——在中国共产党吉林省第九次代表大会上的报告

（2007年5月15日）

王 珉

同志们：

　　中国共产党吉林省第九次代表大会，是在我省改革发展关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快实现吉林老工业基地振兴，大力推进社会主义和谐社会建设，开创振兴吉林、富民强省新局面。

　　现在，我代表中共吉林省第八届委员会向大会作报告。

　　一、过去五年，全省经济社会发生了巨大深刻变化

　　省八次党代会以来的五年，是吉林发展史上发生巨变的五年。面对老工业基地长期积累的矛盾和问题，面对改革发展稳定的繁重任务，全省各级党组织在党中央的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结带领全省各族人民，解放思想，开拓进取，艰苦奋斗，振兴吉林老工业基地取得实质性进展，经济社会发生了巨大而深刻的变化。

　　1、抓住振兴机遇，国民经济持续加快发展。“十五”时期，我省经济指标逐年好转；国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，发展步伐明显加快。全省地区生产总值由2001年的2120.4亿元增加到2006年的4249.2亿元，按可比价格计算，年均增长11.8%。去年增长15%，增速居全国第2位。人均生产总值突破2000美元。经济增长质量和效益明显提高。地方级财政收入增长1.02倍，一般预算全口径财政收入增长1.33倍。去年规模以上工业实现利润201.0亿元，比上年增长46.9%。产业结构调整和重点产业发展加快。三次产业结构由19.3：40.2：40.5调整到16.1：44.4：39.5。汽车、石化和农产品加工业主营业务收入年均增长分别达到13.3%、25.6%、27.8%，医药、冶金、建材等产业也都年均增长20%以上，高新技术产业和现代服务业持续发展，产业集群开始形成，新型产业基地建设进展加快。

　　2、全力攻坚克难，发展活力和发展能量迅速增强。以工业化思维谋划农业和农村经济发展，大力发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。粮食生产能力达到500亿斤阶段性水平，农产品加工业成为新的支柱产业，粮食资源已成为我省的巨大优势。畜牧业、林业、园艺特产业、绿色食品产业和劳务经济快速发展。新农村建设步伐加快。农村综合配套改革取得新成效。国企改革实现突破，全省3228户国有企业基本完成改制，改制企业快速发展，国有资本活力增强，民营经济发展加快，实现增加值占GDP的比重达到40%。认真落实国家宏观调控政策，着力优化投资结构，固定资产投资由679.7亿元增加到2804.3亿元，近两年增长幅度连续居全国第1位，进入年人均投资超万元省份行列。实施和建成了一大批工业项目，交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得新进展。科技创新和科技成果产业化步伐加快。实施“扩权强县”改革，县域经济活力释放，发展快于全省平均水平。成功举办两届东北亚投资贸易博览会，组织开展了一系列重大招商引资和经贸交流活动，实际利用外资和进出口贸易快速增长，引进域外资金连年翻番。各类开发区集聚效应明显增强，图们江区域合作开发取得新进展。推进行政审批制度改革，深化政务公开，加强行政效能监察，发展软环境明显改善。长期制约发展的难题逐步破解，将从根本上改善我省经济社会发展的体制和机制，增强发展的基础和动力。

　　3、统筹发展全局，促进经济、政治、文化、社会建设协调发展。坚持和完善人民代表大会制度，地方立法和监督工作取得新进展，人大及其常委会的职能不断增强。巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协的作用进一步发挥。爱国统一战线不断巩固壮大。坚持和完善民族区域自治制度，民族、宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。政务、厂务和村务公开等制度继续完善，基层民主政治建设有序推进。巩固和发展军政、军民团结，国防后备力量得到加强。宣传思想工作扎实有效，精神文明创建活动蓬勃开展，和谐文化建设不断加强。坚持正确的舆论导向，营造了团结和谐、健康向上和更好更快发展的浓厚氛围。文化体制改革成果显著，形成了一批实力较强的文化企业，推出了一批富有吉林特色的文艺精品，群众精神文化生活不断丰富，各项文化事业进一步繁荣。深入推进依法治省，广泛开展平安吉林创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，注重解决群众信访问题，社会保持和谐稳定。坚持统筹城乡、区域协调发展，支农惠农政策力度逐年加大，相对落后地区发展步伐明显加快，资源枯竭型城市经济转型试点工作取得重要进展。生态建设和环境保护工作进一步加强。

　　4、注重改善民生，使发展成果惠及人民群众。城镇居民人均可支配收入由5340.5元提高到9775.1元，年均增长12.9%，由全国第30位上升到第19位；农民人均纯收入由2182.2元提高到3641.1元，年均增长10.8%，由全国第16位上升到第11位。就业总量实现历史性增长，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善城镇社会保障体系试点工作顺利完成，社会保险五大险种初步建立，主要险种运行质量明显提高。规范发展房地产市场，实施城市棚户区改造工程。加大城乡扶贫、解困、救灾、助残工作力度，基本建立城乡最低生活保障制度和社会救助体系，五年减少农村贫困人口40万人。重视安全生产，建立应急管理机制，有效预防和处置突发事件和重特大事故。教育事业全面发展，农村义务教育经费保障机制已经建立，贫困家庭和农民工子女接受义务教育问题基本解决，高校家庭经济困难学生资助体系初步建立。公共卫生体系进一步健全，新型农村合作医疗和城市社区卫生工作取得进展。体育、人口和计划生育等事业发展步伐加快。成功承办第六届亚冬会。

　　5、加强党的建设，为改革发展提供坚强组织保证。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员干部头脑。深入开展保持共产党员先进性教育活动，强化党员先锋模范作用。切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，积极推进干部人事制度改革。顺利完成市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委换届。加强基层党组织和党员队伍建设，党的组织基础进一步夯实。干部教育培训工作力度加大。人才工作迈出新步伐。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败、促进领导干部廉洁从政、纠正损害群众利益的不正之风、查处违纪违法案件等重点工作取得明显成效。

　　过去的五年，是抢抓机遇、经济社会发展最好的五年，是攻坚克难、解决改革发展难题成效最大的五年，是改善民生、人民群众得到实惠最多的五年，经济社会正焕发出新的生机和活力。我们已经走出了老工业基地最艰难的时期，在新的历史起点上跨入全面振兴的新征程。

　　五年的成就来之不易，是在党中央正确领导下，全省各级党组织、广大党员和干部群众长期团结奋斗的结果。在此，我代表中共吉林省第八届委员会向全省广大党员和干部群众，向历届领导班子的同志和离退休老同志，向驻我省解放军指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、各人民团体和所有关心、支持吉林发展振兴的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾五年的工作，我们清醒地认识到，在前进的道路上还有许多亟待解决的矛盾和问题，我们在工作中还存在着许多差距和不足。发展相对落后，总量不大、结构不优、效益不高、活力不足以及区域发展不协调的问题仍然存在，人民群众整体生活水平还不够殷实富裕。民主法制建设、精神文明建设还有许多薄弱环节，构建和谐社会的任务还很艰巨。部分领导干部的素质、能力、作风与新形势新任务的要求还不适应，党的基层组织建设需要进一步加强，有的领域还不同程度地存在腐败问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。久经锻炼的吉林各级党组织将以坚韧不拔的精神，继往开来，攻坚克难，带领全省人民在振兴道路上奋勇前进。

　　二、牢牢抓住机遇，开创振兴吉林、富民强省新局面

　　我省正处于工业化加速发展阶段，处于经济快速增长期和社会矛盾凸显期。这一阶段性特征，决定了实现吉林全面振兴，必须以振兴老工业基地和构建和谐社会为基本任务，推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面协调发展。当前，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，国内外产业布局调整和资本流动方兴未艾，我国正处于新一轮经济增长期。国家在加强和改善宏观调控的同时，也在不断强化振兴东北的政策措施，吉林获得了积极调整、加快发展的机会和空间。中央支持我省加快发展，我省发展的基础和能量正在迅速增强，全省上下思想统一、士气高涨，我们正面临着历史上最重大的发展机遇，正处在增强发展基础、调整经济结构、持续加快发展的关键阶段。我们要牢牢抓住历史机遇，加快推进老工业基地向新型产业基地转变，加快推进传统农业向现代农业转变，加快推进经济增长方式由粗放增长向集约增长转变。要调动一切发展因素、利用一切发展条件、抓住一切发展机会、采取一切发展措施，更好更快地发展，务必使吉林在新一轮发展中升位，在这难得的历史机遇中实现振兴。

　　今后五年全省工作总体要求是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在更高起点上实施科教兴省、开放带动、县域突破、人才兴业战略，强基础、调结构、增效益，加快推进新型工业化、农业现代化和特色城镇化，全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，实现老工业基地振兴，加快构建和谐吉林，为全面建成小康社会和实现社会主义现代化而不懈奋斗。

　　今后五年，要实现以下目标。第一，到2011年，全省地区生产总值力争达到10000亿元，人均GDP达到4000美元，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元。经济总量在全国位次前移，人均水平进入全国先进行列。第二，三次产业比重争取调整到10∶47∶43，民营经济增加值占GDP比重接近60%，城镇化率达到60%左右。汽车、石化、农产品加工等产业在全国处于领先水平，初步建成新型工业基地和现代农业基地。第三，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入保持全国上游水平。就业水平普遍提高，家庭财产普遍增加，社会保障普遍加强。第四，社会主义市场经济体制比较完善，投资创业环境明显改善，经济自主增长机制基本形成，对外开放形成新格局，城乡、区域发展更加协调。第五，切实转变经济增长方式，科技创新能力和产业化能力明显增强，资源利用水平显著提高，生态示范省建设取得新成果，资源节约型、环境友好型社会建设取得新成效。第六，社会主义精神文明和民主法制建设全面加强，各项社会事业全面发展，科技、教育、文化、人口和计划生育等事业发展水平居全国前列。

　　我们要经过今后五年的努力，使吉林老工业基地实现振兴，社会主义新农村建设取得实质性成果，和谐社会建设取得阶段性进展，加快建设经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林。

　　实现吉林振兴，关键在于结合吉林实际，全面贯彻落实科学发展观。我们要立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展。必须坚持强化基础，积聚发展能量；坚持调整结构，转变增长方式；坚持改革开放，增强发展活力；坚持以人为本，大力改善民生。全省各级党组织要抓住发展不放松，认准路子不动摇，克服困难不退缩，带领全省人民一鼓作气，苦干实干，如期实现振兴目标，使吉林老工业基地重展风采，再创辉煌。

　　三、推动经济更好更快发展，实现吉林老工业基地振兴

　　振兴东北战略的基本要求，是要将老工业基地调整改造、培育发展成为新型产业基地，成为我国经济新的重要增长区域。我们要坚持走新型工业化道路，以工业化带动城镇化和农业现代化，加快建设以现代农业、新型工业和现代服务业为主体的新型产业基地。

　　1、发展现代农业，推进社会主义新农村建设。毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，充分发挥吉林农业优势，在确保国家粮食安全上发挥更重要的作用，在发展现代农业上走在全国前列。坚持党在农村的基本经济制度，认真落实党在农村的方针政策，保护和调动广大农民生产积极性。积极发展优质粮食产业，稳定增加粮食生产，优先发展畜牧业，加快发展高效特产业、绿色食品产业和水产经济，加强优势农产品产业带建设，提高农业综合生产能力。大力发展农业产业化经营，重点支持大型农产品深加工龙头企业发展，抓好“十大玉米深加工企业”、“十大畜禽产品加工企业”、“十大特产品深加工企业”，延长产业链条，培育一批全国著名品牌。加快培育和发展优质农产品现代流通业，提高农产品市场占有率和竞争力。坚持生态建设和产业发展并重方针，推进林业体制改革和林业资源整合，努力实现由林业资源大省向林业经济强省跨越。加强以水利工程为重点的农业基础设施建设。加强耕地保护，加大土地复垦整理和中低产田改造力度，提高土地利用率。加强农业科研和技术推广，加快发展农业机械化和农业标准化，切实加强农产品质量安全工作。完善农村社会化服务体系，加快培育农村各类专业合作经济组织。大力发展劳务经济，加强农民职业技能培训，扩大农村劳动力转移就业规模，提高非农就业水平。积极稳妥地推进土地使用权合理规范流转，逐步实现土地适度规模经营。

　　统筹城乡协调发展。健全以工促农、以城带乡、城乡互动的协调发展机制，不断加大财政支农投入。编制和实施村镇建设规划，加强农村道路、能源、电网、饮水、通信、环保等基础设施建设，改善村镇人居环境，加快发展农村社会事业，培养造就新型农民。充分发挥县域经济统筹城乡发展的载体作用，进一步完善“扩权强县”政策，加快县（市）工业集中区建设，增强县域经济的整体实力。

　　2、促进产业结构优化升级，建设新型产业基地。加快推进产业结构调整。立足现有产业基础和优势，推动汽车产业优化产品结构和零部件配套升级，形成省内百万辆以上生产规模，石化产业向精细化工产业方向延伸，农产品加工业向终端产品领域和资源效益最大化方向发展，建设国内领先、具有国际竞争力的交通运输设备制造业、石油化工业、农产品加工业基地。大力发展电子信息、生物及制药、新材料等优势产业，加快发展冶金、能源、装备制造、建材、纺织、矿泉水、人参等特色产业，放手发展一切可以发展壮大的其它产业。加快发展轻工业，轻重工业比例争取调整到3：7。重点推进增量调整，组织建设1000个投资超亿元的重大工业项目，加快实施一汽自主品牌乘用车研发上产工程、吉化百万吨乙烯扩建及配套工程、吉林油田800万吨油气上产项目、长春大成300万吨玉米生物化工醇、通钢1000万吨钢等一批重大项目。大力发展高新技术产业，推进品牌、名牌战略的实施。注重以大企业为中心，提高产业集中度，优化区域生产力布局。促进企业组织结构创新，大力培育成长型中小企业。推动服务业跨越发展，重点发展现代生产性服务业，尽快把旅游业培育发展成为支柱产业。

　　进一步积聚发展能量。继续强化投资拉动作用，大力加强基础设施、基础产业建设。加快“四纵二横”铁路网建设与改造，完成哈大客运专线、长吉城际铁路、东北东部铁路等项目，实现客运快速化和货运重载化。到2011年，全省境内铁路营业里程达到4500公里，新建改建铁路1300公里。大力推进高等级公路和农村公路建设，完善“五纵五横”主骨架公路网，基本实现出省通道和省会到市（州）高速公路联结。到2011年，全省高速公路里程力争达到2000公里，二级以上公路里程达到1.2万公里，所有乡镇和90%的行政村通沥青（水泥）路。加快长春龙嘉国际机场、延吉机场配套改扩建，投运长白山旅游机场，启动通化机场、白城机场建设，构建“一主四辅”机场格局。加强水利基础设施建设，重点开展老龙口水利枢纽、引嫩入白、哈达山水利枢纽、中部城市引松供水、大安灌区等重大水利工程建设，全省新增水资源调蓄能力60亿立方米，有效解决生活、生产和生态用水问题。完成大中型病险水库和重点小型病险水库除险加固。加快水土保持生态工程建设，新增水土流失治理面积850万亩。改扩新建一批火电项目，建设国家风电基地，积极争取国家核电建设项目，开发利用生物质等新型能源。到2011年，新增发电装机容量800万千瓦，全省装机达到2000万千瓦。加快城乡电网建设改造，初步形成以500千伏为主干的电网。加强地质勘查找矿，加大石油天然气、煤炭、铁等资源勘探开发和油页岩综合开发利用力度，加强老油田改造和新区产能建设。完成这些重大项目建设，吉林将获得新的发展基础和能量。

　　切实转变经济增长方式。深入实施科教兴省战略，增强自主创新能力，大力推进科技成果产业化。建设人参科学研究院等100个产学研紧密结合的科技创新中心，实施混合动力轿车动力合成装置、高速电动车组结构设计、钒系乙丙橡胶催化剂、磁珠免疫检测技术、大屏幕平板显示器等50个重大科技专项，加快国家现代中药和生物制药科技产业基地建设步伐。加强公共科技文献信息资源与服务平台建设，支持10个创业风险投资公司加快发展，加强知识产权保护，活跃技术交易市场。推进资源节约型和环境友好型社会建设，积极发展循环经济，确保实现节能降耗减排目标。全面加强环境保护，推进污水垃圾处理产业化进程和设施建设，搞好松花江、辽河等重点流域污染治理。推进生态省建设，努力使我省可持续发展能力居全国前列。

　　3、深化改革开放，建设更加健全、更具活力的市场经济体系。坚持不懈地推动思想解放，使我们的思想观念和工作作风符合时代发展的潮流，跟上发达地区的节奏，适应加快振兴的要求。深化行政管理体制改革，转变政府职能，坚持依法行政，减少和规范行政审批。继续深化和完善国有企业改革，全面推进股份制改造，完善公司治理结构，健全现代企业制度。推进重点行业、重点企业战略性重组，培育具有国际竞争力的企业集团。发展多种形式的集体经济，完成厂办大集体企业改革。继续深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。深化金融投资体制改革，支持国有商业银行发挥骨干作用，加快发展地方金融机构，积极引进域外境外银行和非银行金融企业，大力培育区域资本市场，发展完善投融资平台，努力改善金融生态环境。发展产权、土地、劳动力、技术等要素市场，健全现代市场体系。统筹推进经济和社会领域的各项改革，大力整顿和规范市场经济秩序，加快完善社会主义市场经济体制。

　　全面扩大对外开放。坚持对内对外开放并重，加快引进国内外资本、技术等各类要素，吸引更多的大企业大集团和战略投资者到吉林创业发展，鼓励有条件的企业开展境外投资和跨国经营。积极发展对外贸易，优化进出口结构。继续办好东北亚投资贸易博览会。加快各类开发区创新发展步伐。大力推进图们江地区开发开放，创新东北亚经济合作模式，推进珲春对俄“路港口岸”、对朝“路港区”合作开发项目建设，加快建设通化至丹东高速公路。积极向国家争取，打造一个具有特殊带动作用的综合配套改革试验区、科技创新先导区和经济快速增长区。

　　大力发展民营经济。实施民营经济腾飞计划，大力推进全民创业，全省力争每年新创办小企业1万户。培育发展营业收入亿元、十亿元以上的重点企业。鼓励和引导民营企业围绕全省重点产业，发展配套型、资源加工型、科技型以及就业容量大的劳动密集型产业和服务业。求发展就要重商，讲廉洁不应避商。我们一定要切实加强软环境建设，使吉林成为亲商、安商、扶商、富商之地。

　　推进特色城镇化进程。全面实施省域城镇体系规划和中部城镇群规划。支持长春、吉林两个特大城市领先发展，增强辐射带动功能，促进长吉经济一体化，打造东北中部城市集群。以更大的力度支持东部、西部城市经济和区域经济加快发展。加快建设大城市和其它区域中心城市，推进“延龙图”一体化发展。积极发展中小城市，加强县城和重点镇建设，推动一批有条件的小城市发展成为中等城市，一批重点镇向小城市迈进。加快资源型城市和地区经济转型。

　　四、坚持以人为本，构建和谐吉林

　　社会和谐既是发展的重要目标，也是发展的基本保证。我们要将构建社会主义和谐社会作为基本任务，促进和保障社会公平正义，领导全省人民在发展振兴中共建、共享和谐吉林。

　　1、切实改善民生。民生改善是社会和谐的根本。我们党所做的一切都是为了让人民过上好日子。要以普遍提高就业和收入水平、普遍加强社会保障能力和解决群众的突出困难为重点，加快改善民生状况。要着力提高就业水平。通过发展经济特别是发展民营经济、中小企业和服务业，扩大就业规模，到2011年，全省城镇新增就业175万人，转移农村劳动力450万人；健全“零就业”家庭就业援助长效机制，确保全省每个城镇居民家庭至少有一名成员实现相对稳定就业。要着力增加居民收入。合理调节收入分配关系，提高低收入者收入水平；健全职工工资收入正常稳定增长机制，职工实际年均工资增长10%左右。要着力完善社会保障体系。全面扩大保障覆盖范围，使城镇各类就业人员平等享有社会保障，农村社会保障制度逐步健全；城镇基本医疗保险实现全覆盖，基本养老、失业、工伤、生育保险参保人数大幅增加，建立进城务工人员和被征地农民社会保障以及农村养老保险制度，提高各项社会保险统筹运行质量；进一步完善城乡最低生活保障制度。要着力改善居住条件。构建普通商品房、经济适用房和廉租房相协调的住房保障体系，重点改善低收入家庭的住房状况；完成9个市（州）所在地城市棚户区改造，启动并完成县（市）棚户区改造；动员组织社会各方面力量，争取用5年时间基本解决农村泥草房问题。要着力促进教育公平。坚持教育优先发展，健全农村义务教育经费保障机制，进行城市义务教育阶段学生免收学杂费试点，有效解决城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育的问题，健全高校家庭经济困难学生资助体系；深化教育体制改革，促进教育资源均衡化，普及巩固义务教育，适度扩大高校招生规模、提高高等教育质量，健全覆盖城乡的职业教育和培训网络，引导、扶持和规范民办教育健康发展，初步形成适应需要、结构合理、充满活力的现代国民教育体系。要着力改善医疗卫生服务。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，完善农村卫生三级服务网络和城市社区卫生服务体系，建立“参合”农民大病医疗救助制度，提高新型农村合作医疗的保障水平；大力发展中医药事业。要着力加强社会救助。健全社会救助体系，积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困，确保每个贫困人口都能得到基本生活保障，每个困难家庭患病者都能得到基本医疗救助，子女都不因贫困而辍学。要继续做好体育、人口和计划生育工作，加快发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。我们一定要言必信、行必果，把改善民生的事情办实、办好，让全省人民普遍得到实惠，共享发展成果。

　　2、积极推进民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政作用。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。坚持和完善民族区域自治制度，加快推进少数民族和民族地区经济社会发展。认真贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程创造性开展工作。加强外事、侨务和对台工作。广泛开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。扩大基层民主，完善城乡基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，保证人民依法行使民主权利。深入推进依法治省进程，加强和改进地方立法工作，推进司法体制和工作机制改革，保证司法公正，深入开展公民普法教育，提高全社会法律素质。

　　３、大力培育和谐文化。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本，用马克思主义中国化的最新成果统一思想，用中国特色社会主义共同理想凝聚人心，用社会主义荣辱观引领社会风尚，用民族精神和时代精神激发活力。广泛开展和谐创建、精神文明创建活动，深入开展社会主义荣辱观宣传教育，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。加强哲学社会科学领域重大课题研究。弘扬创业文化，塑造诚信吉林。坚持正确的舆论导向，加强对外宣传工作和互联网管理。进一步完善文化发展规划，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，努力建设文化强省。加大对公益性文化事业的投入，帮助经营性文化单位进入市场。加强文化基础设施建设，加快建设长春科技文化综合中心等重点文化设施。抓好广播电视“村村通”、社区和乡镇综合文化站（室）建设、文化信息资源共享、农家书屋、农村电影放映等工程，初步建立起能够覆盖农村、基层和边疆的文化工作服务体系。繁荣少数民族文化事业。加强文化遗产抢救保护工作。加大对影视剧制作、文化旅游、重点报刊、图书出版发行、动漫及演艺等优势业态的扶持力度，培育发展一批具有较强实力的大型文化企业和企业集团，打造一批彰显吉林地域文化特色的文化品牌。优秀文艺作品生产要保持领先水平，文化产业要在全国占有重要地位。

　　4、全面加强社会建设与管理。完善社会管理机制，强化政府社会管理和公共服务职能。加快推进城镇和农村社区建设，完善基层服务和管理网络。加强对新经济组织、新社会组织和流动人口的服务与管理，引导社会组织有序发展。正确处理人民内部矛盾，进一步加强信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，切实解决群众反映强烈的突出问题。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，构建城乡一体化防控体系，坚决依法打击各类刑事犯罪和重大经济犯罪。加强国防后备力量建设，加大边境建设力度。严密防范、严厉打击敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动。强化应急管理，提高处置突发事件的能力。进一步落实安全生产责任制，建立健全安全生产长效机制，预防重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

　　五、加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程

　　实现吉林全面振兴，关键在党。要始终坚持“党要管党、从严治党”方针，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，为实现吉林全面振兴提供坚强的政治和组织保证。

　　1、坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，用发展着的马克思主义武装头脑。教育党员干部进一步解放思想，更新观念，始终保持开拓进取的锐气，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终发扬艰苦奋斗的精神，以奋发有为的精神状态投身振兴吉林的伟大实践。

　　2、建设高素质的领导班子和干部队伍。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，以实绩论英雄，凭德才用干部，大胆启用思想解放、开拓进取、干事创业、政绩突出的干部，把最优秀的干部用在最关键的岗位，使敬业干事的人受尊重、能干事创业的人有位置。大力培养选拔优秀年轻干部，做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求、符合经济社会发展需要的考核评价机制和选拔任用机制。积极完善领导体制和工作机制，坚持民主集中制，健全党委议事规则和决策程序。进一步加强干部监督工作。加大干部教育培训工作力度，组织实施以各级党员领导干部为重点的干部素质基础建设工程，以立党为公、执政为民、廉洁奉公为着力点，加强党的宗旨观念的教育；以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实为着力点，加强党的思想路线的教育；以严格执行民主集中制为着力点，加强发扬党内民主、实施科学民主决策的教育；以科学发展、构建和谐为着力点，加强领导能力和工作能力的培训和锻炼，使我们的各级干部能够承担起振兴吉林老工业基地、建设和谐吉林的重任。坚持党管人才原则，深入实施“人才兴业”战略。事业之要，在于用人。各级党组织一定要努力营造选贤任能、共襄伟业的良好局面。

　　3、增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步调整组织设置，改进工作方法，创新活动内容，扎实推进“强基工程”，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的基础性作用。着力提高农村基层组织带领农民致富奔小康、建设新农村的能力，切实选好配强乡村领导班子，尤其要选好乡村党组织书记。健全城市社区党组织功能，提高服务和管理能力。进一步做好企业、机关和学校、科研院所、文化事业单位的党建工作，抓好新经济组织、新社会组织的党建工作。切实加强老干部工作。加强党员的教育和管理，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。认真做好发展党员工作。加强基层组织建设，必须实现重心下移，思想上高度重视，政策上尽量倾斜，工作上大力支持，切实关心、爱护基层干部，保护和调动他们的工作积极性和创造性。

　　4、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部要身体力行胡锦涛同志提出的“八个方面良好风气”，保持良好的精神风貌，营造清新的政治环境。要普遍开展“和谐班子”创建活动，做党内和谐与社会和谐的表率。要坚持党的群众路线，以人为本、执政为民，把心思放到群众身上、功夫下到群众身上、政绩体现到群众身上。要大力弘扬求真务实的工作作风，重落实、敢落实、善落实。认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，注重从源头上做好防治腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制。加强理想信念、思想道德和党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格执行领导干部廉洁从政的规定，认真解决存在的突出问题。深化体制机制改革，完善廉政制度，形成用制度管人管权管事的有效机制。要抓党风、促政风、正行风，形成有利于经济社会发展的良好环境。深入推进政务公开，切实简化办事程序，提高办事效率。加强巡视工作。增强党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的合力和实效，保证权力干净运行。加大专项治理工作力度，坚决纠正、治理部门和行业不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题。坚决惩处腐败，严肃查办大案要案。我们一定要以廉政勤政的干部队伍和风清气正的政治局面，保证振兴大业的顺利推进。

　　同志们，站在新的历史起点，面对新的宏伟蓝图，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族人民，奋发图强，开拓进取，为实现吉林全面振兴而努力奋斗！