在“十一五”规划启动实施之际，省委、省政府召开开放带动工作会议，充分体现了对开放带动工作的高度重视。作为对外开放的重要工作部门，我们要深入学习贯彻省委、省政府领导的讲话精神，认真落实加快推进开放带动战略实施的工作部署，进一步增强扩大开放的紧迫感和责任意识，与有关部门和市(州)密切配合，强化发展措施，加大工作力度，全力实施开放带动战略，推动我省开放型经济更快更好地发展。

　　一、以项目引进为突破口，进一步提高利用外资的规模和质量

　　加强招商引资的整体规划。围绕我省“十一五”发展规划确定的支柱优势特色产业以及基础产业、基础设施和社会发展重点，着眼于提升整体产业竞争力，做好全省招商引资总体规划工作。把全省经济发展的重点作为招商引资的重要领域，紧紧围绕支柱、优势和特色产业吸引外资，加大一汽“五大工程”、吉化百万吨乙烯、吉林石油30万吨甲醇等重点项目招商力度。积极吸引外资进入基础设施领域，重点推进城市燃气、热力、供排水管网建设和棚户区改造以及高速公路、机场建设等项目。进一步推动外资参与国有企业并购、重组。力争在电信、旅游、金融、会展等服务领域的招商引资实现突破。大力引进国际知名大企业和战略投资者，抓好一批关系全局的招商引资重大项目，特别是科技含量高、带动作用强的好项目，形成特色产业集群，推动我省产业结构升级和技术进步，提升全省经济的总体竞争力。

　　进一步发挥招商引资主体的作用。从我省当前情况看，利用外资最现实的力量是各类企业，最有效的载体是开发区和工业园区，最重要的支撑是各个市(州)，最具潜力的是各个县(市)。我们要大力推动这四大主体进入招商引资的主战场，制定科学合理、切实可行的招商规划及工作目标，开展有目的、有计划、有准备的招商引资活动，发挥各自优势，形成强大合力，使他们在招商引资工作中有更大的作为。同时，努力营造重商、安商、富商的氛围，定期召开全省重点外商投资企业座谈会，征求外商的意见和建议，协助有关部门解决存在的问题，为外商创造良好的投资环境。

　　切实组织好各项招商引资活动。今年，省里组织安排的重大招商引资活动有22次，确定由我厅牵头组织的活动有15次。我们已对这些重大招商活动落实责任分工，提早制定了详细的工作方案，积极组织协调各市(州)和企业精心筹划好项目，加强与外商的沟通和对接，争取多签约，签订一批大项目，力争每次活动都取得实实在在的效果。同时，支持各市、县组织专业化、小型化的招商活动，帮助提供项目、客户、信息服务，使这些活动收到明显的成效。

　　加强招商引资基础工作。建设高质量的项目库，在全省范围内广泛开展招商项目征集活动，指导市县和有关部门及时筛选补充好的项目入库，按照国际规范进行项目包装，增强对外商的吸引力。加快项目的招商洽谈和落实进程，对在谈项目促签约，签约项目促开工，开工项目促投产，投产项目促增资。建立客商资料库，加强与国外有实力的企业、投资公司的联系，把他们的经营领域、联系方法、投资意向等收集汇编，随时保持联系，扩大外联渠道，拓宽引资平台。创新招商引资方式，开展网上招商、中介招商、以商招商，继续办好“网招会”和中介招商会，降低招商成本，提高招商效率。

　　二、以扩大总量、优化结构为中心，实现对外贸易持续快速增长

　　坚持以拉动经济增长为导向的外贸出口战略。推动我省企业围绕国际市场组织生产，尽快使汽车、化工、农产品加工、医药、高新技术等产业优势转变为出口优势，培育出口优势产业群，对汽车及零部件、农畜深加工产品、高新技术及医药产品、木制品及家具、纺织轻工产品制定扶持政策，促进其尽快达到年出口5亿美元的阶段目标。落实国家“品牌振兴计划”，开展创出口名牌商品活动，抓好自主品牌培育工作，促进自主品牌出口，扩大高新技术产品和机电产品出口规模，提高我省出口商品的质量和附加值。

　　加强出口基地建设。积极向国家商务部争取，尽快批准在长春建立国家级汽车零部件出口基地，支持长春汽车零部件出口基地加快规划实施，落实省政府关于支持汽车及零部件出口意见，扩大汽车及零部件出口规模。争取国家“科技兴贸”政策和资金支持，促进高新技术产品出口基地、医药出口基地加快发展。制定支持敦化、梅河口等10个各具特色的农产品出口基地县(市)加快发展的措施，扩大农产品和特产品出口。

　　大力开拓国际市场。针对我省出口市场狭窄且相对集中的情况，进一步加大国际市场开发力度。坚持巩固传统市场、突破周边市场、开拓新兴市场的方针，合理规划出口市场布局。积极组织企业深度开发日韩、欧美等传统市场，进一步挖掘中东、非洲、南美等新兴市场的出口潜力，努力增加对东盟及香港的出口份额。引导企业积极参加国内外重要展会，广泛结识客户，扩大经贸往来。

　　努力扩大边境贸易。抓住“中国俄罗斯年”活动的有利机遇，全力推进对俄经贸合作，大力培养对俄经贸主体，认真组织好对俄经贸合作系列活动，支持长春、通化、辽源、延边等市州在俄举办系列经贸推介活动，对俄进出口额争取比上年增长50%以上。积极推进对朝贸易，探索投资带动贸易、贸易拉动产业的对朝经贸新模式，扩大对朝粮食、燃料和日用品的出口，加快朝鲜资源开发项目的建设进度，推进与罗先贸易开发区合作，支持边境市(州)加快互市贸易发展。

　　积极组织企业开展进口。充分利用国家振兴东北老工业基地优惠政策，围绕汽车、精细化工、农产品加工等支柱、优势和特色产业发展的需要，重点扶持汽车整套散件和零部件、企业技术装备及技改引进设备的进口，努力扩大先进技术、设备和关键部件进口规模，支持汽车等支柱产业发展和企业的技术改造。同时，组织好省内紧缺原材料进口，促进产业升级和全省经济发展。

　　三、以境外资源开发和外派劳务为重点，加快“走出去”步伐

　　积极推动企业开展对外投资。加强境外资源合作开发，组织省内有关部门和企业赴俄、蒙考察矿产资源情况，寻求有潜力的合作项目，推动我省企业参与朝、俄、蒙资源开发，加大朝鲜矿产资源开发项目建设力度，做大在俄木材深加工项目。支持具有比较优势的产业加快走出去，重点支持一汽集团在俄建立卡车装配基地等项目建设，争取国家批准我省在朝鲜、俄罗斯建立“中国投资合作区”，在境外建立生产加工基地、营销网络和研发机构。

　　支持企业扩大工程承包规模。积极培育扶持中油化建、吉林送变电、吉林高速公路等大型骨干企业，承揽石化、电力、交通等基础设施项目，重点跟踪朝鲜茂山铁矿项目、俄罗斯阿穆尔州以路换矿项目、津巴布韦公路建设等大项目，以大项目确保我省对外承包工程的持续增长。鼓励中小企业用好对外承包工程风险专项基金，开展对外工程承包。

　　加大外派劳务工作力度。组织企业大力开拓国外劳务市场，在巩固日、韩等传统劳务市场的同时，重点开拓非洲、中东、中亚等新兴劳务市场。加强与日、韩等国各类劳务组织的沟通与联系，收集市场需求信息，为扩大劳务输出创造条件。扶持重点劳务合作经营企业做大、做强，年内培育1—2家新派劳务2000人以上的大型对外劳务合作企业。继续推进外派劳务基地建设工作，加强外派劳务人员的职业技能培训，推动更多的人员走出国门就业。围绕社会主义新农村建设，积极拓展农村富余劳动力转移就业途径。进一步完善“走出去”的政策促进和支持体系，积极协调政策性保险公司、银行，加大对我省企业“走出去”的支持力度。

　　四、以“东北亚博览会”为载体，加强对外开放平台建设

　　省领导提出第二届东北亚博览会要“办得更好、水平更高”。作为主要承办单位，我厅将全力以赴完成所承担的工作任务。一是积极招商招展。二是认真做好投资洽谈活动的准备工作。三是积极组织项目洽谈和贸易签约，努力扩大成交规模，争取签约一批新的大的质量高的合同项目。四是抓好签约项目跟踪落实。

　　五、以职能转变为立足点，为实施开放带动战略做好服务

　　加快机关职能转变。凡是能够下放的审批权坚决下放，凡是需要我厅审批的项目及时审批，凡是需要转报商务部的项目服务到位，凡是需要我厅协调的事项积极办理。进一步完善跟踪服务机制，帮助地区和企业解决在招商引资、对外贸易和对外经济合作等方面遇到的问题，为各类投资主体设立和生产经营提供便利，为企业参与国际合作与竞争提供优质服务。

　　进一步强化大经贸思想。把推进实施开放带动战略与实施科教兴省和县域突破两大战略有机结合起来，主动配合有关部门，制定支柱、优势、特色产业提高自主创新能力的工作措施，支持企业开展技术引进与自主创新，增强我省产品的国际竞争力，把更多的企业、项目和产品推向国际市场。大力支持县域突破，为县(市)开展招商引资、对外贸易等提供支持和服务，积极组织县域企业和项目参加国内外招商引资和贸易活动，帮助更多的县域企业走向国际市场，建立招商渠道，提高县域经济的外向度。

　　加强吉林省商务厅网、投资促进网等电子商务平台建设，使之成为提供对外开放信息服务的重要平台。积极为企业提供有效的项目、客户、政策信息服务，对我们掌握的客户资源定期向各市、县、开发区及企业发布，帮助他们拓宽开展外经贸的途径。适应全省外向型经济发展的需要，加强外向型人才队伍建设，努力培养一大批掌握外经贸知识、会外语、懂管理的高级复合型人才，为我省外向型经济发展提供人才保障。

　　推动企业充分运用好国家和省里的相关政策。尽最大努力为地区和企业争取国家的政策支持。同时，引导企业利用好现已出台的支持政策，重点用好老工业基地外贸发展资金、中小企业市场开拓资金等政策，发挥政策“放大”效应，促进对外开放工作快速发展。

　　六、以真抓实干为根本，推动外经贸工作实现新突破

　　进一步增强大局意识。紧紧围绕我省加快发展的总体要求积极开展工作，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更加适应对外开放新形势、新任务的要求。

　　下大力气狠抓工作落实。主动深入基层和企业，开展调查研究，及时解决推进实施开放带动战略中出现的新问题，创造性地开展工作。建立健全抓落实的工作机制。