适应经济全球化和加入WTO过渡期后的新形势，加速实施开放带动战略，深入贯彻落实国务院关于促进东北地区进一步扩大开放的实施意见，坚持“引进来”和“走出去”，构建对外开放新格局，以大开放促进大发展。
创新招商引资机制和方式。强化企业招商引资主体作用，积极发挥政府组织推动作用，建立健全符合市场经济要求的招商引资机制。加强信息和服务网络建设，推行会展、网络、委托、中介组织招商等方式。充分发挥中国吉林·东北亚投资贸易博览会招商引资重要平台作用，针对重点领域、重点产业、重点项目，集中力量组织大型招商活动，积极开展多层次、专业化招商，注重开展针对性强的专题招商。
提高利用外资规模和质量。充分发挥政策、土地、资源、劳动力等方面优势，积极引进国内外资本、技术及各类要素。主动承接国际国内产业转移，大力引进重要战略投资者，注重引进中小投资者。积极推动与德国大众、日本丰田、英荷壳牌、韩国锦湖、香港财富集团等合资合作。鼓励外资以控投、参股、并购等方式，参与国企改组改造和不良资产处置，参与基础设施建设和传统产业改造，参与资源枯竭型城市经济转型和发展接续产业。加快服务贸易领域利用外资步伐。积极争取和有效利用国际金融组织和外国政府贷款。实际利用外资5年累计超过100亿美元，年均增长20%。
努力扩大出口。按照以质取胜、市场多元化的要求，优化出口商品结构。扩大汽车及零部件、高新技术、医药及绿色无公害农产品等出口规模，提高出口产品层次和附加值。培育开发具有自主知识产权、自主品牌的出口商品，发展一批骨干出口企业。推进外贸经营主体多元化，巩固扩大东南亚、东北亚和欧洲出口市场，拓展拉美、非洲及中东市场。鼓励进口高新技术产品、关键设备和重要原材料。外贸出口总额达到55亿美元，年均增长17%以上。
加强对外经济合作。鼓励企业采用投资、贸易、建厂等多种形式，开展对外经济合作和跨国经营。依托专业工程骨干企业，积极承揽国外交通、石化、电力、矿山等基础设施建设项目，带动设备与装备出口。引导企业扩大境外资源开发，积极推动面向周边国家铁矿、森林、煤炭等资源开发利用。加强各类外派劳务基地建设，培育“吉林劳务”品牌，扩大劳务输出规模。
发挥区位优势，加强与周边国家和省区经济联系，积极参与区域经济分工与合作，拓宽对外开放广度和深度。
加强国内区域合作。发挥比较优势，突出产业特色，加强同辽、黑两省及内蒙古东部区域经济合作，提高产业关联度，协调建设跨地区、跨流域的重大基础设施项目，加快东部铁路通道和西部运煤通道建设，促进生产要素合理流动，实现资源共享、优势互补、互利共赢。推进与发达地区经济合作与交流，积极引进资金、先进技术和管理，承接产业、资本转移。
加强国际区域合作。扩大东北亚区域国际经济技术合作，充分发挥珲春市对外开放窗口作用，推进图们江下游地区开发开放。积极推动与俄、日、韩、朝、蒙等国家在经贸、科技、能源、原材料、矿产资源等领域的合作与开发。加快国际通道建设，推动中俄珲春—哈桑、中朝珲春—罗津先锋跨国边境经济合作区建设，推进对俄“路、港、关”、对朝“路、港、区”一体化进程。大力发展对俄、对朝边境贸易和互市贸易。规划建设航空口岸、铁路口岸以及重点边境公路口岸，改善通关环境，提高通关能力。建立大图们江区域和国际多边合作机制，搭建区域性国际投资贸易和交流合作平台。
适应开发区政策环境变化，创新开发区管理模式和运行机制，再造体制机制新优势，增强辐射带动作用，实现向多功能综合产业区和新型城区的转变。加强产业引导，突出产业特色，加快产业集聚，着力引进战略投资者，注重引进技术和人才，发展资本密集型和技术密集型产业。强化集约利用土地，推行循环经济模式。注重综合环境建设，加大政策扶持力度，完善基础设施和配套服务功能，搭建对外招商引资平台，提升自主创新和研发能力。各类开发区实现地区生产总值占全省总量的50%以上，工业增加值占70%以上，实际利用外资占50%以上，财政收入占40%以上。 |
