按照《中华人民共和国合同法》和科技部等主管部门的相关政策法规，目前技术市场活动主要分为“技术转让”、“技术开发”、“技术咨询”、“技术服务”四类，简称为“四技”。技术市场是广大科技工作者直接为经济建设服务的主要方式，是体现科技界贯彻国家“科技必须面向经济建设主战场”发展战略的具体手段。对于大学来说。也是提高学校科研能力与规模，增加科研经费指标，改善教学、科研条件的一个重要渠道。通过技术市场，可以充分发挥我省科技力量较为雄厚的优势，在抢占国内外科技含量高的产品流通领域，促进大量的科研经费注入我省，活跃我省经济等方面都可以起着十分重要的作用。

　　多年来，我省税务部门在落实国家有关技术市场政策方面不遗余力，为创造良好的技术市场环境做出了卓有成效的工作。但是，和国内其他省市相比，我们尚有不足之处，还存在着制约我省经济发展的屏障，不利于我省技术市场的发展。尤其在使用发票方面，我省技术市场的目前使用的税务发票是“转让无形资产发票”，有不少企业拒绝接受这种发票，理由多种多样，我们无法说服他们，只能放弃本已谈好的项目。据我们所知，其他省市多不使用这种发票。江苏省、浙江省、山东省使用统一的服务业机打发票，开具发票时按“四技”分类；天津市、广东省使手写“服务业发票”，开具发票时按“四技”分类；湖南省、湖北省使用“技术贸易发票”；北京甚至使用行政事业收费收据。上述这些发票，企业都可以接受。也同样享受国家对技术市场的优惠政策。而我们在技术市场上的竞争力显然受到了削弱，不利于省内科技工作者承接“四技”项目，也制约了外部的科研经费向我省流入。因此，我们建议省里有关部门能否考虑技术市场的特殊性，借鉴其他省市的先进经验，争时间抢速度在较短的时间内研究讨论该问题，再次为活跃我省技术市场、为我省的经济建设快速发展做出努力。

对省十届人大五次会议第1号

代表建议的答复

徐涛代表：

　　您在省十届人大五次会议上提出的《关于改变吉林省技术市场使用发票名称的建议》（第1号建议）收悉，现答复如下：

　　按照《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，技术转让属于转让无形资产税目的征税范围，应使用转让无形资产类发票；技术开发、技术咨询、技术服务属于服务业税目的征税范围，应使用服务业类发票。因此，目前我省为“四技”业务提供的发票为《吉林省转让无形资产发票》和《吉林省服务业发票》。

　　我省曾印制过技术交易发票，但因需求量过少，加之不符合发票管理的有关规定，因此取消了该票种。

　　鉴于您所在单位的实际情况，根据《中华人民共和国发票管理办法》实施细则第七条：“如统一发票式样不能满足业务需要，也可以自行设计本单位发票式样，但均须报经县（市）以上税务机关批准”的规定。您单位可申请印制冠名发票，即由您单位根据业务需要，提出发票设计意见，然后到当地主管地税机关办理申请印制冠名发票的相关手续，地税机关受理后按工作程序逐级上报，经省地税局审批后即可印制，保证您单位的发票需求。

　　感谢您对地税工作的关注与支持，欢迎继续监督我们的工作并多提宝贵意见。

　　二OO七年五月二十四日