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吉林省实施“两强化双提效”推进服务型国土建设新闻发布会

摘要:吉林省实施“两强化双提效”推进服务型国土建设新闻发布会

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  • 吉林省实施“两强化双提效”推进服务型国土建设新闻发布会


      吉林省政府新闻办于2018年3月13日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省国土厅副巡视员王宏智介绍了吉林省国土厅开展“两强化双提效”有关情况,出席发布会的还有吉林省国土厅法规处处长王晓南,吉林省国土厅办公室副主任马强,他们一并回答了记者提问。新华社、人民网、香港大公网、香港商报、北方法制报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等18家媒体的近30名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
      

    2018-03-13 15:02:00
  • 吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)


      各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为全面贯彻落实“放管服”改革,推进政府职能的转变,切实提高政府审批服务效率,吉林省国土资源厅近日印发了《关于实施“两强化双提升”推进服务型国土建设工作的通知》,对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行了全面的规范。今天,我们很高兴邀请到了省国土厅副巡视员王宏智先生,他将详细向大家解读介绍“两强化双提效”的有关情况,出席今天发布会的还有省国土厅法规处处长王晓南女士、省国土厅办公室副主任马强先生,他们将一并回答记者朋友们感兴趣的问题,请各位媒体给予充分关注。下面,首先请王副巡视员为大家介绍情况。
      

    2018-03-13 15:04:00
  • 吉林省国土厅副巡视员王宏智介绍有关情况


      各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会,也感谢媒体和记者朋友对我省国土资源管理工作一直以来的关注和支持。近日,我厅下发了《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》,对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行了全面的规范,并将在全系统进行贯彻落实。这既是国土资源系统落实省政府“只跑一次”改革的重要组成部分,也是提高全系统服务水平和办事效率的具体工作措施。此次向社会公开发布,就是希望通过这种形式,向社会传递国土资源部门主动接受监督,制约权力运行的信心和决心。下面,我向大家通报三个方面的情况。
      一、《通知》出台的背景
      一是贯彻落实总书记重要批示精神。去年12月,习近平总书记作出进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示,指出纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上,要求各地区各部门都要摆摆表现,找找差距,抓住主要矛盾,特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,拿出过硬措施,扎扎实实地改。
      二是贯彻落实省政府关于“只跑一次”改革的部署要求。省委省政府一直高度重视“放管服”改革,多次要求优化流程再造,推进政府职能转变,完善有效制度办法,真正方便企业和群众,切实提高政府审批服务效率。近期,省政府安排部署了“只跑一次”改革任务,将全面推进“只跑一次”改革作为深化“放管服”改革、推进政府职能转变、打造良好营商环境的关键举措。要求以群众和企业到政府办事“只跑一次”为目标,提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率,重塑权力运行方式,全面推进政府自身改革。国土厅党组对此高度重视,召开专题会议要求认真贯彻落实省委省政府的安排部署,在优化行政许可事项服务经验的基础上,对所有非行政许可办理事项进行全面梳理规范,承诺办结时限,开展流程再造,实现网上运行,落实服务零距离、服务高质量、服务更高效的要求,打造遇事不求人、规则无偏见的良好国土资源服务环境。
      三是适应新时代国土资源工作的新要求。国土资源部门作为土地和矿产资源要素的管理和服务保障部门,服务对象包括个人、企事业单位、行政机关等各个方面,办理事项涉及国家和人民群众的重要财产权益,办事效率和服务效果直接影响地方发展速度和资源保障力度,必须进一步加强自我约束,采取过硬措施不断强化作风建设、强化责任担当、提升办事效率、提升服务效果,以服务对象满意作为我们工作的立足点和出发点,保障吉林经济更好更快发展。
      为此,我厅对非行政许可类且在政务大厅之外的26项办理事项进行了全面规范,公开承诺办结时限,明确办理程序和要求,印发了《通知》,要求全系统在3月底前全面完成此项工作。
      二、《通知》的主要内容
      (一)提出了四个方面要求。要强化作风建设,深刻领会习总书记重要指示的内容和精神实质,驰而不息推进作风建设,制定过硬措施、采取实际行动抓整改、抓落实,切实强化自我约束;要强化责任担当,规范履职,直面问题,勇于担当。主动接受内部监督和社会监督,落实责任追究,及时提供全程咨询服务,对群众、企业、政府部门的办理事项做到事事有答复,件件有回音。要提升办事效率。明确各事项办理条件、梳理办事程序、优化办事流程、重建运行系统、承诺办结时限、加强监督检查,切实提升办事效率。要提升服务效果。集中开展调查研究,广泛倾听群众呼声、听取基层意见、虚心接受监督,切实解决反应强烈的实际问题,提升服务效果。
      (二)明确了六项主要任务。一是规范办事标准。统一办事标准,逐项明确办理条件、申报材料、办理流程、办事时限、承办处室及联系电话等,并及时向社会公布,实现无差别办理。二是完善运行系统。实现各事项网上办理。严格落实AB岗制度,通过移动办公、事后补签等手段,保证各节点按规定时限运行。三是承诺办结时限。对没有明确规定时限的事项,根据实际尽量压缩后确定承诺办结时限,各事项要严格按时限办结并及时进行反馈。四是落实一次性告知。对材料不齐全或不符合要求的,要在5个工作日内一次性告知申请人需要补充完善的全部内容。五是实行动态管理。动态管理和调整办理事项,并对各事项办理情况实行统计分析和效果评估,不断改进完善。六是上下协调推进。省国土厅已经完成对本级26项办理事项的梳理规范并随通知一并下发,通知要求市县两级国土资源部门要在3月底前完成此项工作,并逐步实现省、市、县三级国土资源办理事项的协调对接。
      (三)强调监督问责措施。各级国土部门向社会公布各事项承办科处室、单位及联系方式、受理投诉电话、电子邮箱等内容,主动接受社会监督。上级国土资源部门要进一步加强监督指导和检查,检查结果将作为年度考核和干部任用的参考依据。部门内部对超期办理事项实行督办调度和定期通报,对违规行为按照干部监督权限,由纪检部门派驻机构进行调查处理,严格责任追究。
      三、下一步工作措施
      《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》以及对办理事项办理信息公布,是国土资源部门对各级政府和社会公众的公开承诺,下一步主要开展三个方面的工作:一是督促全系统按要求完成各项工作任务;二是在“两强化双提效”工作基础上,部署加快推进国土资源系统“只跑一次”改革;三是在提高办事效率的同时,注重服务质量的提升,通过服务硬件条件改善、吉林国土资源微信公众号建设、互联网+政务服务等手段,确保各项任务圆满完成、取得实效,使来国土办事的群众和单位真正满意、切实增加获得感,为吉林全面振兴发展提供优质的资源保障。
      今天就介绍这些。谢谢大家!
      

    2018-03-13 15:05:00
  • 主持人


      谢谢王副巡视员。下面是记者提问时间,哪位记者想提问,请举手示意,并在提问前介绍一下自己所代表的媒体机构。
      

    2018-03-13 15:07:00
  • 1.吉林电视台守望都市


      您好,我是守望都市的记者,我的问题是,近日省政府印发了“只跑一次”的改革实施方案,那么,此次“两强化双提效”工作与“只跑一次”改革的关系是什么?两项怎么衔接?
      

    2018-03-13 15:08:00
  • 王晓南


      我来回答您的这个问题。省政府近期部署的“只跑一次”改革,我们认为是推进我们省“放管服”改革向纵深发展的一个重要举措,也是一项从工作理念到行为习惯的深刻变革。省政府下发的实施方案对“只跑一次”改革进行全方位的安排和部署,这个实施方案里涉及到的29项具体的推进配套措施,其中有20项是需要国土资源部门牵头或者是作为配合部门去贯彻落实的。所以,我们厅也特别重视“只跑一次”相关改革工作,召开了三次专题会议研究部署。我们认为我们厅开展的“两强化双提效”这项工作是推进国土资源系统落实“只跑一次”改革的重要组成部分。同时,它的很多任务和目标与“只跑一次”改革是相通的,比如说梳理群众和企业到政府办理事项,比如说对这些办事事项进行一个标准化的建设,实现流程再造、网上运行、承诺办结等等,实际上我们做的“两强化双提效”和政府的“只跑一次”改革的很多任务和目标是相关联的。
      在这个过程当中,我们认为通过“两强化双提效”这个工作,国土资源系统已经进入到“只跑一次”改革的实质落实阶段。在这个基础之上,我们在部署落实“只跑一次”改革的时候,也与我们现在已经开展的“两强化双提效”进行一个衔接,我们已经制定下发了《加快推进国土资源系统“只跑一次”改革的实施方案》,在这个方案当中,一共确定了七个方面21项具体工作任务,也正是基于我们开展“两强化双提效”的工作成果,我们在这些任务的时间安排和形象进度上都加快了速度,也能够推动我们全系统“只跑一次”改革从数量、效率、质量上取得一个全方面的改革成果,回答完毕。
      

    2018-03-13 15:10:00
  • 2.北方法制报


      主持人好,各位发言人上午好!我是北方法制报的记者。我的问题是,为什么国土资源系统要开展“两强化双提效”工作,并且将非行政许可办事事项作为其中的主要规范内容呢?谢谢。
      

    2018-03-13 15:11:00
  • 王宏智


      这位记者朋友,您好,您提的这个问题,我来回答。按照省委省政府的要求,国土资源部门一直高度重视“放管服”改革,刚才我们法规处的王处长已经就“放管服”和目前省政府推行的“只跑一次”改革的关联性进行了说明。不断优化流程再造,推进政府职能的转变,完善有效制度的办法,真正方便企业和群众,切实提高审批效率、服务质量。经过这样几年的工作,国土资源系统的“放管服”改革取得了明显的成绩。但是,目前的改革也进入了深水区,到了啃硬骨头、碰真问题的时期,所以必须下大决心,采取过硬措施来持续推进。
      经研究,我们认为国土部门在履职过程中主要涉及两类对外办理事项:一类是行政许可类。这些办理事项,我们厅,也包括省政府的其他部门,都在政务大厅,在这个一楼、二楼的服务大厅都有专门的窗口,比较规范。办事群众到这来需要办理什么问题,非常清晰。
      还有一类是需要到政府部门办理许可类以外的非行政许可事项。这些事项多数是没有法定的办理时限要求,办理程序也不是很清晰。所以说,针对这种情况,我们厅党组高度重视这项问题,主要领导亲自抓这项工作,应该说,这项工作也真正地抓到了与“放管服”改革、与“只跑一次”改革密切相关联的点上。
      所以说,我们厅现在下发这个《通知》,就是针对大厅之外的非行政许可的26项都进行了规范,规范了办理的程序、流程,规范了办理的时间、时限要求,监督的办法。而且不仅仅是省厅对本级非行政许可类26个事项进行了说明,同时下发《通知》要求各市、县两级也要根据各自的服务内容进行规范和梳理本级的大厅之外的、行政许可类之外的非行政许可项目,形成省、市、县三级联动,共同办好群众、企业、管理相对人需要提供的服务。
      

    2018-03-13 15:12:00
  • 3.吉林电视台公共新闻


      各位领导大家好,我是吉林电视台公共新闻频道第一报道的记者。刚才通过这个《通知》,我们也了解到了这个《通知》的出台,对于百姓办事更加便民和利民,我想问一下这项具体工作的亮点和特点是什么,能不能简单给我们介绍一下。谢谢。
      

    2018-03-13 15:13:00
  • 王晓南


      我来回答您的这个问题。我们认为这项工作主要有三个特点:第一个特点,它是把所有非行政许可事项全部纳入梳理规范的范围,因为国土资源部门作为土地和矿产资源要素的主管部门,涉及到的服务范围和服务对象是非常广泛的。服务范围主要是包括我们行政许可类的、公共服务类的,还有其他的行政权力。服务的对象涵盖了个人、企事业单位以及政府机关等等社会各个主体。所以我们在规范的过程当中,对所有的对外办理事项全部进行规范,这里既包括群众和企业到政府办理的事项,同时也包括地方政府和部门需要到上一级国土资源部门办理的,也就是审查类的、申报类的、验收类的、政策咨询类的,所有需要答复的事项。为了确保全面覆盖,我们在对照权力清单和公共服务事项清单的基础之上,做了两方面的工作:一方面对之前一定时期之内的所有收文进行了查询,对这些需要答复和办理的事项进行归纳分类,确定了25项事项。另一方面我们在《通知》当中还设定了一类兜底事项,对这些不易分类的,但是依据国土资源部门职责,又需要进行答复和办理的事项,进行了统一的规范,确保做到了全面覆盖。第二个特点,实现网上统一收件、网上运行、全程督办。依托我们现在的OA系统,对这26个事项设定了26个子程序,所有的事项由办公室统一受理之后,归类分别分送到各个承办处室和单位,全面实现网上办理。同时,通过移动办公、事后补签等形式,确保各个节点能够按时限完成。同时,我们采取这种措施,也避免因为办事人员和领导因为出差请假的原因,延误办理时间。我们对所有的事项一旦进入运行系统之后,开始起算办理时间,根据各个事项不同的承办时限,我们设定了黄色和红色的警示提示,在运行系统当中自动显示。同时有专门的督办人员来及时调度相关承办处室,确保这个事项能够按照办理时限顺利地完成。第三个特点,进行自我加压。将各个事项的承办时限压缩到最低。刚才我们厅长已经介绍过了,对于非行政许可类的办理事项,法律法规往往没有规定它的办结时限,往往群众和企业包括地方基层和部门来到上级部门办事,往往心里没有底,不知道这个事项什么时候能够办完。因此对于这些没有明确规定的,我们根据要求、根据实际情况,将办理时限压缩到最低,具体就是把这个事项分解到各个节点和各个人员,把他们的时限确定到最低以后,加总形成这个事项的最低办结时限。同时,我们要求各个承办处室和单位要严格按照承诺的时限进行办结,同时要及时反馈,反馈的形式原则上要通过书面形式反馈,并且要及时地送达或者告知申请人。
      通过调取以往的数据,以我们刚才介绍的兜底事项为例,以往的办理时限是29天,通过这次规范,我们承诺办理时限原则上是要求在10个工作日内办结,办理的时限缩减一半以上,回答完毕。
      

    2018-03-13 15:13:00
  • 4.吉林日报


      我是吉林日报的记者。我想提问的问题是“两强化双提效”工作在我省已经开展一个月了,具体取得了哪些成效呢?
      

    2018-03-13 15:15:00
  • 马强


      这位媒体朋友,我来回答这个问题。2月2日,《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》印发后,2月5日在全省国土资源工作会又进行了专门的解读和工作部署。在具体办理过程中,办公室在接到文件后,第一时间把文件送到承办处室办理,并纳入督查督办事项逐一登记在案。同时,全程跟踪问效,核查工作进展情况,通过对具体承办人、电话提醒和下发督查催办单的方式进行督办,从而有效地提高了工作效能,切实地改进了机关的工作作风。自2月2日,26类办理事项开始上线运行以来,14件已经全部办结,这14件全部在承诺时限内提前完成,并都逐一进行了反馈,谢谢。
      

    2018-03-13 15:16:00
  • 5.香港商报


      各位领导好,我是来自香港商报的记者。我想请问一下“两强化双提效”,从行政管理体制、权力运行方式、干部能力作风都提高了要求,加强了约束,请问下一步如何确保落实到位,真正使办事人员能从中获得实惠呢?
      

    2018-03-13 15:17:00
  • 王晓南


      感谢您的提问,我来回答您的这个问题。我们认为一个好的制度,贵在落实,所以在下一步工作中,我们打算采取三个措施来保障各项任务能够顺利地完成。
      第一项措施,在全系统抓好贯彻落实。我们要求市、县两级国土资源部门要参照省厅的做法,在3月底前全面完成对所有非行政许可类办理事项的梳理规范,要进一步明确办理时间,公示办事信息,实现网上办理。同时,要逐步形成省、市、县三级统一的办理事项的协调和对接,并且逐步形成一个规范的办理程序、办理标准和办理要求。同时,我们也将结合只跑一次改革的要求,统一进行一个标准化的建设,形成统一的国土资源系统的办事事项的指导目录,进一步强化工作的落实。
      第二项措施,要加强监督检查。首先,要主动接受社会的监督,向社会公布各个事项的承办处室、联系方式、受理投诉电话、网上申报的邮箱等等,通过以上方式来主动接受社会监督。同时对于多次未按照承诺时限办理,并且基层和群众反映强烈的问题,要按照干部监督权限,由驻厅的纪检监察部门以及机关纪委来进行调查处理。同时,上级国土资源部门还要加强对下级国土资源部门的检查和督导,检查结果也将作为年度考核和干部任用的参考依据。
      第三项措施,严格责任追究。对于违反相关规定,不作为、乱作为、失职渎职的相关经办人员,要按照干部管理权限进行严肃的处理,同时追究相关责任人员的责任。
      通过以上三项保障措施,推动我们的“两强化双提效”和“只跑一次”改革各项任务能够顺利地完成,同时也不断提升办事人员到国土资源部门办事的获得感和满意度。谢谢。
      

    2018-03-13 15:18:00
  • 主持人


      如果没有问题,今天的发布会到此结束,谢谢王副巡视员和各位领导。谢谢大家!
      

    2018-03-13 15:19:00

有问题
问小吉