水资源短缺已经成为制约我省经济发展和社会进步的重要因素，建设节水型社会是解决干旱缺水、资源型缺水、污染型缺水等问题最有效的战略措施。

　　一、节约用水工作中存在的问题

　　1、人们的节水意识还有待进一步提高，很多人只是把节水行动当成一种口号而没有付诸于行动，特别在公共场所这种浪费水的现象更是普遍。

　　2、各种产业和居民生活浪费水的现象仍普遍存在，特别是在长春这样严重缺水的城市，饮用水尚且困难，却有数千家洗浴、洗车场所，在很大程度上会造成对地下水资源的过度开采，严重浪费水资源。

　　3、节约用水方面的法制建设还不适应节水形势发展的需要；

　　4、节水方面的资金投入严重不足,节水工程和措施落实不到位；

　　5、节约用水管理体制不顺,管理水平较低；

　　6、污水处理率低，水再利用用工作尚需大力提倡和引导。

　　二、几点建议

　　1、宣传教育，自觉节水。要利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等,,倡导节俭文明的生活方式。要加强舆论监督,建立健全举报机制,对浪费水、破坏水的不良行为公开曝光。要让全体公民更多地了解省情、水情,掌握科学的水知识,树立正确的水观念,自觉节约水、爱护水、保护水，形成良好的节水社会氛围。

　　2、相关机制建设。（1）建立健全水资源有偿使用制度。（2）建立合理的水价形成机制。（3）建立节水投入机制。（4）建立水权交易制度。提高全社会的水商品意识,培育和发展水市场。逐步建立符合省情的水权交易制度与交易规则，规范交易行为。

　　3、畅通渠道，增加投入。各级政府要把节水型社会建设列入本级国民经济和社会发展计划。鼓励社会各界积极参与城镇供水、节水灌溉、中小型水电、污水处理等项目的投资建设和经营管理,加速培育、发展节水产业。要加大对城市供水管网改造、工业节水技术改造和安装节水计量设施的支持力度。

　　4、加强领导，落实责任。各级政府要把节水型社会建设作为“十一五”期间贯彻国务院关于建设节约型社会部署的一项重点工作纳入议事日程,切实加强对节水型社会建设的组织领导和指导协调并将其列入考核指标。要根据本地实际制定具体实施方案并按照职责权限将建设任务分解到各个职能部门,真正做到任务、措施、投入到位。

对省政协九届四次会议第4号党派团体提案的答复

　　民盟吉林省委员会：

　　贵会在省政协九届四次会议上提出的《关于保护与合理利用水资源的建议》（第4号提案）收悉。省政府办公厅转省水利厅研究办理，经省政府领导审定，现答复如下：

　　一、不断完善节水法规体系建设

　　在法制建设上，国务院新出台了《取水许可和水资源费征收管理条例》（第460号令），我省已出台了《吉林省城市节约用水管理条例》，有力促进和规范了城市节约用水行为和取水许可行为。此外，省政府有关部门联合出台了《印发〈关于打击窃水违法犯罪及有关问题的联席会议纪要〉的通知》，通过多部门联合执法，开展了集中打击偷窃水行为，在社会上反响强烈，水的商品意识得到了进一步强化。近一段时间，省政府有关部门积极协助省人大，起草了《吉林省节约用水条例》，并已经过多次修改完善，目前已列入今年立法计划，力争今年出台实施，使我省工业、农业和城镇生活节约用水工作早日实现有法可依，尽快步入法制轨道。

　　二、大力推进节水机制建设

　　一是我省在2003年由省物价局、财政厅、水利厅联合出台了《吉林省水资源费标准和使用管理办法》，使我省的水资源费在征收、使用和管理等环节更加规范，收费额度有了大幅度增长，有力地推动节约用水工作。二是省政府批转了《关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的意见》，建立了一套符合社会主义市场经济发展要求的水价形成机制和管理体制，逐步提高供水水价，实行超计划用水累进加价制度，强化污水处理收费，鼓励使用再生水，逐步建立高效循环用水格局。三是组织吉林、四平、辽源和图们开展节水型社会建设规划试点市的编制工作，分别形成了《节水型社会建设规划》。认真做好前期工作储备，积极协调项目资金，及时地对试点地区进行指导，对试点经验进行总结和交流，使试点真正起到示范带动作用。四是结合吉林《用水定额》，省政府有关部门组织开展了取水计量设施安装普及工作，加强取水计量，按量收费，推进节约用水管理的深化和细化。

　　三、积极开展节水前期工作

　　省政府有关部门制定了我省《用水定额》，以吉林省地方标准的形式向社会发布实施，使我省在衡量行业的节水水平上有了技术尺度，也使我省的节约用水工作向实现总量控制、定额管理的方向迈进了一大步。同时，省政府有关部门开展了《吉林省节约用水规划》和《吉林省节水型社会建设“十一五”规划》的编制工作。

　　四、全面开展节水宣传活动

　　在节约用水的宣传教育工作中，各级政府有关部门结合每年3月22日“世界水日”，按照中宣部等国家4部委《关于加强节水型社会建设宣传的通知》要求和《吉林省节水型社会建设宣传工作方案》的具体部署，充分利用电视、报刊、网络等多种媒体，开展形式多样、面向全社会的节水型社会建设宣传活动。如举办了“亚泰会馆杯”节水型社会知识竞赛，录制节水电视宣传片，开展“小手拉大手”等活动，大张旗鼓地宣传节约用水知识，使全社会的节水意识有了明显提高，为节水型社会建设奠定了比较坚实的思想基础和社会基础，为我省节水型社会建设的全面启动创造一个良好的舆论氛围和社会环境。今后，力争把节水型社会建设的内容融入到中小学教育体系中去，做到节水意识的树立从娃娃抓起。

　　感谢贵会对我省水资源工作的关心和支持。

省政府办公厅

二○○六年六月二十三日