坚持开发节约并重、节约优先原则，推动资源节约。加强资源综合利用，大力发展循环经济。加大环境保护力度，推进生态省建设。

第一节　全面节约资源

着力推进能源节约。加快产业结构调整，淘汰高耗能工艺和设备，降低高耗能产业产品比重。开发推广节能技术，突出抓好冶金、电力、化工、建材等行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作。推广节能型交通运输工具和农业机械、住宅和公共建筑，引导商业和民用节能。加强生产、运输、消费环节制度建设和监管，建立健全节能降耗考核体系，实现管理节能。到“十一五”末，单位地区生产总值能耗降低30%左右。

全面节约用水。大力推广农业节水灌溉，发展旱作农业。制定工业主要行业取水定额标准，着力推进高耗水行业节水技术改造，到“十一五”末，单位工业增加值水耗降低37%。推广使用节水设备和器具，推动公共建筑、生活小区、民用住宅等城市节水。

积极推进节约材料。依靠技术进步，加强企业管理，降低工业企业原材料消耗。推广节约材料的技术工艺，鼓励采用小型、轻型和再生材料，延长材料使用寿命。推行木材节约代用，搞好林业“三剩物”综合利用。推进再生资源回收利用，禁止无实用性的过度包装。

强化节约和集约利用土地。坚持保护耕地的基本国策，倍加珍惜土地特别是耕地资源。完善土地使用市场准入制度，优化土地使用结构，鼓励发展节地型建筑。

第二节　大力发展循环经济

按照“减量化、再利用、资源化”原则，促进资源循环式利用，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，大力发展循环经济。在石油化工、造纸、钢铁、电力、建材、汽车、农产品加工等重点行业加快发展循环经济，积极推进皓月、大成、德大、吉发实业、亚泰、吉林镍业、吉化、通钢等企业发展循环经济试点。推进废旧家电、再生金属、再制造等重点领域回收利用，推进工业废弃物、共伴生矿产资源综合开发利用。积极开展秸秆、畜禽排泄物综合利用。加快建设循环经济产业园区，搞好循环经济城市试点。建立促进循环经济发展的运行机制、政策体系、法规制度。加大宣传力度，营造发展循环经济的社会氛围。

第三节　加强生态建设

发展生态经济，建设生态环境，倡导生态文明，进一步推进生态省建设。集中力量培育绿色品牌，创建生产基地，启动生态工业园区示范工程，建设绿色产品营销网络，形成生态经济特色产业，推进生态环保型效益经济发展。西部地区加强盐碱地、沙地治理和湿地保护；中部地区加强农业面源污染治理、黑土地保护，推进农田防护林更新改造；东中部地区加强松花江、辽河流域水资源保护和水土流失治理；东部地区加强对长白山天然林和“三江源头”保护。推进退耕还林，实施生态草产业化工程和速生丰产林项目，继续建设“三北”防护林体系。在天然林保护区、重要水源涵养地区等限制开发区域，建立生态保护区，促进自然生态恢复。广泛进行生态文明教育，普及生态科技知识。

第四节　加强环境保护

坚持预防为主、综合治理原则，强化从源头防治污染，改善重点流域和区域环境质量，适应经济社会发展，保障人民健康。加强环境污染治理，严格控制工业污染物排放量。高质量完成辽河流域水污染治理工程，加快松花江流域水污染治理，规划建设流域内污水处理系统。继续实施“蓝天”工程，加快现有燃煤电厂脱硫设施建设，推进钢铁、化工等行业二氧化硫的综合治理，加快城市集中供热设施建设，减少城市烟尘、粉尘和细颗粒物排放量。加强危险废弃物、医疗废物及城市垃圾处理设施建设。改革污水、垃圾处理管理体制和运行机制，加强环境监管能力建设。创建环境模范城市、环境优美乡镇、环境友好型企业。全省废水中化学需氧量排放量控制在34.5万吨以内，废气中二氧化硫排放量控制在34万吨以内，城市生活垃圾无害化处理率达到70%。