以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活为目标，以市场化、产业化和社会化为导向，统筹发展城乡服务业，加快对外开放，拓宽服务领域，提高服务业的比重和水平。2010年服务业增加值达到2360亿元，年均增长11%左右，从业人员达到550万人，累计增加100万人。
围绕老工业基地调整改造，优先发展现代物流、金融、信息、商务、会展等生产性服务业，着力提高产业竞争能力。
加快发展现代物流业。依托交通和区位优势，合理规划布局，创新物流业态，整合现有资源，建设以现代综合交通体系为主的物流运输平台、以现代通信和网络技术为主的物流信息平台、以规模仓储、包装理货和自动化管理为主的物流储存配送平台。加速建设区域性现代物流中心，形成长春、吉林两个区域物流平台。培育汽车及汽车零部件、石化产品、粮食、医药等专业性物流基地，支持邮政、供销等行业发展现代物流业，引导重点物流企业逐步向第三方物流方向发展，培育和发展一批具有较强竞争力的大型物流企业，建设长春汽车及零部件出口基地国际采购中心和长春空港物流园区。
积极发展金融服务业。推进银行业金融机构改革，加快国有商业银行不良资产处置，提高经营管理水平，增强信贷发放和抗风险能力。充分发挥政策性银行作用。积极引进域外金融机构在我省设立分支机构，建设长春区域性金融中心。加快金融产品创新，积极发展以银行卡为依托的电子商务、网上银行等新兴业务产品和融资、结算手段，不断开发和完善新型中间业务。提高企业直接融资能力。积极发展汽车金融公司和企业财务公司。发展证券投资基金，探索发展产业投资基金，设立创业投资引导基金，鼓励社会资本参与发展创业投资。规范发展股票、企业债券，扩大企业境外上市融资比例。促进玉米期货市场的商品标准化和分级分类，提升玉米价值和市场竞争力。完善和发展保险市场，推进保险市场主体多元化。探索发展责任保险，适当时机在部分地区进行试点工作。加强信用体系建设，改善金融生态环境。
培育壮大信息服务业。加快信息服务业发展，开发多种形式的信息服务业务，实现信息的全民服务和大众普及。大力发展通信基础业务，发展互联网产业，培育数字广播电视，增强综合服务能力。培育信息技术公共服务体系，扶持网络开发、系统集成、数据库建设及应用等领域的信息技术服务企业。建设统一的电子政务网络，拓展电子政务为社会和公众服务的领域和项目，健全政府与企业、公众互动的业务应用系统和门户网站建设，促进政务资源整合、信息共享和业务协同。引导推广电子商务，创新服务模式，推进信用认证体系和在线支付体系建设，建设支持行业电子商务应用的各类电子商务平台。加强信息资源开发和利用，完善公共文化信息服务体系，培育公益性信息服务机构。推进社区信息服务，采用计算机服务、数字电视、无线网络等手段，向市民提供教育、娱乐、购物、旅游、医疗、纳税、水电、电话费用等监控自动化管理和交互式信息服务。加强农村信息网建设，整合涉农网络信息资源。积极开发利用地理空间信息，加强基础测绘工作。
积极发展商务服务业。拓展律师事务、法律援助、司法鉴定、仲裁等法律服务。发展项目策划、项目融资、财务顾问、购并重组、上市等投资与资产管理服务。加快发展会计、审计、税务、资产评估等经济鉴证类服务。支持发展市场调查、资信服务、健康咨询等咨询服务。培育名牌产品、著名商标和原产地标识产品。加强广告业诚信建设，严厉打击虚假广告。积极发展行业协会，探索新形势下的运行机制，创造独立、客观、公正的执业环境。
着力发展会展业。发挥政府推动作用，促进市场化运作，扩大展会规模，增加展会数量，提升会展业层次和水平。以长春为重点，加快场馆建设，完善设施功能，以中国吉林·东北亚投资贸易博览会为龙头，办好汽博会、农博会、吉林艺术博览会、长白山产品交易会、图们江开发贸易洽谈会等具有吉林特色的综合性、专业性展会。理顺会展业管理体制，组建会展行业协会。加强与国外展览组织的交流与合作，搞好会展人才的引进和专业培训，培育有一定竞争实力的会展业主体，推动会展业品牌化、国际化和集团化进程。
大力发展旅游业。充分发挥我省资源优势，突出中华名山长白山、世界文化遗产集安高句丽古迹、电影主题公园长影世纪城、中国自然奇观吉林雾凇四大品牌，重点发展生态观光、冰雪娱乐和温泉度假旅游，创立历史遗迹、工业农业、电影文化、民俗风情、红色旅游、边境风光、草原湿地等特色旅游品牌，打造精品旅游线路。积极发展国内旅游和出入境旅游。积极运用市场化方式，拓宽投融资渠道，加快旅游资源开发和基础设施建设。实施长白山旅游综合开发、长影集团二期、长春汽车博物馆、北大湖滑雪场等工程。深度开发旅游商品、纪念品。扩大旅游宣传，组织开展各类地方特色的旅游节庆活动。深化旅游管理体制改革，加强旅游行业管理，提高服务质量和水平，创建中国最佳旅游城市、中国优秀旅游城市，培育旅游业成为特色鲜明的优势产业。
改造提升商贸服务业。运用现代管理方式和信息网络技术，改造传统商贸服务业，提升服务功能和水平。重点发展吉林玉米批发中心和长春汽车、长春蔬菜果品、梅河口果仁、万良人参等大型批发市场，推进组织形式和营销方式创新。积极组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型现代商贸集团，推行连锁经营、网上销售、仓储式超市、集中配送等组织形式和服务方式。大力发展餐饮业，鼓励发展与人民群众生活密切相关的便民商业网点。发挥供销社网络基础和经营优势，加快经营网点向农村延伸，健全农村商品流通网络。
加速发展社区服务业。坚持政府引导、企业资助、社会兴办相结合的原则，加强社区服务设施建设。鼓励发展社区家政服务、就业服务、便民零售、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询、慈善互助、养老托幼等，推进社区服务的规范化和网络化经营。深入挖掘社区服务就业潜力，努力开发就业岗位，把社区服务业建成吸纳下岗职工和城镇失业人员再就业的重要载体。全省各县（市、区）建立社区信息服务中心，推进社区信息化示范工程，建成标准的智能化示范小区500个。
有序发展房地产业。调整住房供应结构，提高普通商品住房、经济适用住房和廉租住房供应比例。进一步加强房地产市场管理，活跃房地产一、二级交易市场。建立健全房地产咨询、评估、经纪等中介服务组织，规范中介行为。拓展和完善住房消费信贷和保险。有序发展家装市场。引入竞争机制，强化物业管理，提高智能化水平，实现物业管理规范化。推进建筑业技术进步，提高施工机械化水平，完善工程标准体系和质量安全监管机制。 |
