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中共吉林省委吉林省人民政府《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》新闻发布会

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摘要:中共吉林省委吉林省人民政府《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》新闻发布会

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  • 中共吉林省委吉林省人民政府《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》新闻发布会


      吉林省政府新闻办于2018年8月8日(星期三)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省旅游发展委副主任陈守君介绍《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》有关情况,出席发布会的还有吉林省旅发委规划项目处处长金振林、宣传推广处处长张纪军,他们一并回答了记者提问。新华社、经济日报、中华工商时报、中国新闻社、香港大公报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等31家媒体近40名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
      

    2018-08-08 13:33:00
  • 吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)


      各位记者:
      大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。近年来,吉林省委、省政府全面贯彻落实生态文明思想,把旅游业作为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展、加快新旧动能转换的重要抓手,高品位策划、高质量建设、高水平管理,推动吉林旅游业实现迅猛发展。当前,随着大众旅游时代的到来,避暑休闲已经成为广受欢迎的旅游方式。为创新推进吉林省避暑休闲产业高质量发展,吉林省委省政府近期出台了《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》。今天,我们邀请到了吉林省旅发委副主任陈守君先生,他将为大家详细介绍《实施意见》的有关情况。出席新闻发布会的还有吉林省旅发委规划项目处处长金振林先生、宣传推广处处长张纪军先生,他们将共同回答记者提问,请各媒体给予充分关注。下面首先请陈副主任介绍情况。
      

    2018-08-08 13:34:00
  • 吉林省旅游发展委副主任陈守君介绍有关情况


      女士们、先生们,各位记者朋友:
      大家好!
      近日,省委、省政府出台《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》(吉发〔2018〕21号,以下简称《避暑意见》)。下面由我介绍一下情况。
      一、出台背景
      吉林省属于温带大陆性季风气候,四季分明,生态环境优良,避暑实体资源富集,山水林田城品质好、密度大,“一山”、“三江”闻名世界;康养资源独特,是全国北药基地、生态大省、农业大省、森林转型重点地区,处于世界长寿纬度带,是中国四大避暑区域避暑资源和条件最好的省份之一。
      据中国气象局公共气象服务中心、中国旅游研究院《吉林省夏季避暑旅游气候适宜度分析报告》,2008年-2017年的近10年中,吉林省消夏旅游期(5月-9月)白天旅游活动时段(9-20时),有效平均气温为22.1℃,平均日相对湿度约70.4%,平均日风速2.7米/秒,平均日常时数7.2小时,平均降水量502.2毫米。吉林省夏季平均避暑旅游气候适宜度指数明显优于全国平均水平,位于全国前列。
      为深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,充分满足人民群众对避暑休闲美好生活的高品质需求,向改革创新要动力,向时间空间要产业,向生态气候要效益,努力将我省建设成为世界知名、国内领先的避暑休闲名省和新兴旅居大省。为加快建设幸福美好吉林提供强大支撑。去年以来,我们会同有关部门代省委、省政府起草了《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见(讨论稿)》,旨在通过理念创新、文化创新、商业创新、资本创新、管理创新等,抢占全球20亿、全国3亿的有效避暑人群市场,打造新产业,发展新经济,为吉林省振兴发展注入新动能,这将是落实习近平总书记生态文明思想的又一生动实践。
      当前,全球气候变暖,夏季高温频现,南方火炉城市不断增多,避暑需求旺盛,市场潜力巨大,把引进旅游者和旅居新人口作为带动人流、物流、信息流、资本流的重要渠道和手段,这是当前我省坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,继续深化供给侧结构性改革,加快促进产业要素提升的最佳选择。
      我省避暑休闲产业还处于起步阶段,产品粗放,产业链条短,产业体系不完善,资源优势向生产力优势的转化不充分,避暑休闲产业的综合效益没有得到有效发挥,发展机制体制有待进一步创新突破。发展避暑休闲产业,壮大夏季避暑休闲产业规模和质量,与冬季冰雪产业形成“两季繁荣、带动春秋”的格局,对于率先将旅游业建设成为我省第四大支柱产业,推动全省经济发展再上台阶具有重大意义。
      二、主要内容
      《避暑意见》共分3个部分,15个方面,旨在立足于优良的生态环境,利用好全域温润清爽的战略性气候资源优势,重设起跑线,发展新经济,创新推进避暑休闲产业高质量发展。
      (一)总体要求。主要包括指导思想、总体思路、基本原则和发展目标。一是创新提出发展避暑休闲产业的“五大原则”。即:以人为本、改革创新、绿色发展、文化生成、四季融合。二是创新谋划避暑休闲产业的框架体系。以供给侧结构性改革为主线,着力于“三季应一夏”的时间优势,着手于“三带一二”的避暑新经济,着实于“山水林田城”的发展空间,着眼于“旅居新人口”的战略高度,统筹推进“一山引领三江、名城带动全域”的发展格局,全力营造“宜游、宜养、宜居、宜业”的发展环境,系统构建“特色鲜明、创新驱动、功能完善、交叉融合”的现代避暑休闲产业体系。三是创新确立避暑休闲产业的目标体系。到2022年,基本建设成为国内首选的避暑休闲名省、新兴旅居大省、国家避暑中心,特色鲜明、系统完善的避暑新经济初步显现。实施“百千万避暑产业活力工程”,培育百家国内外知名避暑休闲领军企业、千家创新型中小企业,万名双创人员参与发展。产业综合收入超万亿,各类产业集聚区达到30个、基地50个,建成10个以上避暑名城,打造20个以上特色避暑名镇;年避暑休闲过夜游客达1亿人天,省外、境外到吉旅居人口达100万人;避暑康养、旅居、研学三大新兴业态行业集中度超过30%;引进高水平创新团队50个,高端双创人才新增1000人以上;避暑产业创新科技投入比例大幅提高。全省形成名山引领、名城带动、多链联结、区块融合的全域避暑空间新格局;“三季应一夏”的时间效应充分释放,形成“22℃的夏天”品牌形象和“避暑到吉林”的市场号召力。
      (二)注重避暑休闲文化的挖掘。即有对于吉林独特的历史文化、民族民俗文化、红色文化、新中国工业文化、黑土地农耕文化等传统文化的深耕;又致力于推进避暑休闲与时尚文化相生相促、相辅相成,大力弘扬消夜、美食、运动休闲、时尚艺术、音乐娱乐等新风尚;还有对于吉林地处东北亚核心区域的多元文化的挖掘,对于以“低温养生”为核心的新型避暑休闲文化的培育。同时,突出打造延边州《阿里郎花》、吉林市《梦回乌拉》和省歌舞团《人·参》等演艺品牌;支持和鼓励全省各地拍摄宣传片、纪录片,创意开发以避暑休闲为题材的出版物、游戏、动漫和微电影等,做大旅游载体平台。
      (三)注重多样化避暑休闲产品供给。优化提升“四大”传统业态。1.打造长白山山地避暑新标杆,建世界避暑名山,规划统筹城镇发展,全域协同创新发展;2.丰富拓展滨水避暑,统筹沿江综合开发,创新开发滨湖避暑,打造西部草原湿地生态旅游带;3.加快开拓森林避暑,强化政策推动功能转换,增强森林新业态供给,加快传统森林业态升级;4.提质升级乡村休闲,转型增值休闲农业,全面提升乡村旅游,拓展农民增收空间。突破发展“三大”新兴业态。1.优先发展避暑康养,做“精”医药康养,做“特”温泉康养,做“活”运动康养,做“优”美食养生,做“大”康养集聚区;2.重点推进研学旅行,建设一流研学基地,开发特色研学产品,提升研学运营能力;3.引导激发避暑旅居,实施“一去三引”战略,释放资源共享经济。
      (四)注重避暑关联产业发展。积极拓展产业链条。大力推动产业要素集聚,由游客聚集、引导消费聚集、促进产业聚集、形成产业集群化发展;大力培育“避暑旅居+服务创新产业链”,进一步引导旅居人口就业创业;大力推进“避暑康养+医养+食品+产品制造产业链”,“避暑运动+节事赛事+装备制造产业链”、“避暑休闲+电子商务+特色产品产业链”。重点强化“三大”产业支撑。1.加大人才智力供给,创新人才培养方式,加快培养一批康养、医养、运动、林业、地产转型、红色、工业、乡村旅游等紧缺服务人才;2.强化激励科技创新,技术整合产业创新,提升信息科技发展水平;3.扎实补足基础短板,夯实基础设施建设,打造旅游集散体系。
      三、近期工作安排
      一是加强组织保障。省旅游产业发展领导小组要统筹协调推动避暑休闲产业发展,各地、各部门应当严格遵循相关的法律、法规和政策的规定,跟据工作职责制定实施细则和切实可行的工作方案;将避暑休闲产业发展列入全省旅游工作绩效考核,跟踪问效,强化落实,形成奖惩机制。
      二是加强宣传解读。通过召开新闻发布会开展集中宣传,整合重点媒体资源开展深度宣传,组织政策解读培训会开展相关行业宣传,进一步推进省直各部门与各地政府凝聚工作合力,吸引各类市场主体投资创业。
      三是确保政策落地。按照《避暑意见》提出的重点任务,各地、各部门将制定详案,细化措施,明确期限,确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。省里将对配套方案措施的操作性、针对性开展评估,同时列入省委省政府年度督查计划。
      

    2018-08-08 13:35:00
  • 主持人


      下面是记者提问时间。哪位记者想提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
      

    2018-08-08 13:36:00
  • 1.吉林日报


      《避暑意见》的出台,也看到了我省在发展相关产业上的决心,请问陈守君副主任,在政策措施方面都有哪些新的亮点?
      

    2018-08-08 13:37:00
  • 陈守君


      在《避暑意见》制定过程中,我们得到了相关部门的大力支持,尤其是在简政放权、土地保障、财政支持等方面的政策,较原来更为具体,针对性和可操作性更强,含金量更高。
      《避暑意见》明确提出要营造一流环境。加快政府职能转变,实施负面清单管理,力争发展避暑休闲产业相关事项做到“最多跑一次”;加强市场监管,开展旅游、公安、交通等部门联合执法,建立和完善旅游投诉快速受理处理长效机制,为游客慢游细品提供良好保障;强化行业自律,培育避暑休闲产业协会等行业组织,提升行业规范和诚信水平;促进企业高质量发展,对接国际标准,规范经营与管理,打造自主品牌,切实提升市场竞争力。
      《避暑意见》明确用地政策方面,在依法合规前提下,要保障重特大休闲度假设施建设用地需求;鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或入股的方式提供土地;土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳;支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式;乡(镇)土地利用总体规划可以预留少量规划用地指标,用于零星分散的乡村旅游设施等建设;企业将旧厂房、仓库改造成休闲度假场所的,可实行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡政策。
      《避暑意见》明确提出在投融资方面,根据省级财力可能,逐步增加旅游产业发展专项资金规模,现有的与旅游业相关的专项资金向避暑休闲产业倾斜;对重点避暑休闲产业项目在贴息、担保、贷款、股权投资方面给予倾斜,省产业投资引导基金通过参股子基金的方式,积极支持吉林省避暑休闲产业项目。
      要想切实推进避暑休闲产业创新发展,除了落实细化扶持政策,释放改革红利外,还需要从组织领导、规划引领、人才队伍、基础设施、科技创新等方面加以推进创新。在这几个方面《避暑意见》也提出了明确的要求。
      

    2018-08-08 13:38:00
  • 2.吉林新闻联播


      据了解,这个《避暑意见》制定经历了一年多时间,倾注了大量的心血。请问一下金振林处长,《避暑意见》出台,具有哪些重要意义呢?
      

    2018-08-08 13:39:00
  • 金振林


      为进一步推进我省避暑休闲产业创新发展,根据省委、省政府的部署,2017年4月27日,省旅发委着手组织起草全省推进避暑休闲产业的文件。起草期间先后召开15次高层次会议进行深入研究。景俊海省长亲自主持旅游专题会议听取汇报并在全省旅游产业推进大会上做出重要指示,提出并部署发展避暑休闲产业的顶层设计;候淅珉副省长直接指导,召集会议专题研究。《避暑意见》起草先后经历资源摸底梳理、优势比较挖掘、理论支撑研讨、主体内容确定、思想脉络成熟和框架体系形成等六个阶段。各地、各部门高度重视,深入谋划;社会公众高度关注,广泛参与,邀请了森林避暑、滨水避暑、避暑康养、低温养生、休闲农业、文化企业、研学旅行、旅游集团、旅行社、科研院校、旅游景区和县(市)旅游部门等业界代表建言献策;业界和专家高度评价,充分肯定。
      期间,向省委宣传部、省编办,中省直部门、各市(州)政府、长白山管委会、长春新区管委会、梅河口市、公主岭市等48个单位征询意见,共反馈修改意见39条,修改数稿,均形成一致意见。根据规定,履行了征求意见、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查、法律咨询、公平竞争审查等法定程序。《避暑意见》已于7月2日召开的省政府第10次常务会议和7月13日召开的省委第26次常委会议审议通过。
      近几年,省旅发委奋发有为,勇于担当,主动适应新时代新要求,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,按照省委、省政府部署,把资源变为发展亮点,把绿水青山变为金山银山,审时度势,创新提出发展避暑休闲产业,这是我省落实习近平总书记生态文明思想的具体实践,也是紧紧围绕我省潜力巨大、特色突出的良好生态环境优势,加快新旧动能转化、推动经济高质量发展的重要举措。
      特别是在全省经济低速增长、服务业攻坚发展的情况下,将避暑休闲产业作为新经济,为全省经济社会发展提供新动能,注入新活力,多维度体现了践行绿色发展理念和生态文明思想。当前,全球气候变暖,夏季高温频现,南方火炉城市不断增多,避暑需求旺盛,市场潜力巨大,把引进旅游者和旅居新人口作为带动人流、物流、信息流、资本流的重要渠道和手段,这是当前我省坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,继续深化供给侧结构性改革,加快促进产业要素提升的最佳选择。
      我省避暑休闲产业还处于起步阶段,产品粗放,产业链条短,产业体系不完善,资源优势向生产力优势的转化不充分,避暑休闲产业的综合效益没有得到有效发挥,发展机制体制有待进一步创新突破。发展避暑休闲产业,壮大夏季避暑休闲产业规模和质量,与冬季冰雪产业形成“两季繁荣、带动春秋”的格局,对于率先将旅游业建设成为我省第四大支柱产业,推动全省经济发展再上台阶具有重大意义。
      

    2018-08-08 13:40:00
  • 3.中国吉林网


      从刚刚的介绍中,我们又看到了一个巩固优势、创新发展、脉络清晰、可圈可点的大愿景,那么,请问一下金振林处长,我们如何实现《避暑意见》这样的既定目标呢?
      

    2018-08-08 13:41:00
  • 金振林


      为了实现既定目标,《避暑意见》提出要在以下7个方面着力加以推进创新发展。一是生成避暑休闲文化,重点深耕传统地域文化,打造时尚休闲文化,挖掘东北亚多元文化,培育低温养生文化和发展壮大文旅产业。二是优化提升四大传统业态,重点打造长白山山地避暑新标杆,丰富拓展滨水避暑,加快开拓森林避暑,提质升级乡村休闲。三是突出发展三大新兴业态,包括优先发展避暑康养、重点推进研学旅行和引导激发避暑旅居。四是积极拓展产业链条,包括大力推动产业要素集聚,大力培育“避暑旅居+服务创新产业链”和大力推进“避暑康养+医养+食品+产品制造产业链”、“避暑运动+节事赛事+装备制造产业链”、“避暑休闲+电子商务+特色产品产业链”。五是重点强化三大产业支撑,针对人才、科技、基础设施短板,提出创新举措,提升支撑避暑产业发展能力。六是着力构建全域网络,包括优化产业空间布局,实施名城带动战略。七是塑造一流避暑品牌,包括打响国家级避暑品牌,建立一体化营销体系,加强区域间协同战略,发展避暑节事会展经济。
      

    2018-08-08 13:42:00
  • 4.香港商报


      随着连续几年全民消夏避暑休闲季系列活动的推广,“清爽吉林·22℃的夏天”旅游品牌效应凸显,可以说,我们的“凉”资源已经“火”起来了。请问一下张纪军处长,接下来我省还将怎样塑造一流避暑品牌呢?
      

    2018-08-08 13:43:00
  • 张纪军


      谈到避暑品牌的塑造,首先还非常期待在坐的各位媒体一如即往的大力支持与关注。而从我们自身来看呢,在《实施意见》中主要在打响国家级避暑品牌、建立一体化营销体系、加强区域间协同战略、发展避暑节事会展经济等方面进行了创新。
      《实施意见》提出要打响国家级避暑品牌。构建“产品品牌、企业品牌、目的地品牌”相互支撑的吉林省避暑休闲品牌框架,构建山水清奇、森林清谧、田园清馨、文化清醇、生活清逸、舌尖清香的“六清”产品体系;形成以“清爽吉林·22℃的夏天”为主体,以名山名城名品为支撑的避暑休闲品牌体系,打响国家避暑中心品牌,树立避暑度假目的地和旅居大省形象。
      《实施意见》提出要建立一体化营销体系。推动避暑旅游形象品牌打造一体化,资源产品整合一体化,精品线路开发一体化,营销渠道统筹一体化。坚持全省一盘棋的对外营销推广战略,充分利用央视、互联网及新媒体平台和载体,采取多手段、多形式、多渠道等方式,加大宣传营销力度,集中打造和推广全省东线、南线、西线覆盖全域的特色避暑休闲精品线路和“最美高铁”、“最美高速”、“鸭绿江黄金自驾线”等明星产品。
      《实施意见》提出要加强区域间协同战略。进一步提升京津冀、长三角、珠三角等重要客源市场占有率,科学预判客源市场走向,充分利用省际间经贸交流合作的平台和契机,与气候、生态差异化较大省份结对子、组建联盟,广泛交流、加强互动。夯实“京彩汇吉林”、“浙里出发去吉林”、“海誓山盟”、“豫见吉林”、“吉风苏韵”、“吉晋之好”、“浪花爱上雪花”等区域合作品牌,成为拓展客源市场的重要引擎。
      《实施意见》提出要发展避暑节事会展经济。重视和推广消夏节、音乐节、文化艺术节、美食节、啤酒节等群众性节事活动,丰富消费选择,惠及旅游消费者,引导避暑消费,助力避暑经济健康发展。挖掘和塑造一批国家级、国际性避暑节事品牌,鼓励引进以避暑为核心导向、以企业为市场联接主体的知名会议会展及活动品牌,大力发展节事会展经济,全面驱旺夏季消费市场。
      

    2018-08-08 13:44:00
  • 主持人


      今天的发布会的到此结束,谢谢大家的参与。
      

    2018-08-08 13:45:00