大对劳务输出资金投入，为劳务输出产业健康发展提供财力保障的同时，还要重视和加强各个培训基地的宣传工作，为境外就业的发展营造一个良好的市场氛围，通过各种媒介，宣传境外就业的重要意义，引导越来越多的人们改变陈旧的思想观念，走出国门，海外创业。
二、提高就业人员的综合素质
在强化培训的同时，还应加强对劳务输出人员外语能力、国外文化、择业观念、法制观念、社会公德和竞争意识等方面的教育，全面提高劳务输出人员的素质和就业竞争能力，以质量求效益，逐步打造我省境外就业的品牌形象，树立全新的国际形象，提升我省劳务人员的国际地位。
三、发展多层次、多渠道、多领域的境外就业市场
重视发展民间的劳务输出活动，实行官民并举，多渠道开拓业务。满足了多样化的社会需求，为就业者提供多样化的选择余地和广阔的发展空间。对于中国公民个人通过联系向外提供合法服务，应在政策上加以鼓励，在制度上提供保证。
努力开发国际中、高端市场，提高我省就业人员的国际地位。有广阔发展前景的高级人才项目可以吸引大批的报名者，优秀人才的输出一方面可以带来良好的经济效益；另一方面还可以树立和体现我省整体的国际形象和声誉。
在进一步开发现有市场，努力开拓国际新市场，使我省境外就业工作形成多元化的发展模式，扩大境外派遣空间的同时，我认为我们还应该组建境外就业行业协会，在行业标准、行业规范、行业开发、行业带动等方面制定相应措施办法，一方面发挥行业协会在境外就业中的管理协调和主导作用；另一方面通过行业协会组织，促进我省境外就业中介机构之间、劳务培训基地之间、中介机构和劳务培训基地之间的信息交流和业务探讨。 2005年已经到来，我们将面临更多的机遇和更艰巨的挑战。然而，我们相信随着国家对振兴东北老工业基地的政策逐步落实和我省、市政府“人才战略”的大力推进，我们的境外就业事业将会像初升的太阳，迎来更加美好的未来。 |
