坚持科学技术是第一生产力，树立人才是第一资源观念。提高自主创新能力，加快科技教育发展，壮大人才队伍，促进科教优势向经济优势转化，为经济和社会发展提供智力支撑。
建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和技术创新机制，加强自主创新能力和环境建设，提升科技整体实力和产业技术水平。
大力推进自主创新。加强原始创新。以科研院所和高等院校为依托，加强重大科技攻关和重点领域基础研究，力争在信息技术、生命科学、生物转基因、新材料、新能源等方面取得突破，努力获得更多的科学发现和技术发明。
强化集成创新。针对支柱、优势、特色产业及自然资源可持续开发利用等重点领域，围绕动植物良种繁育、环保型清洁汽车、新型催化剂、光电子材料、现代疫苗、特种功能材料等方面，组织重大关键技术和共性技术攻关，促进各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产业和产品，着力提升产业技术水平。加快建设东北农业科技创新中心。
加快引进消化吸收再创新。引进消化吸收再创新是推进自主创新的着力点。广泛开展科技合作与交流，积极引进国内外先进技术和科研成果，在重点领域和重点产业，组织重大产业技术开发，加大消化吸收再创新力度，促进引进技术转化为内生的自主创新能力。
推进哲学社会科学理论创新，注重应用对策研究。加强科普工作，组织实施“千街万米”科普画廊建设工程，提高全民科学素质。
提升企业技术创新能力。强化企业技术创新的主体地位，鼓励大中型企业建立研究开发中心，加强国家和省级工程中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室建设，建立企业自主创新的基础支撑平台。推进各类技术转移中心协调发展，积极发展技术咨询、技术转让等技术创新中介服务，完善科研条件质量技术保证体系，加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系。实行支持企业自主创新的财税、金融和政府采购政策，搭建中小企业技术创新和服务平台。完善激励机制，引导企业增加自主创新投入，鼓励技术革新和发明创造。
深化科技体制改革。优化科技结构，整合科技资源，推进社会公益型科研机构分类改革和技术开发类科研机构企业化转制，建立自主创新的基本体制架构。合理配置基础研究、战略高技术研究和公益性研究力量，促进科研机构、大学、企业科研人员合理流动和相互合作。完善科技管理体制和运行机制，改革科技评审评估和成果评价奖励等制度，促进科技成果转化。
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专栏13 科学技术重大项目
◆重大科学应用基础研究。开展人类健康与疾病的生物学基础、生物资源遗传控制、全球变化与区域响应、能源关键科学问题、材料设计与制备、信息科学基础等研究。
◆重大前沿技术研究。开展动植物品种与药物分子设计、靶标发现、基于干细胞的人体组织工程、新一代工业生物技术、智能材料与结构、高效能原材料、氢能与燃料电池等研究。
◆重大关键技术攻关。开展动植物良种繁育、病虫害防疫、环保型清洁汽车、整车设计与开发、新型清洁能源与代用燃料汽车、新型催化剂、新型反映工程、聚合物改性与加工、苯酚烃化合成苯二酚、光电子材料、光电讯器件、有机发光器件、超大功率固体激光器、现代中药、现代疫苗、基因工程药物、单克隆抗体、生物诊断试剂、生化类药物与血液制品、高性能结构材料、特种功能材料、环境友好材料、石油化工材料、纳米材料、废弃物资源化等重大关键技术攻关。
◆重大科技基础设施建设。完善集成光电子、汽车动态模拟、玉米深加工、大豆等国家重点实验室和国家工程研究中心建设。建设汽车设计、汽车电子、光电子信息、仪器仪表、资源性土地保护与恢复等10个国家、省级工程研究中心;建设转基因玉米、现代中药等20个国家、省重点实验室；建设仿生设计与制造、人畜共患疾病防治、现代疫苗、转基因植物等20个国家、省级工程实验室。
◆产业技术创新能力建设。完善104个国家或省认定企业技术中心建设和管理。建立96个国家或省认定的企业技术中心，推进长春大成、吉林华微、通钢、长春亚泰、白山喜丰等企业技术中心建设；开展重大共性关键技术研发和重大装备研制。 |
坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育体制改革，优化教育结构，加快构建现代国民教育体系和终身学习体系。
巩固发展义务教育。巩固“两基”成果，提高义务教育质量，缩小城乡和区域教育差距，全面提升基础教育的整体水平。积极稳妥地推进中小学布局调整，全面开展中小学标准化建设。重点加强农村义务教育，改善农村中小学办学条件，提高师资水平，鼓励城市教师定期到农村任教，实行城市与农村学校对口支援。努力保障社会公民特别是农村进城务工人员子女和社会弱势群体受教育权利。加强学前教育。积极开展扫盲后继续教育。保持少数民族地区义务教育在全国的领先水平。
大力发展职业教育。适应就业需求，着眼培养高素质劳动者、高技能专门人才，把加强职业教育放在教育发展的重要位置。普及高中阶段教育，大力发展中等职业教育。整合职业教育资源，优化学校布局和专业设置，扩大办学规模，提高办学质量。每个市州建设一所综合性高等职业学校，每个县（市）集中建设一所示范性职业学校或职业教育中心。增加职业学校基本建设和设备投入，实施职业教育发展专项建设计划，建设职业教育“百强校”；实施技能型人才培养培训工程，建设50个实训基地。
提高高等教育质量。把高等教育发展的重点放在提高质量和优化结构上，加强研究与实践环节，培养学生创新精神和实践能力。调整高校布局和学科结构，建设重点高校、重点学科和重点实验室，全面提升整体办学水平和综合实力。加强教学管理，切实提高教学质量，稳步发展普通本、专科教育，提高高等教育大众化水平。积极发展硕士研究生、博士研究生教育，着力培养高层次创新人才。加强对吉林大学、东北师范大学和延边大学“211工程”建设的支持。积极推进科技创新和成果转化，支持高校科技园区建设，鼓励校企合作，培养高层次实用型人才。做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导毕业生面向基层就业。
加大教育投入。强化政府对义务教育的保障责任，加大政府对财政困难县义务教育经费转移支付力度。完善非义务教育阶段成本分担机制，鼓励社会各界以多种形式投资教育和出资办学，健全面向各类教育的困难学生资助制度，建立多元化教育投入体制。2010年全省财政性教育经费支出占地区生产总值比例力争达到4%。
深化教育体制改革。推进教育管理体制创新，完善以县为主的基础教育管理体制，建立以市县为主、政府统筹和社会参与的职业教育管理体制。鼓励和支持多种形式民办教育发展，有序发展民办高校和独立学院。改革招生考试制度和教学方式，建立初中毕业生考试成绩和综合评价相结合的高中阶段招生制度，逐步形成适应素质教育要求的教学体制。完善高校毕业生就业服务体系，规范建设统一开放的毕业生就业市场。
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专栏14 教育发展重点工程
◆农村教育。实施农村中小学危房建设工程，改造危房面积100万平方米；农村寄宿制学校建设工程，改扩建42所寄宿制学校；农村中小学现代远程教育工程，覆盖面达到95%以上。
◆职业教育。实施技能型人才培养培训工程，重点建设50个实训基地。实施职业教育“百强校”建设工程，每个县（市）重点建设一所示范性职教中心。
◆高等教育。推进吉林大学、东北师范大学、延边大学 “211工程”建设。加快北华大学、长春税务学院和吉林建工学院新校区建设。 |
坚持党管人才原则，壮大人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，创新用人机制，加强人力资源开发和能力建设。
加强党政人才队伍建设。提高各级干部思想素质和执政能力。加强理论教育、专业培训和实践锻炼，优化年龄、知识和专业结构。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不拘一格选拔任用人才。认真贯彻实施《公务员法》，建设高素质公务员队伍。深化干部人事制度改革，建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。
壮大企业经营管理人才队伍。适应振兴老工业基地需要，加快企业经营管理人才市场化和职业化。实施企业家培养工程，建设具有现代市场经营能力的企业家队伍。积极吸引聘用国内外高级经营管理人才。注重提高民营企业和中小企业经营管理者素质，培养一批懂经营、会管理的人才。
提高专业技术人才水平。依托重点产业、重点项目、重点学科，强化实践锻炼，加强继续教育，优化知识结构，提高专业技术人才队伍整体水平。注重高层次人才和急需人才开发，着力培养生产、科研第一线的应用型人才，造就一批有创新能力的科技领军人才和学科带头人。落实国家振兴东北老工业基地人才政策，面向国内外，有针对性地引进紧缺人才和重点人才。
积极培养专业化高技能人才和农村实用人才。适应产业发展需要，面向经济发展第一线，强化岗位培训和各类职业培训，加快建设数量充足、结构优化、技术精湛的高技能人才队伍。结合社会主义新农村建设，加强农村实用人才组织和培训，积极推进“一村一名大学生”计划，实施农村劳动力转移培训、新型农民科技培训，培养一大批农村生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。
创新人才工作机制。实施人力资源规划，优化人才资源配置。建立健全人才培养、评价、选拔任用、合理流动、激励和保障机制。发挥市场配置人才资源的基础性作用，加大人力资源开发投入力度，创造公平竞争、优胜劣汰环境，促进优秀人才脱颖而出、合理流动。完善鼓励人才创新的分配制度。实施“东北三省人才市场一体化合作框架协议”。规范人才市场管理。 |
