长白山是我国著名的风景名胜区，每年都有大量的国内外游人光顾，目前各项管理水平都有很大的提高，游人基本是满意的。但为了让景区办得更好，建议在加强自然保护和景区开发建设的同时，还应注意加强文明优质服务和规范的收费管理等软环境建设，以进一步的树立好自然保护区的良好社会形象。

　　目前，在自然保护区收费上存在这样几个问题：一是乘专用车登北峰天池有时不能及时开付正规收据和票据；二是停车场收费给开出的是三种不同规格和内容的票据；三是如要求游人必须统一乘专用车上山都应该严格遵守，但有个别车例外和有私自载客现象；四是景区门口的收票人员着装和行为应进一步规范。建议对以上不主要的小问题能引起重视，切实提高工作人员素质，全面加强管理和提高服务水平，使长白山自然保护区真正成为全国闻名的文明优质服务窗口。

对省十届人大四次会议第4号代表建议的答复

马力新代表：

　　您在省十届人大四次会议上的《关于长白山风景区应加强收费管理的建议》（第4号建议）收悉，现答复如下：

　　一、出现问题的原因

　　1、关于在乘导站车有时不能及时开付正规收据和票据的问题。原旅游公司在导站车管理方面采取开具三联单的做法。1、导游拿一联单，按车号找司机作为游客上山出车的依据；2、司机保存二联单，作为出车记效工资记录依据；3、公司留存三联单作为原始凭证。开出的三联单不作为报销凭证，如果游客要正式发票，可向旅游公司提出要正式发票要求，旅游公司便给出正式发票。不要或由于游客多不能及时开出正式发票，可能给游客造成了不给正式发票或工作效力低等现象。目前已杜绝了此类现象。

　　2、停车场收费给开出的是几种不同规格的内容的票据问题。原保护区森林旅游公司在领取票据时，有从地税局领取的收据，有从交通运管部门领取的收据，所以给游客开出的收费票据是不同规格和内容的票据。目前已经统一了票据。

　　3、如要求游人必须统一乘专用车上山都应该严格遵守，但有个别车例外如有私自载客现象的问题的问题。原长白山倒站车的主体为保护区森林旅游公司车辆和加入公司的部分企事业单位的车辆，这部分车辆由旅游公司人员进行管理，采取统一调度，统一结算的运营方式，不会出现不拿调度单私自拉客和私自载客等现象。还有一部分个体倒站车辆，他们为了多拉客多赚钱，采取不正当竞争手段，比如对游客少要钱、缩短参观时间、开快车等现象，给景区造成了及其恶劣的影响。目前景区已经实行了封闭运行环保大巴车，其他车辆均停在景区山门外，旅游交通秩序在根本上得到了改变。

　　4、景区门口收票人员着装和行为应进一步规范的问题。原长白山旅游门票和景区内经营是由两个部门来管理。景区门口检验票由保护管理站来收取；景区内倒站和小景点门票由保护区森林旅游公司来收取，虽说长白山主体是一家，但在管理上分多个部门来管理，给长白山管理带来很多不便，可以说政出多门，由于各自的管理水平和执行标准不同，对职工的要求也就不同，出现了有时着装不统一；用语不规范；服务态度较差等现象，影响了长白山整体形象。目前，景区的所有事务均由长白山开发建设集团来经营管理，彻底改变了过去的混乱局面。

　　二、为解决上述问题，开展工作情况

　　为了进一步加强长白山景区的管理，从根本上规范市场，改善景区旅游秩序，优化景区旅游环境，保护好长白山的自然资源和生态环境，提高长白山旅游管理水平和服务质量，更好地树立长白山旅游形象，促进长白旅游业和长白山经济持续、快速、健康发展。经过多次调研和征求各方面的意见，管委会决定从今年的5月1日起，对长白山山门实行封闭式管理。长白山景区全部交由开发建设集团经营。新组建的长白山开发建设集团在“五·一”黄金周到来之前做了大量工作：一是出台了《长白山自然保护区封闭管理暂行规定》。二是取缔了长白山旅游公司以外所有企事业单位、个体运营车辆。投资8000余万元新购置近200辆环保客车、中客车、倒站车用于景区内运营；三是对外来车辆实行统一停放，统一管理。为保护资源和环境污染，彻底解决景区内旅游安全隐患，交通拥挤和道路堵塞等问题，对前来景区旅游的所有车辆，按要求全部停放在山门外停车场，设专人看护；四是景区门票实行一票制。为规范长白山门票价格，经省发改委审核批准，同意将山门门票及各景区门票收费进行并轨，实行一票制。并设计出由地税监制的景区门票和环保车车票，于5月1日在景区正式使用，以前的各种票据同时作废。游客可根据旅游线路选择购买门票和车票，游客凭票随时上下车，自行掌握游览时间，自主选择参观景（点）；五是新招聘了一批司机和导游人员。公司通过组织路试、面试、笔试新招聘了200名司机和30名导游，并对招聘人员进行了统一培训。目前，景区所有工作人员做到了服务标准、文明用语、统一着装、统一讲解的“四统一”。

　　“五·一”黄金周期间，长白山旅游景区共接待游客16000多人，达到历史新高，游客对景区的管理和服务反映良好。长白山开发建设集团将通过一个夏季（旺季）试运转不断加强和完善旅游基础设施建设；提高服务质量。一个规范的、文明的、和谐的景区会展现在您的面前，欢迎您再来长白山。

省长白山管委会

二〇〇六年六月十日