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建“规划”之言献“开局”之策
———省政协九届四次会议委员发言摘登
在省政协九届四次会议上，如何加快农业发展、增加农民收入，成为委员们讨论的热点。这位委员就粮食深加工，提高附加值、增加农民收入发表建议。刘维臣摄
荣万程：王珉省长的报告文风朴实，内容全面，篇幅不长，但实实在在。对过去五年全省经济社会发展的总结实事求是，对今后五年规划符合中央精神和吉林省实际，体现了科学发展观。政协要紧紧围绕全省大局履行职能，切实发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。要全面落实科学发展观，为“十一五”规划实施建言献策；要正确处理、解决人民内部矛盾，为构建和谐社会贡献力量；要加强政协队伍建设，努力提高委员参政议政的能力和水平。同时，要关注和协助有关部门研究解决目前存在的就业问题、社会分配差距拉大问题、群众看病贵看病难问题和教育乱收费问题。
别胜学：听了王珉省长所作的报告，感到无比振奋。报告对“十五”时期全省经济社会发展取得成就的总结思路清晰，内容实在，对“十一五”时期经济社会发展的规划纲要目标明确，重点突出。
宋崇巍：报告以科学发展观为统领，对“十五”时期我省经济社会发展取得成就的总结实事求是。吉林要发展，思想必须先解放。同南方发达地区相比，我们的思想观念还很保守，还很落后。希望“十一五”规划中能更加突出精神文明建设，以使我们的思想更加解放，求真务实，实现吉林快速发展的宏伟蓝图。
孙兴凯：报告中提出扎实推进社会主义新农村建设、率先覆盖全省农村的新型合作医疗制度等，符合我省实际，不空洞，不唱高调，实实在在。在实际工作中，需要有关部门拿出明确的态度，按照报告的各项要求，认真全面落实。
张瑞利：省政协常委会工作报告和提案工作报告，篇幅短，内容新，对过去一年来省政协工作的肯定是充分客观、实事求是的，对存在的问题和不足的总结是十分有益的，对2006年工作任务的部署是重点突出的。政协九届三次会议以来的提案，涉及我省经济社会发展的各个方面，内容丰富，务实创新，已经成为省委、省政府体察民情、集中民智、掌握信息、科学决策的重要途径。
王玉成：此次会议主题鲜明，集中反映了去年我省政协工作取得的突出成绩。过去的一年，省政协做了大量卓有成效的工作，以科学发展观为统领，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，自觉服从服务于吉林老工业基地振兴这个大局，深入调查研究，积极建言献策，为促进全省经济社会快速协调发展发挥了积极作用。
周清村：政协常委会工作报告和提案工作报告，内容全面，实事求是。一年来，省政协紧紧把握团结和民主两大主题，围绕发展第一要务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断加强自身建设，为加快振兴吉林老工业基地作出了新的贡献。
实现产业化建设新农村
宗国富：农业保险是针对“三农”工作存在的突出问题开展的，主要针对农村社会保障水平低，社会保障体系建设处于初级阶段，难以满足农民日益增长的公共服务要求，农村基础设施和农村公益设施建设滞后，农民自我发展能力弱，自然灾害风险、市场风险的防范和抵御能力差等状况。我省作为国家粮食主产区和重要商品粮基地，开展农业保险业务具有重要的战略意义。
于晶华：我省要发展生态农业，提高农业的科技含量，实现农业产业化，有效地利用土地，促进农业的可持续发展。如今都市生态农业的发展，已经成为世界性的潮流，大力发展都市生态农业园区经济，已被国家认可。我省的都市园区经济已经起步，但由于投入不足，基础薄弱，和发展好的省份比相对滞后。各级政府要下大力把我省农业生态产业和农业旅游经济这块“蛋糕”做大做强。实施科教兴农战略，使都市生态农业经济获得强有力的依托。
卢宪发：农业机械化是提高劳动生产率、促进农村劳动力转移、推进农业现代化建设的保证措施，也是农业现代化建设的基础性工程。加大对农业机械化科研、生产、推广的力度，是促进农业现代化的有效途径。要围绕农业生产需求搞研发，为农业现代化建设提供机械化技术保证，并将科研与推广紧密结合，加快科技转化为生产力。
刘树生：保持和提高土壤肥力，是加快我省农业生产发展的重要措施之一。我省土壤的基本状况不容忽视，土壤肥力状况低下，远远低于世界平均水平，这是农业的主要落后因素。发展生物有机肥和生物有机无机复合肥，是提高土壤肥力的必由之路。应建立我省土壤改良培肥与管理体系，使土壤肥力得以提高。
李胜武：今后的五年中，在加强农村基础设施建设方面，应该坚持长效机制。建立防洪抗灾、水利开发利用的长效机制；加快“村村通”建设，给贫困地区专项资金支持；解决农村信息不足问题。中央及省对支农资金的投入要保证真正用在农村，让贫困乡村与全省其它地区同步建设新农村。
杜少先：我省要建设社会主义新农村，在农业发展思路上应实行九个转变：一是由传统的粮食观念向现代食物观念转变；二是由工农分离、城乡脱节的二元结构向城乡统筹、工农协调的一元经济结构转变；三是由传统的以粮食为主的种养业向农产品加工业和农工商综合经营转变；四是由传统的农产品加工向现代食品制造业转变；五是由传统的依靠劳动力、化肥投入为主的粗放经营方式，向依靠科技为主的现代集约经营方式转变；六是由长期追求粮食产量最高，向以销定产综合经营效益最大化转变；七是农民增收来源由主要依靠粮食增产和提价向主要依靠多种经营、精深加工和非农产业转变；八是由部门分割、行业垄断封闭低效产业，向由市场配置资源的现代化高效产业转变；九是要从各地资源的特点出发，从粮食主产区向畜牧业主产区、从畜牧业主产区向农产品加工基地、食品工业基地转变。
陈巳：受资金投入影响，我省农机装备落后，组织化程度不高，机收、机插等重要环节机械化水平很低，远远不能满足农业生产的需求。建议省政府尽快制定加快发展农机化的相关扶持政策，加大引导资金投入力度，加快推进培植农机大产业，拓宽农机大市场，健全完善的农机管理体系和农机服务体系，突破制约我省农机化发展的瓶颈，加快推进农机化事业发展。
转变经济增长方式走新型工业化道路
陈东：俗话说，无工不富。工业化是推动一个国家或地区，经济从不发达到发达过程的重要动力。我省应在“十一五”期间大力推进精细化工行业的发展，延长化工产业链。我省精细化工企业大多数集中在吉林市，有40多家。但与国内精细化工发达地区相比，还有一定差距。主要表现在：精细化工企业规模较小，自主研发能力不强，科技含量不高，缺少能引导行业发展并带动行业进步的龙头企业。为此，我省应在巩固发展传统精细化工产品的同时，大力发展食品添加剂、饲料添加剂等新领域精细化工。应建设吉林化学工业园区，制定发展规划，谋划、包装和推介精细化工项目。加大招商引资力度，建立政策和资金支撑体系。金融、财政等部门加大对精细化工发展的扶持力度。
左斌：走新型工业化道路，我省必须破解城乡差距这一瓶颈，统筹城乡协调发展。要大力提升整体工业的水平，发挥各中心城市的辐射作用，激活和增强县域经济的活力；要依托城镇化统筹城乡发展，必须抓好城镇与乡、村镇规划，通过优化城乡生产力和人口布局，把城镇与乡村基础设施和生态环境作为一个整体来发展。以小城镇为突破口，加快城镇化建设、发展的步伐；建议省政府选派专家到县里挂职，为县域经济的发展提供决策支撑和保障服务；统筹解决在发展支柱产业、优势产业为重点的发展方向的同时，加强传统产业和机械工业小行业的发展问题。加强行业协会的建设，通过行业协会指导传统产业和机械工业小行业的发展；建议省政府制定相关的办法，加强县级农村劳动力的职业培训，鼓励各职业教育机构对口支援各县的职业培训机构；加快我省户籍改革的步伐，降低农民务工的门槛，推进我省人口城市化的进程。
仲伟同：“十一五”规划纲要提出充分利用丰富的农产品资源和生态资源,建设全国具有竞争力的农产品加工基地，做大人参、矿泉水产业。因而，我省要加强国家参茸中心建设。国家级的实验室建到哪个地区，说明国家对哪个地区某种产业的重视，可能成为全国行业的龙头。2002年国家唯一的参茸产品质量监督检验中心，在我省延边地区建立。但随着参茸事业的发展变化，现需进一步完善，把我省人参资源优势转化为经济优势。我省可邀请全国人参专家召开研讨会，用科学严谨的方法把人参标准统一起来，恢复长白山野山参在“中国药典”中的应有席位；加强国家参茸中心实验室的建设，创造条件充实和完善现代化的实验设备，充分发挥实验室各项设备的综合利用能力；制定和完善发展我省人参产业的优惠政策和办法，促进我省人参产业更快更好发展。
坚持自主创新打造过硬品牌
许九君：在市场经济中，企业创新无可替代。企业只有真正从发展战略上将自主创新作为企业发展的核心动力，树立主体意识，增加投入，加强关键技术的开发，培养创新型的人才，打造自主品牌，开发具有自主知识产权的产品，才有可能提升自己的核心竞争力，改变依赖贴牌生产的现状，在国际贸易中成为一支具有话语权的力量。
程德龙：建议采取多种方式实现自主创新。应加快科技管理体制改革，提高科技投入的配置效率；充分利用现有科技机构进行科技资源重组。根据行业技术经济特征和产业组织特点，分类确定科研机构重组方式和产权结构，分层次建立创新体系。通过政策引导，形成一批具有行业带动作用的各种形式的产业技术研究开发联合体。
胡平：用知识产权制度保障和促进自主创新。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要工具，要把知识产权保护渗透在创造、保护、利用和扩散的全过程。应进一步完善配套政策体系和市场环境，把知识产权管理落实到技术、经济、贸易管理等各有关部门的工作中，培养全民的知识产权意识，引导企业提高运用、管理和保护知识产权的能力，建立专业人员可以自由发挥所长的激励机制。
刘野：坚持以市场为导向，正确发挥政府的作用。政府在产业技术研究开发中的作用，主要应在企业不愿意或无力进行投入的领域发挥积极作用，与企业研究开发形成互补。政府应重点支持基础性研究，提供公共品和发展公共技术平台；在应用技术领域，政府应在少数影响国家安全和产业竞争力的重点领域发挥作用；在产业技术发展中，政府应重点支持共性技术和影响整个行业发展的关键技术的研究开发。
李振华：良好的资本市场和金融环境，是大幅度提高科技创新能力的基础和保障。因此，我们要找到金融与科技结合的新途径、新办法，实现金融服务方式和手段的创新。如积极开展与证券交易所的合作，为高新技术企业的上市开辟渠道，推动中小企业板块健康发展；积极推动创业板市场体系建设和设立场外交易市场；大力发展债券市场，鼓励企业运用多种方式通过债券市场直接融资；发展投资银行业务；探索建立科技产业发展银行或中小企业发展银行等。
宋玉祥：注意搞好产工学研的分工协作。按照创新体系的合理分工，国立科研机构不应与企业争“市场”，应从企业能做的技术研究中退出来，科研单位应强调科研成果的辐射面，而不是一般的成果转化。核心技术的突破不能只靠少数科研人员闭门攻关，必须通过用户不断的使用，按用户的反馈意见不断改进，才能成为真正有竞争力的产品。
王旗：目前困扰“一汽”发展的主要问题就是自主知识产权问题。“一汽”应加大自主研发能力，多生产一些“红旗”这样的民族品牌。
扶持非公经济做强千户企业
王远征:非公有制经济工业总产值比重每提高一个百分点，人均GDP会提高约203元,这说明非公有制经济发展水平已经成为地区经济差别的重要因素。我省“十一五”规划纲要提出，落实扶持政策，做强做大1000户民营企业，可以说,我省中小企业发展的春天来了！
我省经济更快更好发展的有效途径，就是发展非公有制经济。我省非公有制经济发展滞后,有着多方面原因：一是政出多门，缺少归口管理；二是许多优惠政策难以真正落实；三是大量民营企业特别是中小企业面临巨大的资金困难等问题。政府要有针对性地扶持民营企业做大做强。
张远军:民营经济是构建社会主义和谐社会的重要力量。为了进一步加大非公经济在“十一五”发展期间的积极作用，我省应转变观念，鼓励发展；落实政策，大力发展；减负放行，支持发展；一视同仁，放手发展；搞好服务，促进发展；树立新形象，健康发展。中小型非公企业要适时调整企业的规模、产品、技术、市场、资金和资本结构，打造一批精、特、尖的特色企业，在“十一五”时期树立起吉林省非公企业全新形象。
张赛民:支持民营经济发展，至关重要的一环，就是加强民营企业科技人才队伍建设。政府应加大支持和服务力度；民营企业尤其需要重视和培养自己的企业文化；创新科技人才培养机制，使科技人才更好地适应经济社会发展要求。
构建和谐社会共创平安吉林
孙佳宾：要加强立法工作的科学性，着重围绕吉林经济社会发展的一些重大问题，努力消除那些长期影响我省经济社会和谐发展的深层次因素，如民营经济准入、环境保护、社会保障、“三农”等问题，要高度重视和维护人民群众最关心、最直接的利益，如农民工工资拖欠、违法拆迁征地、教育乱收费等问题。
张志宏：我省社会治安综合治理工作必须与时俱进。应加强社会治安综合治理委员会建设，加强基层组织建设，加强治安防控体系建设，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，并坚持科学发展观，实事求是地评估治安形势。
陈振虎：加强城市社区居民自治，推进民主法制建设。切实抓好社区民主选举工作，培育社区民间管理组织。加强民主监督制度建设，明确社区自治权限，保障社区自治权利。完善社区服务体系，保证社区秩序井然。建立以党组织为核心的社区组织建设，加强政府机构与社区自治机构的协调合作，增强社区承载能力。
李晓杰：目前，我省青少年由于亚健康心理导致犯罪行为问题令人担忧。校园暴力偶发频率较高，闲散未成年人群体心理问题较多，未成年人违法犯罪更加复杂化，青少年有自杀心理倾向的人数逐年上升。应关注青少年中出现的“新语言”现象，校正社会教育与青少年需求的错位，注重教育者思维方式的转变；重视心理教育的专业化，探索设立社区心理咨询站，开通更多的心理热线。
张桂炎：让全社会都来关注未成年人思想道德建设，使关心关爱未成年人成为社会主流意识；办好家长学校，引导家长有效担负起家庭教育的责任；整合社会资源，建立学校、家庭、社会三位一体的工作机制；加强监管力度，优化青少年成长环境；加大经费投入，由财政部门设立专项资金，为未成年人思想道德建设提供物质保障。
杨建东：我省应尽快制定校园安全法规，以维护我省正常的教育管理与教学秩序，使学生能在平和安全的校园里快乐健康地成长。组织有关专家学者对校园安全法规制定的原则、内容、结构等进行科学论证，保证该法规具有威慑力和可操作性。将学生的安全教育纳入教科书及行动课程，确立校警机制，净化校园周边环境，建立严格的监督执行程序。
臧忠生：完善社会保障制度，高度重视城镇困难群体和农民的社会保障问题。充分发挥各级政府职能作用，采取有力措施，解决城镇困难居民看病难问题，解决失地农民、进城务工农民社会保障问题。加快建立适合农民特点的社会养老保险制度，切实完善新型农村合作医疗及医疗救助制度。积极促进就业，建立一个高效、开放的城乡统一劳动力市场。
陈双喜：我省有老龄人口约300万，占全省总人口的11%。老龄事业发展存在四个不适应，养老保障机制与社会总体负担不适应，卫生保障体制与老年人群体医疗需求不适应，养老机构建设与养老需求不适应，社会服务网络与“空巢”老人、高龄老人的需求不适应。要把老龄事业纳入我省国民经济和社会发展的中长期规划，加大对老龄事业的投入，统筹安排老龄事业的发展，加快社区养老机构建设，加大对贫困老人的社会救助力度，完善社会养老保险制度，并切实维护老年人的合法权益。
发挥科教优势推进人才兴业
所剑：我省是文化、科技大省，但人才外流现象十分严重，能培养出人才，却留不住人才。各级政府应加大对民营企业科技人才队伍建设的支持和服务力度，使科技人才在民营企业的生产要素中的作用迅速提升。
王亮：建议营造职业教育良好发展环境，确立职业教育战略发展地位；调整结构，理顺关系，实行分类统一管理；发挥政府主导作用，加大职业教育的财政投入，切实加强对青少年及未成年人的思想教育；坚持以服务为宗旨，以就业为导向，突出办学特色。
曹保明：爱护民族文化，就是爱护我们自己。但是年轻人盲目追求外来文化，过洋节，而对本民族的节日却不感兴趣。这种现象堪忧。建议政府把公民自觉爱护民族文化的要求写入法规，作为衡量每个公民思想道德行为的标准；建立民间文化保护法规，设立民族文化保护日，传统民族民俗节日要放假。
高雅娴：应该逐步取消重点校，减少学校间的恶性竞争。建议在3至5年时间内，逐步取消重点校，加大力度重点扶持师资力量和设备相对薄弱的学校，让孩子们都能就近就地选择学校读书。
周国韬：要加强我省中小学生心理健康教育，教育行政部门加强对学校心理健康教育工作的指导和管理，加强专兼职心理教师的培训，确保心理健康课程的开设。整合社会各方面力量和资源，构建家庭教育网络，通过社会宣传和家长学校两条途径，强化家长的心理健康教育意识。
孙进：应建立新型农民技校，培养技能型农民。“十一五”期间，社会不仅需要高科技人才，也需要高素质复合型技术人才，要培养“技术型”民工。
李丽英：建立中小学生大病救助体系，建议设立“中小学生重大疾病救助基金会”，基金会本着“谁参与谁受益”的原则，使参加者在患病时能享受一定额度的医疗费救助。
盛连喜：要把创新能力建设作为我省高校发展的主题，创新能力包括培养创新性人才的能力，知识创新的能力和服务社会发展的能力。建议我省高校建立先进办学理念及其指导下的创新型校园文化环境；建设好支撑创新的条件平台；积极参与构建符合省情的科技创新的有效体系；形成鲜明的办学特色；建立起与社会密切联系的有效机制。
秦和：提升民办教育的发展水平应正确认识处理好社会效益与经济效益的关系；市场经济规律与教育规律的关系；数量与质量的关系；应试教育与素质教育的矛盾的关系；特色建设与品牌建设的关系。
积极招商引资营造良好环境
吴荣康：扩大对外开放，拓展发展空间，营造投资、创业和发展的良好环境。吸引域外资本、技术及各要素进入吉林。让投资者自由选择投资项目，给投资者若干期限内的税务优惠，一条龙作业并作出服务承诺，使投资者清晰知道申辩进程，作出相应配合。做到公开、公平、公正的施政方式，减少对企业内部管理的干预。应设有国际班机航线，完善火车运输及公路网络，使人流、物流能直接与域外快速交往，增加投资机会。
萧建国：建议有关部门积极主动做好招商引资后期服务工作。目前影响软环境建设的体制性、机制性问题依然存在，动摇了一些企业投资吉林的信心。各级政府不仅要在招商引资的前期环节上下功夫，更要做好招商引资后的各项服务工作。建议政府成立一个招商引资跟进小组，让投资企业放心发展。
徐莉：要积极营造投资创业的良好环境，加快事业单位改革步伐，简化行政审批程序，加大财政力度，逐渐解决某些部门靠收费解决工资问题的状况。
李京生：正确引导外资的投资方向，外资的引进不是越多越好，更不能随意投放，自由建设。必须从规划引进初期，就设定好正确的投资方向，加以正确的引导，使其流向高新技术产业、高科技现代农业、基础产业、制造业以及我省老工业基地的技术改造，使外资的使用有利于产业结构的调整和增长方式的转变。在继续扩大利用外资的同时，要更加注重优化结构、提高质量，把利用外资的重点放在引进国外先进技术、管理经验和高素质人才上。
陆倚云、容永祺：政府要取信于民，企业间要诚信合作，政府要树立服务意识，提高服务效率和水平，使吉林成为最能取得投资回报的乐土。要通过海外联谊会等平台，宣传、推介吉林的长白山，让更多的人士了解吉林，提升吉林省的国际形象，通过他们把更多的人才、更多的投资项目带到吉林。
董立岩：良好的软环境不仅是政府为企业营造的，它更是企业通过守法经营、抵制不正当竞争为自己赢得的。只有企业自身做得“过硬”了，才能从根本上杜绝一些不该出现的事情。没了滋生破坏软环境的土壤，企业都不想“歪门邪道”，软环境自然就好起来了。 |
