一、加强农业标准化建设，保护农业生态平衡

　　1、科学植树、合理布局林木结构。要坚持造林、营林的技术标准，按照林业部门提出的造林、营林的技术标准和技术要求，造好林，管好林。特别是要栽好苗，管好树，明确责任，加强管理，保证成活。要坚决杜绝乱砍乱伐的不正之风，使林木迅速发展起来，提高森林覆盖率。

　　2、防治害虫、严格按照标准进行。要严格按照防治标准和化学农药的使用标准防治，大力提倡生物防虫治虫，逐步减少甚至杜绝使用化学农药。

　　3、提高土壤肥力，适当使用化肥。坚持农业技术标准，合理施用无机化肥，提倡有机化肥的使用。保护土壤的团粒结构，提高土壤肥力。

　　4、加强环境保护，坚持国家排放标准。大力减少废气、废水、废渣的排放，减少农业用水及大气的污染。

　　二、加强对农民工的技术培训，提高农民工素质

　　1、农民工实行就业准入制。政府应组织农村未能继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的初、高中毕业生参加必要的转移就业培训，使其掌握一定的职业技能并取得相应的培训证书或职业资格证书。

　　2、培养“技术型”民工。许多企业用工的“技术门槛” 较高，需要技术工人，因而需要招收熟练的“技术型”民工，对单纯干体力活的民工需求量越来越少，而目前来城市找工作的民工，大多数却无一技之长，仅停留在“普工”“小工”水平，因而收入和社会地位都很低，如果将“普工”“小工”都培养成“技术型”民工，那么他们的收入就会增加，农民增收问题有望解决。

　　三、打造品牌农业，铸就市场强势竞争力

　　1、树立农业名牌观念

　　打造农业品牌，首先要更新观念,提高认识，树立名牌观念,增强创名牌意识。就政府而言,要做到切实转变观念,提高对农业创名牌重要性及紧迫性的认识。政府部门要首先摒弃那些传统落后的农业生产经营观念,不断学习,树立名牌观念,将推进农业产业化,实施农业创名牌战略当作今后农村经济工作的重中之重来抓;其次要加强对农户的引导,帮助广大农民改变陈旧的农业观念；再其次要制定有利于农业创名牌的政策措施,积极扶植农业创名牌。因此，我国农业尤其是吉林省要以市场为中心，选准和创造名牌产品和龙头企业，并以名牌产品和龙头企业引导产业链的延伸和优化，培育支柱产业，扩张市场，从而提高品牌的营运能力。

　　2、完善农业品牌的政策与措施

　　（1）制定有效的政策措施,加大农业资金投入力度，增加农业创名牌的财政投入。（2）建立科学合理的用人机制,努力造就一批高素质的农业科技队伍，注重培养中青年学科带头人、科技企业家，大胆把年轻的优秀人才推向重要的科研、开发、推广工作和领导岗位。（３）建立健全社会服务保障体系。（４）改善名牌农产品的市场经营条件。

　　3、倡导组建农业企业集团

　　以名牌农产品为支柱,组建农业企业集团,推动农业创名牌迅速发展。农业企业规模的大小直接影响农业名牌的创造速度及市场竞争力。名牌农产品有较为明显的市场竞争优势,而一种农产品名牌的立足,必须要求各主体之间相互协作,共谋发展。因此,组建农业企业集团将为农业创名牌提供巨大的原动力,推动农业创名牌迅速发展。

　　4、加大名牌农产品的宣传

　　吉林省各相关部门联手加大对吉林省名牌农产品的宣传，将吉林省农产品（吉林大米、吉林甜玉米、皓月牛肉、德大肉鸡、长白山野生山珍、泉阳泉矿泉水、东北三宝等）打造全国乃至世界的名牌农产品，让吉林省乃至全国人民对我省的农产品认之、爱之、用之。

　　四、加大农业科研成果转化，不断提高农业发展的科技含量

　　1、加强农业科研体制改革，促进农业科研成果产业化发展，增加农民科研成果的有效供给。

　　2、提高农民科技文化素质，增强农业科研成果的有效需求

　　3、建立农业科研成果转化的中介机构，推动农业成果的转化

　　以政府为主导，建立多层次、多渠道、多功能的农业成果有效利用和转化的中介机构，向农业科技成果的供求双方架起畅通的桥梁，确保成果转化工作顺利进行。

省政协九届四次会议第5号党派团体提案的答复

　　民盟吉林省委员会：

　　贵会在省政协九届四次会议上提出的《关于提升吉林省农业竞争力的几点建议》（第5号提案）收悉。省政府办公厅转省农委研究办理，经省政府领导审定，现答复如下：

　　一、关于加强农业标准化建设，保护农业生态平衡问题

　　加强农业标准化建设，保护生态平衡是农业发展的方向，也是农业投入的重点。目前，我省将农业标准化建设作为农业综合开发项目，每年给予部分县（市）一定的投入；对于农业环境监测，近年来也有较大的投入和建设力度。“十五”期间，我省形成了以省农村能源环保监测站为网头，8个市州站（除长春市外）、44个县级站的农业环境三级监测管理网络，有化验室2135平方米、仪器设备248台套，价值999.1万元。加强农产品质量监督检验、农业野生植物保护和外来入侵生物防治等工作职能，共对全省550万亩的优势农产品种植区、95个绿色食品基地、106个无公害食品基地环境质量状况进行监测与评价，监测区域涉及40多个县（市、区）。加大了农业生态环境保护法规体系建设和执法力度，开展调查处理农业环境污染事故，预防或减少污染事故的发生，加强农村面源污染的防治工作。建立了农业生态环境预警系统和监测网络（国控点50个）系统，完善了《吉林省农业环境保护管理条例》，农业环境污染事故处理率达到90%以上。今后，省政府有关部门将进一步加强测土配方施肥、玉米螟生物防治技术等，提高农业效益的实用技术推广，减少环境污染，加强农业生态环境的监测和保护。加强科学植树，抓好苗木选择、整地、抗旱、栽植、抚育和管护等主要技术，提高营造林标准和质量，扩大森林覆盖率。依法管护森林资源，坚决打击乱砍乱伐、偷盗等违法行为，通过管护承包到户、产权落实到户等多种形式，明确责任，加强管理。

　　二、关于加强对农民工的技术培训，提高农民工素质的问题

　　2004年，我省实施了农村劳动力转移培训阳光工程，加强了农村劳动力转移就业的培训工作。同年3月，省政府下发了《关于转发吉林省2004-2010年农村劳动力转移培训规划的通知》，确定全省从2004年起，利用7年左右的时间，对260万农村劳动力进行转移前培训，对已转移就业的在岗人员开展职业技能培训。2004、2005年，我省通过农业、教育、劳动等部门的206个培训基地，开展农村劳动力转移就业技能培训25万人，开展引导性培训60万人。今年国家和省又进一步加大了投入力度，为我省安排了15万人的培训任务。省委、省政府建设社会主义新农村实施纲要把培养造就新农民做为新农村建设的一项重要内容，提出全面开展农民职业技能培训工作，实施“农民素质提升工程”。

　　三、关于打造品牌农业，铸就市场强势竞争力的问题

　　2005年1月18日，省委下发了《中共吉林省委 吉林省人民政府贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见〉的实施意见》（吉发[2005]1号）提出到2010年，建成高标准基本农田5000万亩，每年向社会提供优质商品粮300亿等农业发展的目标任务。今年，我省制定的2006-2020年社会主义新农村建设实施纲要中再次提出加强农业品牌建设，实施名品、精品和驰名商标、著名商标推进战略，依靠品牌开拓市场。到2010年创中国名牌产品5个，力争达到10个。

　　四、关于加大农业科研成果转化，不断提高农业发展的科技含量的问题

　　为促进农业科研成果的转化，提高我省农业科技含量，省政府有关部门正在积极开展科研体制改革。一是深化农业科研、推广、教育单位的内部改革。加快推进“一院（校、站、所）两制”，实行“事企分离”。二是理顺管理体制。地区农科院（所）的科研职能与省农科院科研职能进行重组，使地区农科院（所）在科研方向上成为省农科院分支机构，试行“双重管理”。三是加强和完善农业技术推广、农业教育培训体系建设。有条件的县市建设县市级农业技术推广教育培训中心，将农业、土肥、植保、环保、经作、农机、农业广播学校等机构合并，整合资源，完善设施，转变职能，创新工作方式方法，形成合力，切实为当地农业和农村经济发展服务。四是通过体制创新，机构重组，形成以农业科研、农业教育为主体，农业技术推广机构为龙头、企业、中介机构、农民专业合作经济组织、各种专业协会参加的技术推广应用创新主体，逐步建立起适应社会主义市场经济发展需要，为我省农业和农村经济发展提供新技术、新品种、物资、信息、产前、产中、产后系列化服务的科技创新服务组织。五是积极探索农业科技成果转化的有效机制。农业科研部门按照市场和农民需求进行科研立题，加快其应用转化速度；立足科技成果直销到户，组建新型农业科技推广网，专家与农户直接联系，把先进技术直接传输到户；成立“咨询公司”，构建“流动专家+咨询公司+客户”的农技推广模式，促使科技成果尽快转化为现实生产力。

　　感谢贵会对我省农业工作的关心和支持。

省政府办公厅

二OO六年六月十六日