省民盟普教委先后到九台市和辽源市进行了调研，我们感受到吉林省职业教育已逐步走出低谷，面临发展机遇与困难并存的局面，各级政府应加大对其扶持力度，切实解决当前职业教育所面临的困难，为振兴东北老工业基地的发展提供高素质的各类人才。

　　一、职业学校面临的困难和急需解决的问题

　　1、普教、职教“一条腿粗，一条腿细”。在调研中，职业教育的主管领导用“一条腿粗，一条腿细”来形容当前职教所面临的现状，这个比喻太贴切了。当前普教尤其是高中发展生机勃勃，现代化楼舍比比皆是，反之职业教育的楼舍多年失修，陈旧不堪。我们所去的九台市职教中心教学楼因窗框松动多年不敢擦窗户，怕学生擦玻璃掉下去。

　　2、招生困难，生源不足。在调研中所反映共性问题就是职业学业校招生困难，生源不足。这种情况严重制约了职业教育的发展，形不成办学规模，浪费宝贵的教育资源。

　　3、实习条件差，影响办学。职业学校由于多年经费不足无法更新换代教学实习设备，实习条件差，很多专业只能纸上谈兵，光说不练，这严重影响职业学校的发展和人才的培养。

　　4、师资来源受限，专任教师奇缺，影响了学校发展的后劲。从目前职业教育的基本情况看，师资结构不合理，多余的师资出不去，急需的专任教师又进不来，这种情况限制了职业教育的发展。

　　5、经费投入不足，严重影响发展。由于经费不足，学校设备更新不了，教师培训也受到影响，学校连送教师进修的补助也拿不起，更何况高额的培训费了。

　　6、教育部门与劳动部门协调不够，制约着中等职业教育的发展。现在职业学校的学生毕业都拿“双证”即毕业证与技能证。而办学的教育部门却没有发放“技能证”的权力，而每参加一项“技能证”的考试，劳动局就要收费且费用不低；但是对于农村孩子来说这也是不轻的负担，这也制约了职业教育的发展。

　　二、发展中等职业教育的几点建议

　　1、各级政府应加强重视职业教育工作。“一条腿粗，一条腿细”的局面不是职业教育自身造成的，其中的政府行为重视与不重视是不一样的。只有尽快落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，中等职业教育才能真正得到发展。

　　2、政府加大对职业教育的投入才是职业教育振兴的根本。通过调研发现，凡是职业教育搞得好的学校无不与政府投入有关，只有政府的扶持、投入才能真正改善职业教育的办学条件，职业教育才能得到发展。

　　3、降低职业学校收费标准，从现实上解决招生难的问题。一是职业教育的生源问题。根据调研时职业学校的校长所讲：职业学校的学生大部分是贫困家庭的学生，拿不起高学费。二是收费标准不应高于普通高中公费收费标准。三是职业教育要与初中教育有机结合起来，即确保生源又解决农村学校初中生辍学问题。九台市职教中心的“从初三开始注册，提前渗透，多流免试进入职业教育”的方法已经很好的解决了生源。

　　4、建立综合实习基地，资源共享。无论投入多少，每所职校都有各类实习设备与基地，既浪费也无必要。可以考虑以地区为一个单位建立一个设备完善的综合实习基地。由政府投入、学校自筹而达到本地区所有职业教育资源共享，这样既解决投资问题又方便了各职业学校，各校可以轮流实习，为职业教育发展打下良好的基础。

　　5、建立网上出口平台，解决学生出口问题。建立网上职校学生毕业情况表，通过网上提供各类毕业生的情况，有利于职业教育的发展，有利于学生的就业。

　　6、发展中等职业教育既解决大学毕业生就业又拉动内需，促进经济发展。我省现有中等职业教育322所，如果这些学校都有很大发展，那么平均每校增加3个专任教师就等于一千多大学生就业，如果通过设备更新改造，必将拉动相关产业的发展，这对经济发展是大有好处的。

对省政协九届四次会议第6号党派团体提案的答复

　　民盟吉林省委员会：

　　贵会在省政协九届四次上提出的《关于促进吉林省中等职业教育发展的建议》（第6号提案）收悉。省政府办公厅转省教育厅研究办理，经省政府领导审定，现答复如下：

　　一、关于政府重视职业教育问题

　　2005年11月，国务院在京召开了全国职业教育工作会议，出台了《国务院关于大力发展职业教育的决定》。2006年2月，省政府召开了吉林省职业教育工作会议，出台了《吉林省人民政府贯彻落实＜国务院关于大力发展职业教育的决定＞的实施意见》。《实施意见》提出，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。要求各级人民政府要落实科学发展观，加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理。要采取有力措施，加快教育结构调整，解决“一条腿粗、一条腿细”的问题，大力发展中等职业教育。在制定全省教育事业“十一五”发展规划的过程中，重点强调了要实现高中阶段普通教育与职业教育的协调发展，并要求各地的发展规划要与全省宏观发展规划相一致。

　　二、关于政府加大对职业教育投入问题

　　吉林省职业教育工作会议提出加大公共财政对职业教育的投入，各级政府调整财政支出结构，提高财政预算内教育经费用于职业教育的比例。王珉省长在会上明确提出，2006年省财政职业教育专项经费增加到4000万元，今后还将根据需要进一步加大投入，并要求市、县两级财政也要增加职业教育专项经费。目前，关于今年省财政职业教育专项经费的使用问题，有关部门正在协调落实中。

　　三、关于降低职业学校收费标准问题

　　学费问题是影响贫困家庭学生接受职业教育的主要原因之一。解决这一问题既要考虑学校对培养成本的承受能力（比如数控专业设备购置、学生实训的材料、能源消耗等），又要考虑学生家庭、尤其是贫困家庭的承受能力。我省基本思路是：资金投入多渠道，成本负担多元化，收费标准多样化。如加大政府投入、建立贫困家庭学生扶困助学制度、加强与企业的合作、工学结合、半工半读、按专业分类成本实行不同的学费标准等。目前，上述措施除学费标准外，都在运作中。关于学费标准问题，教育、财政等部门也在考虑之中，需要通过调研、测算等考虑解决。

　　四、关于建立资源共享型综合实习基地问题

　　职业教育实训基地建设是国家“十一五”期间职业教育四项计划之一。关于实训基地建设问题，我省已经有规划，基本思路是：职业学校实训基地建设，围绕我省十大产业基地建设，侧重中初级技能型紧缺人才培养培训的需要，考虑区域布局、专业分布、基础条件、地方特点等诸多因素，分层次规划，构建中等职业学校实训基地骨干网络。一是建设一批公共性实训基地。以市州中心城市国家级重点校为依托，资源共享，专业覆盖较宽、设备较为先进的公共性实训基地。二是建设一批示范性实训基地。以国家级、省级重点校为依托，岗位针对性较强、专门化程度较高的示范性实训基地。三是建设县级骨干学校实训基地。县级职教中心以提高装备水平、建设基础性、通用性较强的实训基地为目标，兼顾技能型紧缺人才培养和农村劳动力转移培训任务，推动县级骨干学校在限期内达到省级重点校标准，并形成县级骨干学校实训基地网络。针对我省县域职业教育资源状况及财力状况的实际，一般要求县级骨干中等职业学校实训基地建设突出基础性、通用性。设备要求适用、通用，不要求多、尖端、高精。学生要求会用，不强求熟练。要求县级骨干学校与中心城市职业院校公共性、示范性实训基地联合招生，采取分段培养、校企合作等方式，解决因设备不足、档次不高而带来的实训学时不足和设备落后等问题。目前，我省已经有21所学校成为教育部、财政部认定的职业教育实训基地学校，有12所学校在2005年得到国家财政专项资金的资助。今年我省将继续上报一批职业教育实训基地建设项目学校，积极争取国家资助。

　　五、关于建立学生信息网上平台问题

　　我省从2003年起，开发研制中等职业学校学籍管理系统，现已投入使用，并依托吉林省职业教育信息网实施学籍管理的网上运作。随着这个系统的逐步完善，我们正在运作建立中等职业学校毕业生网上出口平台。

　　感谢你们对我省职业教育事业的关心和支持。

省政府办公厅

二ОО六年六月十五日