吉林省一直以农业大省著称，省城长春更以电影城、汽车城闻名于世。在高等教育的建设方面，吉林省也是有优势的，长春市一直名校如林，省内其它城市也分布着许多高等学府。这些宝贵的高校资源是特定的历史背景留给我们的宝贵财富，这一宝贵资源无对吉林省的影响无论是从经济发展层面还是对社会生活方面的影响无疑是巨大的，怎样保持它现有的优势，充分的认识并最大限度地挖掘和利用它的价值，充分发挥其对吉林省经济、政治、社会、文化发展的推动作用，是摆在我们面前的一个巨大的课题。

　　一、吉林省高等教育的重要地位。

　　吉林省的高等教育在吉林省的各项事业中居于重要的地位。这种地位首先体现在：高等教育是吉林省经济发展的动力源。当今，知识经济的两大支柱是人力资源和科技创新，其中人力资源又是科技创新的必要条件，没有人力资源根本谈不上技术创新。吉林省的高等教育每年为吉林省提供大批优秀的人力资源。目前我国研究生就业流向，主要集中在三个区域：沿海发达地区、直辖市和培养学生所在地。由此可见，企业所在的城市如果是大学密集地区，就有可能比其他地区的企业优先得到高素质人才，所以，吉林省的企事业单位比其它省份有着得天独厚的优势，能更容易吸收更多的优秀人才。

　　其次，高校学生消费是吉林省经济发展的新增长点。由中国大学生论坛发起的大学生平均生活费用调查以及其它调查结果显示：大多数学生每月生活费用在500—1000元之间，我省在校大学生人数超过40万，按这样的标准吉林省的在校大学生每年总消费约3亿元左右。实际数字也许远远不仅如此，现在学生大多数是独生子女，远在异地求学，父母亲属来看孩子，家人在学生所在地旅游、购物等，这类潜在消费也十分巨大，这些消费大大地带动了学校所在地的商品零售业、餐饮娱乐业、旅游业的发展，对促使当地大批人员就业，拉动吉林省经济发展具有十分重要的意义。一个最简单的例子，每年学生返校时，校园周边的超市人员爆满，多大商场也和娱乐场所人数骤增，公交和轻轨也人满为患，高校在校学生的消费对繁荣我省经济的确功不可没。

　　第三，高校的基建投资是刺激吉林省经济的增长。高校大规模扩招使多个高校的硬件设施严重不足。尤其是校舍和科研实验设备的短缺最为突出，学生每年学费除有固定比例用于教学之外，其中有很大比例用于学校的各项基础建设，基础建设本身的特点决定了基建过程中原材料的就近采购和建筑工人的就近聘用，而这些无疑都会对周边地区的经济发展做出积极贡献。

　　第四，高校的发展对吉林省科技进步大有促进作用。高校迄今已成为国家基础研究的主要力量，随着教育、科研、生产一体化进程的加速，高校科研成果的数量和质量逐年提高，我省高校有着大量的研发机构和高水平的科技园，每年承担和完成许多国家的重大科研课题，有些直接转化为生产力，创造大量的社会效益和经济效益，对我省的科技进步有着巨大的促进作用。

　　最后，高校毕业生对吉林省回馈效应巨大。我省的高校在全国办学早、起点高，大批的毕业生奔赴祖国各地，在海外深造，事业有成的不计其数。大批的毕业学子对培养他的母校和第二故乡有着深深的情感，有许多为省内和母校带回大项目、招商引资、搞联合协作、回来讲学带回最前沿的信息等等，对我省科技进步经济发展做出贡献的事例不胜枚举。

　　总之，高校给我省带来的方方面面的推动作用十分巨大，由此派生出来的潜在作用更是不可估量。

　　二、吉林省高等教育遇到的巨大挑战。

　　吉林省的高等教育在取得了较大成绩的同时，也面临着巨大的挑战。吉林省作为内陆省会城市，与沿海地区的高等教育的发展速度相比，具有明显的不足。也有许多南方发达地区的毕业生反馈的信息表明许多教育原本不太发达的地区，正在迎头赶上，借助经济优势，甚至有些方面正在超越着我们。上海和杭州等地的高校建设也取得了很大的成就，例如复旦大学门前的邯郸路原设计为高架路，上海市政府为还复旦大学一个尊严的门面和清静的学习环境，追加投资几个亿将该校邻街路段改成地下隧道。杭州市政府为使浙江大学校区完整，也斥资将贯穿其间的市政道路架高。如果说上述事实还可以用江浙一带市场经济相当发达、政府财力雄厚来解释的话，那么在人口密集，寸土寸金的地域给高校的发展建设大面积的划拔土地，则充分说明了政府对高校教育事业的重视程度。上海市政府在闵行区内为交大辟出数千亩土地建设新校区；杭州市政府在郊区划拔出5000亩景色秀丽、依山临水的土地为浙江大学建设新校区。以上论述都让我们感到我省高校所面临的危机感和紧迫感。这几年正是高考适龄人口高峰期，现在许多小学合并，再过几年这个高峰期过去，我省即没有地域优势也没有人口优势，到那时我省高校就会面临严峻的形势。

　　三、充分发挥高教大省优势的几点建议

　　鉴于吉林省高等教育对吉林省的经济、政治、文化等方面的重大作用及其面临的挑战，提出以下建议：

　　1、加大对教育重视力度，增加对高等教育的投资。我省对高等教育一向十分重视，早在2004年吉林省人民政府就下达了关于科教省建设2004-2005年计划的通知，并在重点任务中强调了发挥高等学校为振兴老工业基地服务的功能，在主要措施中也提出了加大科技教育投入，拓宽融资渠道等具体措施。在当前国家倡导科技创新的大环境下，吉林省应该继续加大对教育的投资力度，通过科技创新进而将创新成果转化成为经济发展的巨大动力，这是吉林省经济腾飞的长期投资，从可持续发展的角度看来，能够获得巨大的受益。

　　2、加大对吉林省高等教育的宣传力度，通过各种手段让全国乃至世界了解吉林的教育发展。要借助一切机会加大我省高校对外宣传力度，通过各种展会，新闻媒体介绍省内高校的办学特色、发展理念、校园风貌、师资力量、学习氛围、科研成就、配套设施以及国际地位等巨大优势，从而吸引更多的人关注吉林省的高等教育，为高等教育的发展提供充足的生源，为其赢得良好的声誉。

　　3、给高校更多的自主权，为高校提供一个宽松的发展环境。省委、省政府要从发展和振兴吉林的战略高度上重视高校的发展建设，实实在在为高校的发展建设办实事，给高校以发展的自主权。政府和社会要为高校当好参谋，为他们多出主意，想办法，广开门路，鼓励高校在更多的领域，采用更多的途径自主创新，不断的提升质量和发展的速度。

　　4、政府为高等教育所面临的具体问题排忧解难。高等教育的继续发展也面临着许多具体的问题，比如吉林省每年都有数以万计的高校应届毕业生，如何充分实现毕业生的就业成为学校和各级政府面临的一个棘手的问题，单靠学校自己的力量无法解决这样的问题。因此，各级政府需要开辟广阔的就业渠道，解决高等教育所遇到的具体问题，前不久借吉林大学校庆之际，省政府促成了一汽集团表示将优先吸纳吉林大学毕业生的意向，这也是政府通过国有企业实现对高校支持、增加学生就业的重要举措。

对省政协九届五次会议

第10号党派团体提案的答复

　　民盟吉林省委员会：

　　贵会在省政协九届五次会议上提出的《关于充分发挥吉林高教大省优势的提案》（第10号提案）收悉。省政府办公厅转省教育厅研究办理，经省政府领导审定，现答复如下：

　　一、关于加大对高等教育的发展高度重视，不断加大建设与投入力度的问题

　　近几年来，省委、省政府紧紧围绕科教兴省战略目标，不断加大对我省高等教育的投入力度。2006年省级财政高等教育预算内经费达到14.7亿元，“十五”期间累计54.2亿元。

　　（一）我省财政立项的学科建设专项经费额度逐年有所增加。2005年，省财政投入2000万；2006年投入2500万，极大促进了学科建设水平的提高。为加强长春理工大学光学工程国家重点学科建设，省政府划拨2500万专项经费给予支持。为支持吉林农大生物反应器与生物制药项目工程建设，省政府拨专款1000万元予以支持。

　　（二）支持重点高校建设。2006年，省政府与教育部签署了重点支持延边大学建设的协议，教育部每年支持延边大学1000万元，与国防科工委签署了共建长春理工大学国防科技学院的协议，国防科工委每年支持3000万元。

　　（三）高校科技工作有新突破。吉林大学、延边大学、长春理工大学、长春工业大学、长春大学的5项高新技术产业项目经国家批准，被国家发改委正式确定为振兴东北老工业基地高新技术产业项目，总投资5.2亿元，获得国家资金支持1.4亿元。全省高校共争取国家级立项297项，其中“863”项目6项，“973”项目1项，获得经费支持7975万元；省部级立项502项，获经费支持4403万元。

　　（四）“十五”期间，全省高校通过深化办学体制改革、易地置换、校园周边扩展、深化高校后勤社会化改革等多种途径新增校园占地面积908万平方米，校舍建筑面积520万平方米。高校后勤社会化改革吸纳社会资金10亿元，新建学生公寓174万平方米，学生食堂22万平方米，新建学生公寓面积比建国后五十年建设总面积增长近两倍。为弥补经费不足，高校积极拓展筹资渠道，开展银校合作，由省政府协调安排，利用外国政府和国家开发银行优惠政策贷款达10亿元，各高校自行与银行签约贷款20亿元。

　　二、关于加大对吉林省高等教育的宣传力度的问题

　　（一）以振兴东北老工业基地为契机，不断加大对我省高等教育的宣传力度。在充分调研基础上，我省制定了《高等学校为振兴吉林老工业基地服务行动计划（2004-2007年）》。以大学科技园为辐射源，以高等学校科技服务中心等中介机构为载体，整合集成高等学校科技资源，把已有科技成果加以选择，对市场前景好、技术含量高并与振兴老工业基地关联较大的科技成果，加大推广和宣传力度，使其尽快形成产业化，加快科技成果产业化进程。与此同时，吉林日报等省内各大媒体也积极宣传我省各高校为振兴东北老工业基地做出的人才支撑和智力、科技支持情况。

　　（二）在省委、省政府的大力支持下，2007年1月28日，东北师范大学成功地承办了第六届亚冬会开幕式的文艺演出。由一所大学来承办洲际体育赛事开幕式的文艺演出，这在国内还是首次。本次演出从幕后策划、音乐创作、舞蹈编排到演职人员本身，绝大部分是由东北师范大学独立担当的。这种社会实践无疑对学校起到了很好的对外宣传作用，学校的知名度大大提高，办学水平得到了更多人的认可。

　　（三）为全面贯彻落实党中央提出振兴老工业基地的战略部署，充分发挥市场在人才资源配置方面的基础性作用，促进人才合理有序地流动，我省每年都举行大型招生和就业交流大会，并在吉林日报、长春日报、城市晚报、长春晚报、新文化报、吉林电视台、吉林广播电台、就业时报、吉林人才网等媒体上进行大力宣传。

　　三、关于进一步扩大学校自主权，为高校提供宽松发展环境的问题

　　（一）关于本专科招生考试录取办法。为使学校招生录取工作有利于基础教育逐步摆脱“应试教育”的影响，促其向素质教育的转化和有利于高等教育改革，省教育部门将加快高等学校招生录取工作改革步伐，有条件并经过国家教委批准的学校，可在高等学校统一招生考试的基础上自行确定部分学生的录取办法。

　　（二）加强社会参与办学和管理。我省将逐步建立健全教育改革与发展的决策咨询研究机构、高等学校设置审议机构、学位授予资格审议机构、教育教学评估机构等，并充分发挥其作用。学校可根据需要，成立有社会各界参与的、对学校发展规划、教育教学改革、运行管理等方面提供咨询、进行审议的机构。

　　（三）建立政府宏观管理、社会积极参与、学校自主办学的新体制，是一项艰巨复杂的系统工程，需要有一个探索、实验并逐步完善的过程。在有关专业设置、科学研究、机构设置、基本建设、人事、财务、外事等工作上给予各高校以更多的自主权力。省教育部门将选择少数深化改革与校内管理条件较好的学校进行整体的或单项的改革试点工作。

　　四、关于积极推进我省高校大学毕业生就业工作的问题

　　（一）加强高校毕业生就业市场建设，不断完善服务体系。我省从2005年开始，每年开辟冬、春两季毕业生就业大市场，时间在每年年末的最后二个月和第二年的5月份之前。2006年高校毕业生的就业大市场先后举办了大型洽谈活动共30场,小型洽谈活动一千多场。参会的用人单位7441家，提供需求岗位近110000 个，参会的毕业生115000人次，达成的意向性协议38455份。在加强市场建设的同时，不断完善市场服务体系，我省开设了高校毕业生就业的绿色通道，设立的一站式办公服务大厅为毕业生提供就业手续办理、需求信息查询、求职登记、档案户籍管理、党组织关系管理、学历资格认证等12项一条龙式全程服务，为广大毕业生提供优质、高效、便捷的服务。目前，在中心参加就业代理的高校毕业生达到了11230人，为6732 名高校毕业生办理了落户手续，接转毕业生党组织关系931名，对6473份毕业生学历进行了查询认证。

　　（二）积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业。按照吉林省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作领导小组《关于印发贯彻落实吉办发[2005]52号文件的分工方案的通知》（[2006]1号）要求，研究制定了相应的贯彻办法和具体措施。如东北师范大学决定对到国家级贫困县工作的毕业生给予6000元奖励，授予“基层就业先锋”称号及证书，并享受适当代偿助学贷款和报销交通费等优惠政策；长春理工大学、长春税务学院对到西部支边、支教的青年志愿者一次性奖励5000元，并适当减免学费；吉林农业大学关心到基层就业的毕业生，定期到毕业生工作的基层单位慰问，帮助这些毕业生解决工作和生活中遇到的一些实际困难。积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业、创业，组织落实2006年全省高校毕业生“三支一扶”计划。目前，全省共有227名高校毕业生参加了“三支一扶”工作，就业手续办理工作已经完成，顺利地走上了工作岗位。同时，2006年全省共选拔了123名优秀高校毕业生到基层工作，服务期限为二年，服务期满后，经考核合格后，充实到基层的公务员队伍。

　　（三）加强合作，共同打造高校毕业生就业创业平台。省高校毕业生就业指导中心和省人力资源市场首次合作，于2006年5月28日成功地举办了全省高校毕业生招聘和自主创业项目推介专场洽谈会，为全省高校毕业生提供就业岗位2000多个，自主创业项目160个，实现创业岗位800余个。同时免费为大学生提供职业素质测评、信息查询、创业培训和创业小额贷款等咨询和服务。

　　感谢贵会对我省教育事业的关心和支持。

　　二〇〇七年六月二十七日