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吉林省工商系统支持服务大项目和重点企业发展新闻发布会

摘要:吉林省工商系统支持服务大项目和重点企业发展新闻发布会

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  • 吉林省工商系统支持服务大项目和重点企业发展新闻发布会


      吉林省政府新闻办于2018年3月22日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省工商局副局长王淑英介绍《全省工商和市场监管系统关于贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”要求支持服务大项目和重点企业发展的实施意见》的有关情况,出席发布会的还有吉林省工商局企业处副处长、调研员陈宇,她们一并回答了记者提问。新华网、人民网、中国日报、香港商报、北方法制报、吉林电视台、吉林日报、中国吉林网等16家媒体的近30名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
      

    2018-03-22 15:48:00
  • 吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)


      各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为深入贯彻落实全省“三抓”大会安排部署和《全面推进“只跑一次”改革实施方案的要求,省工商局近期制定出台了《全省工商和市场监管系统关于贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”要求支持服务大项目和重点企业发展的实施意见》,全面支持我省大项目和重点企业健康发展,营造更加宽松便利的营商环境。今天,我们很高兴地邀请到了吉林省工商局副局长王淑英女士,她将为大家详细解读《实施意见》的有关情况,出席今天发布会的还有省工商局企业处副处长、调研员陈宇女士,她们将一并回答记者朋友们感兴趣的问题,请媒体朋友们给予充分的关注。下面,首先请王局长为大家介绍情况。
      

    2018-03-22 15:51:00
  • 吉林省工商局副局长王淑英介绍有关情况


      女士们、先生们,大家上午好!非常感谢各位媒体朋友一直以来对工商工作的关心和支持。为了深入贯彻落实全省“三抓”大会安排部署和《全面推进“只跑一次”改革实施方案》的要求,省工商局紧紧围绕党委政府关切、企业群众关心的痛点、难点问题,立足工商职能,制定出台了《全省工商和市场监管系统关于贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”要求支持服务大项目和重点企业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。我受省工商局党组书记、局长林玉成同志的委托,主要从《实施意见》出台的背景、主要内容和下一步工商工作的安排作一个简要的发布。
      一、《意见》出台的背景
      今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。支持大项目和重点企业发展,是我省经济发展的重中之重,也是转变经济发展方式的迫切要求,是落实全省“三抓”大会安排部署的重要举措。省工商局党组书记、局长林玉成同志高度重视大项目和重点企业的发展工作,多次召开会议,研究具体的办法和措施,要求为大项目和重点企业的发展营造更加宽松便利的营商环境。我们按照全省“三抓”大会的部署,立足工商和市场监管职能,制定出台了《实施意见》。《意见》紧紧围绕着供给侧结构性改革各项要求,站在服务全省经济发展的角度,从“抓环境、抓项目、抓落实”三个方面,采取了一系列服务举措,助推经济发展取得新突破,与地方政府“同频共振”,积极构建我省大项目和重点企业健康发展的良好局面,竭力为大项目和重点企业发展提供优质高效的服务,为加快推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献。
      二、《实施意见》的主要内容
      《实施意见》坚持群众导向、问题导向、目标导向和效果导向,分别从“抓环境、抓项目、抓落实”三个方面制定了20条服务举措,突出体现了“三个新”。
      一是以抓环境为核心,助推营商环境取得新改善。环境是企业发展的生命线,在抓环境方面,推出了推行“证照分离”改革、“多证合一”改革、工商办事“只跑一次”改革等8项服务措施。全面减少大项目和重点企业办理营业执照后的审批环节,将企业注销公告的时间由45天缩短为15日,企业名称核准时间压缩至1个工作日。今年内将全面地推行工商登记全程电子化。预计在今年6月底前实现工商部门80%以上登记事项“只跑一次”,其中30%以上登记事项实现“一次不跑”。全面推行工商行政执法“首违不罚”制度,对大项目和重点企业首次轻微的违法行为、没有产生严重后果的,以教育规范为主,不给予行政处罚。
      二是以抓项目为重点,助推项目建设取得新成效。项目是企业发展的重要载体。在抓项目方面,推出了大项目和重点企业“局长经办制”、工商登记材料“容缺预审”服务等7项服务措施。为支持大项目和重点企业顺利落地,凡是主要登记材料齐全、未出现实质性错误、不影响登记效力及登记事项录入情况且符合法定形式的,在申请人作出承诺的情况下,可先行核发营业执照。由颁发营业执照的工商部门负责跟踪服务,帮助大项目和重点企业及时完善相关的手续,合法规范地开展经营。
      三是以抓落实为保障,助推经济发展取得新突破。落实是企业发展的关键。在抓落实方面,推出了开展简化开办和注销企业指数评价、建立事后回访走访制度等5项服务措施。目前,省工商局正在牵头建立我省简化开办和注销企业指数评价体系,打算从8月开始每个季度向社会公布该指数,逐步形成与群众体验度、获得感相匹配,真实反映改革举措落地、服务效能的评价指标体系。
      三、下一步工作打算
      一是进一步加强组织保障。各级工商和市场监管部门分别成立了支持服务大项目和重点企业发展领导小组,健全了工作机制,定期地研究部署,协调解决大项目和重点企业面临的困难和问题,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”危机感、“坐不住”的责任感,全力助推大项目和重点企业的发展。
      二是要加强宣传解读。《实施意见》的内容涵盖面较广,与大项目和重点企业发展密切相关。我们将通过政策解读、网站问答等方式开展深度宣传,提高政策的群众知晓率,让各种惠企政策深入人心,让更多改革“红利”惠及百姓。
      三是确保政策落地。按照《实施意见》提出的服务措施,各级工商和市场监管部门将制定详细方案,将每项任务落实到具体部门,细化措施,明确期限,确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。省工商局还将加大督查检查力度,对改革措施落实不力、不到位的单位和个人,将严肃问责,并在全省系统进行通报。
      一个地区经济竞争力的强弱,根本上取决于产业集群的规模,或者说更重要的是取决于龙头企业的实力。只有大力地培育龙头企业,扶持企业做大做强,才能充分发挥示范和效应,从而推动地方经济整体提升。希望社会各界广泛关注、企业用好用活我局出台的20项服务措施,为我省大项目和重点企业创造有利的政策环境和发展空间,助推吉林实现新一轮的振兴发展。
      我的发布先到这,谢谢大家!下面我和我的同事陈宇处长愿意接受媒体的提问,也欢迎大家提问。
      

    2018-03-22 15:53:00
  • 主持人


      谢谢王局长。下面是记者提问时间,哪位记者想提问可以举手示意,并在提问前介绍一下自己所代表的媒体机构。
      

    2018-03-22 15:54:00
  • 1.劳动新闻


      大家好,我是劳动新闻的记者,我想请问陈宇副处长,能否介绍一下工商部门在放宽市场主体准入条件的同时,在为大项目和重点企业营造良好市场环境方面还有哪些举措?
      

    2018-03-22 15:55:00
  • 陈宇


      好,这个问题我来回答一下,您这个问题问的非常好。因为对于企业而言,如果说市场准入的环境优劣是衡量一个地区经济发展软环境的一个重要指标,那么,这个市场的竞争环境是不是公平有序、是不是能够切实地保障这些企业的合法权益,可能是广大企业更为关切的一个问题。所以近些年来,我们工商部门出台的一系列政策,除了放宽市场准入条件以外,更重要的是加强事中、事后的监管,因为我们始终坚信,只有管得住、管得好,才能放得更开。所以在这方面,我们下一步还将推出一系列的举措。
      比如第一项,我们叫进一步加大企业年报公示的制度。可能大家都知道,在2014年以后,我们已经把企业的年检改为年报。这里也做一个小小的广告,以前我们除了传统的年报的渠道以外,2018年1月开始我们又推出年报的手机APP,大家只要登录“吉林工商”微信公众号,你就可以通过手机来申报年度报告,这样省时省力,给企业提供更多的便利。当然,在年报之后,我们还将对企业年报信息的监管,如果企业的信息有弄虚作假、隐瞒真实情况的,我们还将列入到经营异常名录当中,并且向社会来进行公示,进一步地加强监管的力度。
      第二,我们要进一步加强企业信息归集共享的力度。2014年以来,国家企业信息公示系统正式上线运行,迄今为止,这个系统的点击量已经累计突破2亿次,可见社会各界对这个系统都是非常的关注,应用度也非常的高。我们下一步将进一步加大这种信息共享归集的力度,把涉企的信息,包括散落在政府各个部门的信息整合在一起,通过国家企业信息公示系统向社会进行公示,落实一种“公示即监管”的理念,从而进一步加强对企业的信用的监管和约束。
      第三,我们要进一步加大对失信企业的联合惩戒的力度。在去年底,我们52个中省直部门联合签署了《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒的备忘录》,在这个备忘录当中就规定,对于失信企业,各个部门要在自己的职能范围内联合监管和惩戒,从而营造一种“一处违法,处处受限”的局面,使得企业真正的不敢违法、不敢失信,进一步提高企业的失信成本。
      通过以上这些手段,来共同加强事中、事后监管,为大项目和重点企业营造一个更加良好的生产和经营的环境。
      我的回答到这,谢谢。
      

    2018-03-22 15:56:00
  • 2.中国吉林网


      中国吉林网的记者,这个问题想问一下王局长,《实施意见》作为省工商局作为贯彻落实省委、省政府“三抓”要求的举措,我们也感觉到,内容也是比较丰富、比较具体的,请问,能否请您总结一下《实施意见》具有哪些特点?
      

    2018-03-22 16:29:00
  • 王淑英


      非常感谢这位记者的提问。我们这个《实施意见》首先指导思想是这样的:一个是认真贯彻落实十九大的精神,切实以人民为中心。对我们工商机关而言,就是要以我们的服务对象、市场主体为中心,使我们的市场主体和广大消费者能够在生产经营活动中以及生活消费过程中真正感觉到美好。这个《实施意见》在制定过程中,我们主要是突出这样几个特点:
      第一,要抢抓经济发展的新机遇。党中央、国务院对我们东北的新一轮振兴高度支持和关心,最近对标浙江省也结成了对口合作的帮扶对子,在大项目方面、在重点企业方面、在平台搭建以及在人才,更重要的是这次进行合作是从行政管理的体制机制上入手,所以我们也想抓住这样一个机遇,在帮扶大企业、重点项目的过程中,充分地发挥我们的作用,在这一轮的机遇期能够发挥更大的作用。
      其次,我们的意见的特点是这样,立足工商的职责,工商是为经济发展保驾护航的部门,主要是要营造一个公平竞争的环境。从准入环节上,我们考虑要更加宽松、便捷,更加有利于企业的创立和发展。所以,紧紧围绕着我们工商的基本职能采取了一些措施。
      主要是有这样几个特点。
      

    2018-03-22 16:30:00
  • 3.吉林日报


      我是吉林日报的记者,想请问一下王局长,我们在推行工商办事“只跑一次”方面,将具体采取哪些主要措施?谢谢。
      

    2018-03-22 16:31:00
  • 王淑英


      “只跑一次”是今年省政府出台的一个重大的举措,从“只跑一次”实施方案,我们领会主要是要提高我们行政管理的方式、行政管理的效率,使我们的市场主体、使我们的服务对象感觉到政府工作的高效率、高质量。
      我们今年落实“只跑一次”方案主要是采取了这样几个措施:
      其中最重要的就是开展“证照分离”改革。证照分离改革实际上是国务院批准在浦东进行试点,之后又经过国务院批准,又扩大了一定的试点范围,今年长春新区经过批准,也开展证照分离的试点,我们已经在3月9日进行了全面的培训,对“证照分离”改革有了一个新的认识,在操作层面也做了一个培训的指导。通过证照分离这个改革试点,最终的目的就是要在办理营业执照之后,这些行政许可怎么能尽量地减少。所以围绕着证照分离,我们也出台了一系列的措施。证照分离之后,百姓办理证的项目更少了,而且办证的方式也发生了根本变化,所以对于实现“只跑一次”是一个非常有力的举措。
      另外,落实“只跑一次”,我们现在也在搞企业的开办、注销指数的评价,目的也是为了让企业从开始筹备、设立到最后能够生产经营,整个过程当中我们正在分析有哪些因素影响企业办事效率,所以这些都是非常有利于“只跑一次”。
      另外,我们工商局还有一项非常重要的措施,就是要把工商登记采取全程的电子化。从办理工商登记的申请到受理、审查、核准、发照以及最后的公示,各个环节全面实行在网上办理,为了方便企业,如果全面实现之后,我想可能只跑一次都不用了,就是完全通过电脑、通过手机,实现工商登记的便利化,我们现在正在向这个目标努力。
      

    2018-03-22 16:32:00
  • 4.香港商报


      我是来自香港商报的记者,想问一下陈宇副处长,刚刚王局长介绍,我们的《实施意见》在支持大项目和重点企业方面有很多的创新,请您具体介绍一下它的“新”究竟是在哪些方面?谢谢。
      

    2018-03-22 16:32:00
  • 陈宇


      感谢您的提问,确实如您所言,如果认真读这个《实施意见》,会感到其中有很多创新之处,因为我们在研究这个意见当中,确实也花了不少的心思,有很多的创新点。这里我就举几个例子,来给大家介绍一下。
      比如说在抓环境方面,我们认为对市场主体而言,至少在我们工商部门的领域内有两个环境,第一个就是市场的准入环境,第二就是生产经营的发展环境。
      在市场准入环境方面,刚才王局长也介绍了,今年我们的一个重头戏是要推行“证照分离”改革。所谓“证照分离”,实际上是要解决企业办理营业执照之后还有很多许可证件,我们怎么样做到照后检证,进一步确定企业准入不准营的问题。按照国家的要求,我们今年准备采取“五个一批”的方式。“五个一批”,首先是停止审批,也就是取消了,这个证就没有了,还有审批改为备案一批、告知承诺一批、提高透明度和可预期度一批、加强准入管理一批。通过“五个一批”的方式,进一步解决企业制度性交易成本过高的问题。
      刚才王局也发布了一个时间表,目前我们已经梳理了94项“证照分离”改革的事项,清单已经梳理完了,近期省政府还将下发试点方案。3月底我们会在长春新区开展这试点个工作。在下半年条件成熟的时候,会在全省范围内进行推广。这就是一个很大的创新,是在行政审批制度改革、商事制度改革方面的一个体现。
      同时,在企业发展环境方面。刚才发布稿中,王局也提到过“首违不罚”的制度。对于大项目和重点企业,如果有一些无心之失,这些行为本身是轻微的违法行为,对社会又没有造成严重的危害,这种情况下,我们一般是采取批评、教育、规范为主,但是第一次不给予行政处罚,给企业一个重新发展的机会。这是在抓环境方面的一些创新。
      第二,在抓项目方面。我们省这次大胆推出了大项目和重点企业登记材料“容缺预审”的制度。所谓“容缺预审”是指只要这个企业涉及的行业不是我们国家明确的前置审批事项、不涉及人民生命财产安全的事项,在他主要登记材料齐全、没有实质性错的情况下,个别材料有所欠缺,可以先行登记,在企业完善相关材料之后,我们再补充这些材料,不影响项目的顺利落地。这也是我们在这个方面创新的一个举措。
      第三,在抓落实方面,为了确保服务大项目和重点企业发展的实施意见能够真正的落地,真正给企业带来实实在在看得见的效果,我们今年在这个方面做了一个探索,就是开发了一个简化开办和注销企业指数的评价体系,现在这个指标正在建构当中,重点是从企业办事的环节、办事的成本以及办事所花费的时间这几个方面、几个维度来进行衡量,在全省范围内做一个统一的指标体系,真实、客观、准确地反映我们省现在企业准入和退出这两个环节的实际情况,从而体现我们历史的变化,随着改革、随着我们的发展,现在我们有一些什么样的提升,包括有哪些环节还有一些痛点难点亟待解决。这是我们今年工作的一个重点,也是我们比较重要的一个创新。
      我就介绍到这,谢谢。
      

    2018-03-22 16:34:00
  • 主持人


      如果没有问题,今天的发布会到此结束,谢谢王局长、陈处长,谢谢大家。
      

    2018-03-22 16:35:00

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