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吉林省污染防治攻坚战新闻发布会

摘要:吉林省污染防治攻坚战新闻发布会

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  • 吉林省污染防治攻坚战新闻发布会


      吉林省政府新闻办于2018年1月29日(星期一)下午14时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,请省环保厅巡视员兼副厅长孙铁先生介绍污染防治攻坚战的有关情况,出席发布会的还有省环保厅水环境管理处处长梁冬梅,省环保厅大气环境管理处副处长李文辉,省固体废物管理中心主任郭京衢。他们一并回答了记者提问。中新社、法制日报、劳动新闻、吉林日报、吉林电视台、中国吉林网等18家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。
      

    2018-01-29 15:52:00
  • 吉林省政府新闻办主任张树斌(主持人)


      各位记者,大家下午好!欢迎参加2018年省“两会”第三场新闻发布会。党的十八大以来,省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要战略思想和视察吉林时重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面实施了清洁空气、清洁水体、清洁土壤行动,生态环境保护工作不断取得新进展新成效。特别是去年中央环保督察又推动我省解决了一批生态环境问题,生态环境质量进一步改善。今天,我们很高兴地邀请到了省环保厅巡视员、副厅长孙铁先生,他将为大家详细介绍我省污染防治工作有关情况。同时出席今天发布会的还有省环保厅水环境管理处处长梁冬梅女士、省环保厅大气环境管理处副处长李文辉先生、省固体废物管理中心主任郭京衢先生,他们将共同回答记者提问,请大家给予充分关注。首先请环保厅副厅长孙铁先生介绍相关情况。
      

    2018-01-29 16:20:00
  • 省环保厅巡视员兼副厅长孙铁介绍有关情况


      各位记者朋友,大家下午好,非常高兴与大家见面。首先,借此机会,对大家长期以来给予环境保护工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢。下面我就我们省打好污染防治攻坚战的初步考虑和安排向大家作一个简要的介绍。
      一、开展污染防治攻坚战的背景
      党的十八大以来,省委、省政府带领全省各地、各部门深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设战略思想和视察吉林时重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把加强环境保护作为推进绿色发展、建设美丽吉林的重要抓手,全面实施了清洁空气、清洁水体、清洁土壤等专项行动,生态环境保护工作不断取得新进展新成效。特别是通过去年中央环保督察的推动,我们省又集中解决了一批突出的生态环境保护问题,生态环境质量进一步改善。与“十二五”末相比,2017年,我们省环境空气优良天数的比例上升了9.7个百分点,可吸入颗粒物即PM10年均浓度下降了23.9%,重污染天数减少了68%。地表水48个国家考核断面中,优良水体比例上升了10.4个百分点,地级以上城市饮用水水源地水质基本保持稳定,全省97条黑臭水体消除比例达到82.5%,超过了国家年度考核目标的要求。
      尽管我们省的环境保护工作取得了积极进展,但对照党中央和国务院的要求,对照广大人民群众的期盼,仍然存在一定的差距,仍然有一些突出的问题亟待解决。比如,每年秋冬季重污染天气,也就是我们百姓常说的雾霾天气还易发频发,重点流域的重要支流水污染问题还没有得到彻底解决,另外,生活垃圾围城、处理不规范的问题也还比较普遍,这些问题都直接影响着人民群众的生产、生活,已经成为民生之患、民心之痛,已经成为全面建成小康社会的突出短板。
      党的十九大提出,现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期,要坚决打好防污染防治等三大攻坚战。中央经济工作会对如何打好污染防治攻坚战做出了总体部署,明确要求到2020年要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善。省委十一届二次全会提出了我省打好污染防治攻坚战的总体要求,全省经济工作会和正在召开的两会又具体部署了我省打好污染防治攻坚战的目标和任务。因此,只有集中力量,以攻坚的态度、决心、措施,解决好现存的突出环境问题,才能满足人民群众对优美环境的需要,才能尽快补齐生态环境短板。
      目前,按照省委、省政府的部署,我厅正在会同省直有关部门组织制定《吉林省环境突出问题集中攻坚行动方案》,已经初步确定了攻坚行动的总体目标、重点任务和具体措施。
      二、攻坚行动要重点解决的突出环境问题
      我省的生态保护状况总体良好,近期由国家统计局、国家发改委、环保部、中央组织部发布的《2016年生态文明建设年度评价结果公报》显示,我省生态保护指数在全国31个省(区、市)位于第8位,处于上游水平。而环境质量和环境治理水平相对较差,在全国排在仅第17位和第21位,总体处于中游偏下水平,特别是大气、水、垃圾污染方面的问题还比较突出,具体表现为还有部分城市环境空气质量未达标、重污染天气易发频发,地表水中劣五类水体也就是丧失使用功能的水体比例还比较高、城市黑臭水体的治理还不够深入、个别饮用水源保护区内还存在着违法违规问题,城市垃圾无害化处理水平还比较低、农村垃圾处理能力还显不足。本次开展的环境突出问题攻坚行动,就是要针对这些问题集中进行攻坚,以硬措施完成硬任务。
      三、攻坚行动确定的目标和重点工作任务
      本次攻坚行动确定的目标,概括起来就是实现“四个基本”、“一个确保”,也就是通过3年的努力,力争基本实现消除重污染天气、基本消除劣五类水体、基本消除黑臭水体、基本实现生活垃圾无害化处置,确保饮用水源安全。为了实现上述目标,我们初步考虑安排了5个方面16项工作任务。一是为了实现基本消除重污染天气的目标,我们提出坚决打赢蓝天保卫战,通过实施重点工程、开展专项行动、严格监管执法,着力解决煤烟型污染、秸秆露天焚烧污染、重点工业企业污染和城市扬尘污染等问题。在整治煤烟型问题上,重点实施燃煤电厂超低排放改造工程、各类园区集中供热设施的建设工程、燃煤锅炉达标改造工程,深入开展县级以上城市建成区燃煤小锅炉的取缔行动,建立健全清洁燃料供应体系,大幅降低燃煤污染物的排放水平。在遏制秸秆露天焚烧污染问题上,建立秸秆焚烧火点计分问责机制,压实秸秆禁烧责任。加大秸秆资源多途径、多层次利用步伐,大幅提升秸秆综合利用水平,从根本上解决秸秆露天焚烧问题。在整治工业企业污染问题上,在落实工业污染源全面达标排放计划的基础上,重点实施城市建成区内重污染企业搬迁工程,开展“散乱污”企业清理整治,减轻工业企业污染。在管控城市扬尘污染问题上,在持续开展道路扬尘和建筑扬尘规范化整治的基础上,重点实施城市裸露地面消除工程和各类堆场、料场扬尘整治工程,进一步降低扬尘污染。二是为了实现基本消除劣五类水体的目标,我们将以河长制为抓手,加快推进污水处理厂、污水管网等环境基础设施的建设,强化畜禽污染治理,保障好河流的生态基流,逐步恢复河流水体的使用功能。在治理城镇生活污水问题上,实施城市污水处理厂提标、扩能工程,加快重点镇污水处理设施建设,完善污水收集管网,基本实现地级以上城市生活污水的全收集、全处理。在治理工业集聚区废水污染问题上,加快推进工业集聚区污水集中处理设施的建设,并全部安装在线监控装置,确保工业污水稳定达标排放。在整治畜禽污染问题上,加快推进规模化畜禽养殖场配套粪污处理设施的建设,尽快完成禁养区内规模化养殖场和养殖专业户的关闭或搬迁。在保障生态基流上,制定重点河流生态补水方案,保障河流的基本生态用水,提高水体的自净能力。三是为了实现基本消除城区黑臭水体的目标,我们将采取截污控源、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,全面整治地级及以上城市建成区黑臭水体,并达到长制久清。在解决河道内源污染问题上,全面开展清河行动,依法取缔非法排污口,清理疏浚受污染河道及黑臭水体。在实施生态修复和清净补水上,在重点河流沿岸建设植被缓冲带和隔离带,有效降低面源污染。同时,在城镇污水处理厂下游适宜河段建设人工湿地,充分利用城镇污水处理厂达标排放水补充缺水水体的水量,增加环境容量。四是为了基本实现生活垃圾无害化处置的目标,我们将加快推进生活垃圾焚烧设施的建设,形成基本覆盖全省的生活垃圾焚烧处理网络;组织开展生活垃圾填埋场无害化等级评定,全面整治不达标的生活垃圾填埋场;强化城市生活垃圾渗滤液的达标处置,妥善处置积存的垃圾渗滤液;建立完善农村垃圾收、转、运体系,确保农村生活垃圾得到有效治理。五是为了确保饮用水安全,我们将加快推进饮用水源地规范化建设,坚决整治饮用水源保护区内违法违规问题,确保人民群众饮水安全。在饮用水源地规范化建设上,建立完善保护区标志和隔离防护,提高饮用水源保护区风险防控与应急能力。同时,推动单一水源供水城市,加快建设备用水源或应急水源。在饮用水源保护区专项整治上,全面开展县级以上城市集中式生活饮用水源保护区违法违规问题的专项整治,全面清理整治违法违规问题。
      四、攻坚行动的组织实施
      本次攻坚行动由省环境保护委员会统一领导,攻坚行动办公室设在省环保厅,主要职责是定期调度督办各项工作攻坚行动的进展情况,及时协调解决重大问题。各级党委政府是实施攻坚行动的责任主体,负责组织制定本地区具体的实施方案,细化目标和任务,明确责任单位和责任人,全面落实攻坚行动的各项任务。省直相关部门要按照任务分工,制定本行业系统的具体实施方案,指导、支持、推动本行业落实好各项攻坚任务,确保各项措施落到实处、见到实效。
      以上就是我向记者朋友们介绍的全部内容,谢谢大家!下面我和我的同事愿意回答大家的提问。
      

    2018-01-29 16:32:00
  • 主持人


      感谢孙副厅长。下面是记者提问时间,哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。
      

    2018-01-29 16:33:00
  • 1.新华社


      我是新华社的记者。我想让孙厅长回答一个问题,我看第四部分写到了本次攻坚行动有省环境保护委员会统一领导,我就想问一下,省环境保护委员会是怎样一个机构、由哪些部门组成?对于环境保护和污染防治攻坚战将起到怎样的作用?我看这是一个新机构,请孙厅长帮我们解释一下。
      

    2018-01-29 16:34:00
  • 孙铁


      好,这个问题我来回答。省环境保护委员会是我们省统筹领导指挥环境保护工作的最高的协调机构,由我们的省委书记和省长任双组长,省委省政府的相关领导任副组长,省直相关部门和地方党委政府的主要领导是这个委员会的成员。这个机构的建立对统筹我们这次攻坚行动,包括研究解决吉林省重大的环境问题,将发挥积极的领导核心作用。相信有这样强有力的组织领导,我们的攻坚行动无论是在措施上、在具体任务的落实上,将会得到极大的促进。
      

    2018-01-29 16:35:00
  • 2.香港商报


      我是香港商报的记者。请问孙铁厅长,我省在落实《环境突出问题集中攻坚行动方案》过程中,将采取哪些措施保障攻坚行动取得成效呢?谢谢。
      

    2018-01-29 16:36:00
  • 孙铁


      您刚才提的这个问题非常好,也非常重要,刚才我向各位记者介绍了,我们省本次攻坚行动、攻坚的内容、攻坚的重点、攻坚的目标和攻坚的任务,应当说,如果没有强有力的措施作为保障,就不可能或者说很难保证这些目标和任务的实现。我觉得要想使攻坚行动切实取得成效、达到预期的效果、实现既定的目标,有这样五个方面的措施必须得跟进和加强。
      第一,要压实责任。所谓压实责任,一是要压实地方党委政府的主体责任,攻坚行动由地方党委政府实施统一领导,统一组织,统一调度,统一推进。二是要压实各行业主管部门的责任,充分发挥省直各相关部门在攻坚行动中组织推动、指导支持、调动考核的作用。三是要压实相关企事业单位的具体责任,这也就是按照谁污染谁治理、谁破坏谁修复的原则,要求企事业单位要进一步加大投入,切实解决自身存在的污染问题。通过压实责任,我觉得才能够使攻坚行动真正形成党委政府统一领导、各相关部门各司其职、企事业单位乃至社会能够具体施治这样的工作格局。
      第二,要有明确的时间表和施工图。省的攻坚方案出台之后,各地各部门也都要根据实际制定具体的实施方案,细化目标任务,明确具体的工作措施,落实工作责任,同时要实行倒排工期、挂图作战,要按照时间节点去完成每一项工作任务,使攻坚行动形成环环相扣、压茬推进这样一种工作格局。
      第三,要强化社会的监督。省和市的整个攻坚方案,我们要求都要及时向社会公开,同时要及时公开各项工作包括任务的进展情况。另外,我们还将运用各种媒体实时通报工作中一些好的做法、好的经验。另外,对工作进展慢、任务没有按期完成的,对这样的地区也要及时进行曝光,充分发挥媒体的舆论监督作用。
      第四,要式行严格的考核问责。要制定攻坚行动方案的考核办法,实行量化考核,按年度、按阶段对各地工作情况进行考核评价,考核结果作为对地方各级党委政府主要负责人和领导班子综合评价的依据,也要作为对政府及相关部门绩效考核的重要内容。特别是对未通过考核或因为工作不力履职缺位,造成攻坚任务没有完成,带来严重后果的,我们也将建议有关部门依法依纪追究有关单位和人员的责任。
      通过这些措施的落实,相信在我们省委省政府的坚强领导下,在各地各部门的共同努力下,我们省的突出环境问题的攻坚行动也一定能够取得实效,生态环境质量得到总体改善的目标也一定能够实现。谢谢。
      

    2018-01-29 16:37:00
  • 3.中新社


      我是中国新闻社的记者。我有两个问题,第一个是刚才孙厅长提到了五个重点工作,其中有三个是提到水了,那么我想请问一下梁冬梅处长,当前水环境污染的原因是什么?第二个问题是孙厅长刚才在讲话中说,与“十二五”末相比,2017年的优良天数上升了9.7%,我查了一下,2015年就是“十二五”末,它的优良天数是73.7%,可不可以这样理解,2017年的优良天数就是73.7加上9.7,是83.4。就这两个问题。
      

    2018-01-29 16:38:00
  • 梁冬梅


      谢谢你的提问,我应该是只能回答第一个问题,因为第一个问题是关于水的,第二个问题是关于重污染天气,由我们大气处的处长来回答。
      从全省的情况来看,吉林省的流域一共是有四大水系:松花江、辽河、鸭绿江和图们江,从环境监测数据来看,吉林省的流域水环境质量总体呈轻度污染,但是部分河流存在着重污染的河段。进入“十三五”以来,吉林省的水体状况表现为:水质优良的比例是不断增加的,但是在劣五类水体的比例可以说是没有实现一个根本性的下降。在这次攻坚战的方案设计过程当中,我们就把基本消除劣五类水体作为我们的攻坚目标。
      劣五类水体主要分布在松花江的伊通河流域、饮马河流域、辽河流域的东辽河、招苏台河和条子河。刚才你问到污染的原因,这些河流基本都分布在吉林省的中部地区,这些地区首先第一特点是天然径流量比较小,第二大特点是污染物排放量大,所以就导致这些地区的污染负荷高出环境承载能力,出现了水质下降。
      在污染负荷当中,城镇的生活污染的负荷是比较高的,部分地区的比例是高于40%的。所以,从“十一五”以来,我们一直是在加大城镇生活污染的治理,主要是通过污水处理厂的建设。截止目前,全省已经实现了县县建有污水处理厂,但是污水处理厂的运行还有不稳定的,处理能力还不能够满足要求,还有在污水收集过程当中也不能做到全部收集,这些问题是在我们攻坚战方案当中都予以考虑。我们对于污水处理设施不能满足要求的,要求他必须按时限要求完成扩能改造;对于排放标准偏低的,不能达到一级A排放标准的,我们也要求他限期实现提标改造,最后实现所有的污水处理厂都能够达到一级A的排放标准。
      此外,我们针对着畜禽养殖污染、工业集聚区的污水集中处理设施也提出了相关的具体措施的要求。可以说,流域水质的改善是需要实实在在工程的支持。这些就是我们所设计的内容。此外,像孙铁厅长所提到的,流域污染的治理还需要高位进行推进,在今年的工作当中,会进一步去落实河长制,还有国家刚刚发文要实行的湖长制,来统筹水资源和水环境,最终从根本上实现流域水质的改善。
      

    2018-01-29 16:39:00
  • 李文辉


      我回答一下关于空气质量这个问题。刚才厅长已经通报了我们同比优良天数的比例是上升了9.7%,在一定意义上也可以说我们2017年的空气质量优良天数比例达到了83%,但是这里有一个因素,我们要去除在沙尘天气影响的条件之下的,是否去除沙尘天气的影响是要在国家最终核定以后才能确认。
      

    2018-01-29 16:40:00
  • 4.吉林日报


      您好,我是吉林日报的记者。我想请问一下李处长,2017年冬季,大家可以直观的感受到雾霾的天气确实变少了,但现在雾霾的天气也还是时有发生。那么我想问一下,通过这次攻坚行动,是不是能够有效地控制雾霾的产生呢?谢谢。
      

    2018-01-29 16:41:00
  • 李文辉


      “雾霾”这个词现在的热度是比较高一点。雾霾天气的产生主要是受天气的影响和污染排放的影响,共同作用的结果产生的。天气的影响不受我们人为的因素所控制,但是我们可以通过减少污染物的排放总量来控制雾霾的产生。2013年,国家颁布“大气十条”以后,我们省也下发了我们省的工作计划,综合采取了淘汰黄标车、淘汰小锅炉、工业污染源减排控制和建筑物综合整治等相关措施,这些措施现在的现在已经初步地得到显现,城市的环境空气质量明显得到好转。刚才厅长在通报稿里也通报了,现在我们省的可吸入颗粒物(PM10)浓度、细颗粒物(PM2.5)浓度比例是逐年下降的,优良天数的比例在升高,这都说明了我们省的空气质量在好转,也说明了雾霾是可以控制的。
      通过我们省的监测数据的分析和源解析的一些成果,雾霾天主要产生在秋冬季,影响秋冬季雾霾的主要原因,一个是燃煤型污染,一个是秸秆露天焚烧的影响。关于这两项控制的一些解决对策和方案,我们在空间方案里都有明确的措施予以解决。相信这些措施的逐步落实,可以进一步地改善我省的环境空气质量,我省的空气质量的好转是可以预期的。
      

    2018-01-29 16:52:00
  • 5.劳动新闻


      大家好,我是劳动新闻的记者。据我们了解,长春市蘑菇沟生活垃圾填埋场由于异味扰民,多次被附近的居民投诉,省内有多个生活垃圾填埋场存在类似的问题,所以我想请问郭主任,我省将如何解决这类问题?
      

    2018-01-29 16:53:00
  • 郭京衢


      我来回答你这个问题,你说的问题的确存在。据我们了解,省直有关部门和全省的各级地方人民政府多年以来,积极开展生活垃圾处置设施的建设,实施生活垃圾处理场无害化等级评价,集中开展生活垃圾非正规堆存点的清理,另外还开展了城市生活垃圾分类、农村生活垃圾治理的试点工作,我们省的生活垃圾治理工作阶段性成果非常明显。
      但是,随着经济社会的发展,特别是城市化进程的加快,城市人口急剧膨胀,城市的生活垃圾产生量快速增长,我们国家城市生活垃圾处置设施建设标准低,不能满足公众对环境质量的需求,这一现象已成为全国性的普遍问题。我们省由于生活垃圾处置场所建设的历史欠账多、建设资金保障能力有限、缺少专业技术能力等因素的限制,我省的生活垃圾处置工作还存在明显的短板,就像记者你说的这样。目前,我省共有55个生活垃圾处理场,其中有48个存在设施设备不完善的问题,有37座存在渗滤液积存问题,环境隐患突出,引起了公众的不满和投诉。
      面对上述问题,省委、省政府高度重视,拟将治理不达标生活垃圾处置设施作为本次攻坚的任务之一,拟用三年时间集中解决生活垃圾污染环境的问题。
      一是开展未达标生活垃圾处理场的治理改造工作。拟组成专家委员会,对有问题的生活垃圾处理场进行检查,提出整改的意见,督促和指导地方政府制定改造和治理方案,尽快实施改造的建设。同时,还将建立工作月报、季查的制度,全面了解掌握改造治理工作的进展情况,督导进展较慢的改造项目,对改造情况进行考核和验收。到2020年底,全部完成生活垃圾处理场的改造和治理工作。
      二是妥善处理渗滤液。指导各地全面掌握渗滤液积存的原因、处理设施运行的现状,逐一制定切实可行的渗滤液处理方案和技术方案,落实建设资金,加强监督指导,长春市力争于2019年底完成历史积存渗滤液的治理工作,全省其他地区也将于2020年底全面完成历史积存渗滤液的处理和新产生渗滤液的达标处理工作,全面消除环境隐患。
      三是加强生活垃圾焚烧处置设施的建设,逐步降低填埋的比例、提高焚烧处理的比例,新建焚烧设施全面达到清洁焚烧标准,形成基本覆盖全省的生活垃圾焚烧处理网络,实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化。另外,全省还将积极开展生活垃圾分类这项工作,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系,在全社会营造公众积极参与生活垃圾分类的良好氛围,为吉林人民创建优良的人居环境做贡献。
      

    2018-01-29 16:54:00
  • 主持人


      应该说,环保问题、污染问题跟大家密切相关,我觉得无论是穷人还是富人,无论是干部还是群众,都生活在空气当中,都生活社会当中,所以说环境的改善、蓝天白云是我们共同期盼的,也希望我们的广大新闻记者朋友们关注这个问题,发挥咱们的作用,把环境污染问题、把环境改善问题用我们的手中之笔把它写好、宣传好。今天的发布会到此结束,谢谢大家。
      

    2018-01-29 16:55:00

有问题
问小吉