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吉林省公安机关保障和服务民营企业健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施新闻发布会

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摘要:2018年12月4日(星期二)上午,省政府新闻办公室在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,会议的主题是介绍吉林省公安机关保障和服务民营企业健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施相关内容

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  •   吉林省政府新闻办于2018年12月4日(星期二)上午在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省公安厅党委副书记、常务副厅长刘培柱介绍《吉林省公安机关保障和服务民营经济健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》有关情况,出席发布会的还有吉林省公安厅法制总队总队长杨健、吉林省公安厅经侦总队总队长李占江、吉林省公安厅户政总队政委林莉、吉林省公安厅出入境管理局局长孟繁春,他们一并回答了记者提问。法制日报、中国新闻社、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等10家媒体16名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

      

      杨红军:

      各位记者:

      大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。改革开放40年来,民营经济为我国发展作出的重大贡献,为更好促进吉林民营经济的持续快速健康发展,营造“亲商、安商、护商”良好氛围,近日,省公安厅贯彻落实省委省政府有关决策部署,研究制定了《吉林省公安机关保障和服务民营经济健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》。《措施》对于新时代繁荣发展吉林民营经济具有重要指导意义,也是全省公安机关依法保障和服务民营企业健康发展的具体举措和充分体现。今天,我们邀请到吉林省公安厅党委副书记、常务副厅长刘培柱先生,他将为大家详细解读《十五条措施》的有关情况,出席今天发布会的还有吉林省公安厅法制总队总队长杨健先生、吉林省公安厅经侦总队总队长李占江先生、吉林省公安厅户政总队政委林莉女士、吉林省公安厅出入境管理局局长孟繁春女士,他们将一并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。下面首先请刘副厅长介绍情况。

      刘培柱:

      新闻媒体的各位朋友,大家好!

      首先,我代表省公安厅党委,对前来参加本次新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎!对大家给予全省公安工作一如既往的关注和支持表示衷心感谢!

      为深入贯彻落实习近平总书记关于支持民营经济发展的重要讲话精神和省委省政府、公安部有关决策部署,充分履行公安机关支持民营企业健康发展的重要职责,为民营企业发展壮大创造良好的政务环境和营商环境,为民营企业和企业家合法经营保驾护航,近日,省公安厅研究制定了《吉林省公安机关保障和服务民营经济健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》。下面,我重点向大家介绍两方面情况:

      一、“十五条措施”的制定出台的背景

      民营经济是社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体的重要主体。11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会,深刻阐述了民营经济社会发展中的重要地位,明确提出了大力支持民营企业发展壮大的政策措施,为我们做好新时代支持民营经济发展工作提供了根本遵循。11月8日,省委召开全省深入推进民营经济发展大会,省委书记巴音朝鲁对推动民营经济大发展、快发展作出全面部署。在民营经济发展的重要窗口期,如何更好发挥公安机关职能作用,主动服务、平等保护、规范执法,为民营经济发展壮大创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,是全省公安机关一项重要政治任务。11月17日,公安部召开党委(扩大)会议,国务委员、公安部长赵克志对全国公安机关保障和服务民营企业健康发展工作提出明确要求。11月23日,省政府召开常务会议,省长景俊海也对公安机关在执法办案过程中如何依法保护民营企业和企业家的合法权益提出具体要求。省公安厅党委对服务民营经济发展工作高度重视,专门召开党委(扩大)会议,传达学习有关会议文件精神,研究贯彻落实意见。副省长、公安厅长刘金波强调,全省公安机关要把思想和行动统一到中央、省委省政府和公安部的决策部署上来,充分认识民营经济的重要地位和民营企业的重要作用,尽快研究出台保障和服务民营企业健康发展的实施意见,努力让公安工作成效更多、更直接地体现在促进民营经济平稳健康发展上来,在助推新时代吉林全面振兴中体现担当、彰显作为。省公安厅相关部门警种坚持“突破最大限度、出台最宽政策、提供最优服务、创造最佳环境”的原则,在深入调研基础上,研究推出了一批服务民营企业发展具体政策措施,经过逐条研究讨论、反复修改完善、充分征求意见,并经公安厅党委会议审议通过,形成了《吉林省公安机关保障和服务民营经济健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》。

      二、“十五条措施”主要内容

      “十五条措施”在简政放权、安全防范、规范执法、打击犯罪、警企共建等方面,提出保障和服务民营企业发展的具体举措。主要包括:

      (一)在保护合法权益,净化营商环境方面,提出了快速受理民营企业报警求助、依法打击扰乱民营企业生产经营秩序违法犯罪行为、依法打击侵犯民营企业知识产权违法犯罪行为、依法保护民营企业融资安全、依法保护民营企业家人身财产安全等措施。“十五条措施”规定,对于民营企业合法权益受到侵害的各类报警求助,公安机关要实行首接责任制,做到有警必接、接警必处、有案必查。依法严厉打击到民营企业实施敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、恶意阻工、暴力讨债等扰乱生产经营秩序的违法犯罪行为,依法严厉打击黑恶势力实施强揽工程、强买强卖、串通招投标等破坏市场竞争秩序的违法犯罪行为,重大案件由省市公安机关挂牌督办。对侵犯民营企业的商标权、专利权、商业秘密等违法犯罪行为,公安机关要及时立案侦查,依法严厉打击。对侵权犯罪行为发生在外省市的,协调当地公安机关开展打击、保护工作。依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等影响民营企业投融资安全的违法犯罪行为,依法打击高利转贷、票据诈骗等抬高民营企业融资成本的违法犯罪行为,有效防范化解民营企业融资风险。依法打击敲诈勒索、故意伤害、绑架、非法拘禁等威胁民营企业家人身财产安全的违法犯罪行为,依法打击利用网络散布虚假信息,损害民营企业商品声誉、商业信誉,捏造事实诽谤民营企业家等违法犯罪行为,有效震慑违法犯罪。

      (二)在改进执法方式,规范执法行为方面,提出了对涉案企业家和企业财产依法慎用人身强制措施、改进交通管理执法方式等措施。“十五条措施”规定,对涉案企业家采取取保候审、监视居住措施足以防止发生社会危险性的,原则上不适用羁押性强制措施;对涉嫌犯罪的企业家,企业仍在生产经营的,因重要经营事项或重大决策需要,在公安机关监督下,可行使一定的企业经营权。严格区分企业违法所得与合法财产、法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产,对不具有损毁、隐匿等法定情形的,原则上不查封、不扣押。对能够有效监管的企业涉案资金、金融资产,原则上不冻结。对确有查封、扣押、冻结必要的,应当为企业预留流动资金和往来账户。在重点民营企业周边合理设定禁限行时段、路段,提升通行效率;对配送鲜活农产品、冷藏保鲜品等民生物资的民营企业运输车辆,发生轻微道路交通违法行为不滞留、不罚款、不扣证,指出违法行为,给予口头警告后放行。

      (三)在简化办事流程,提升服务质量方面,提出了放宽民营企业员工落户和聘雇外国人停居留政策、简化民营企业办理赴港澳商务签注和口岸签证手续、设立民营企业证照办理“绿色通道”、 拓宽公安业务网上服务领域等措施。“十五条措施”规定,已缴纳社会保险的民营企业员工携带单位用工合同,即可到工作地或实际居住地派出所申请落户;民营企业员工的配偶、父母和未成年子女,可申请办理随迁落户;在我省民营企业工作两年以上的外国人,属地公安机关出入境管理部门依据企业劳工合同,可签发与合同期限一致的工作类居留许可。民营企业员工因紧急商务往来办理港澳通行证及商务签注的,提供当日办结服务;民营企业邀请、聘雇境外人员到我省从事商务活动的,可在网上备案,并在办理口岸签证时,提供受理、审批、签发、通关一次性办结服务。对批量办理户籍、身份证、居住证、出入境证件等业务的民营企业,属地派出所和公安出入境管理部门可提供预约上门服务;申请办理居民身份证的,从信息受理到制出证件的时间由20个工作日缩减为10个工作日;申请办理居住证的,制证时间由15个工作日缩减为5个工作日。申请办理护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的,从信息受理到制出证件的时间由7个工作日缩减为4个工作日,加急办证的由4个工作日缩减为2个工作日;民营企业中的外省户籍员工,凭居住地派出所开具的居住证办理凭证,即可在我省办理机动车注册、转入登记和驾驶员考试业务。将审批、咨询、查询、举报线索等与民营企业生产经营紧密相关的公安业务和服务项目全部整合到吉林“互联网+公安”综合服务平台,实现审批服务事项网上办、掌上办、便捷办。

      (四)在指导安全防范,密切警企联系方面,提出了指导民营企业提高安全防范能力、深化公安机关与民营企业联系机制、构建“亲”“清”新型警企关系等措施。“十五条措施”规定,参照县级治安保卫重点单位内部安全防范工作模式和标准,指导民营企业加强人防、物防和技防建设;帮助民营企业排查各类矛盾纠纷,积极协调矛盾双方、行业主管部门全力化解。对民营企业周边开展滚动清查,有效净化民营企业周边治安环境。在特大型民营企业建立“民警驻企”机制,设立警务室,派驻民警挂牌服务。在大型民营企业建立“警企联系”机制,由社区民警“一对一”联系服务。在中小民营企业建立“警企捆绑”机制,由社区民警包片管理服务。建立派出所官方微信、民警工作微博等网络联系平台,拓宽沟通渠道,提升服务质效。组建民营企业家特邀监督员队伍,主动接受监督。加强与工商联、企业家协会、各级商会的沟通联系,了解掌握民营企业情况,有针对性地做好保障和服务工作。对民营企业投诉、举报民警在执法办案过程中的违纪违法问题,做到有诉必应、有查必果、有错必改、有责必究。

      下一步,省公安厅将组织各地公安机关和相关部门警种制定具体的操作办法,加快工作进度,加强对下指导,对照任务书、时间表和路线图,逐条明确目标、逐级落实责任、层层传导压力,特别是要抓好基层公安机关的工作落实,推动各项政策措施真正落地,让民营企业有更多更深切的获得感,在助推新时代吉林全面振兴发展中作出公安机关应有的贡献。

      我的介绍就到这里,谢谢大家。

      杨红军:

      下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

      香港大公报:当前,民营企业家比较关心公安机关在查办涉企犯罪案件时,如何最大限度地减少对企业正常经营的影响,请问“十五条措施”对此是如何规定的?

      杨健:民营企业是社会主义市场经济的重要组成部分,公安机关要充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能,为民营企业家健康成长和民营企业发展营造宽松的法治环境。为此,《十五条措施》主要从人身和财产两个方面,最大限度地减少公安机关在查办案件过程中对民营企业正常经营的影响。一是规定了对涉案企业相关人员依法慎用人身强制措施。对涉案企业家、技术业务骨干、外籍高层次人才,采取取保候审、监视居住措施足以防止发生社会危险性的,原则上不适用羁押性强制措施。对已经采取拘留、逮捕强制措施的企业家,发现不需要继续羁押的,依法变更强制措施。对企业家涉嫌犯罪但企业仍正常生产经营的,因企业重要经营事项或重大决策需要,在公安机关监督下,可行使一定的企业经营权或委托他人经营。二是对涉案企业相关财产依法慎重采取强制措施。公安机关在查办涉企案件过程中,要严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产,对不具有损毁、隐匿等法定情形的企业涉案财产,原则上不查封、不扣押。对能够有效监管的企业涉案资金、金融资产,原则上不冻结。对企业经营性涉案财物,采取必要的保值保管措施,可以允许企业继续合理使用。对确需查封、扣押、冻结的财物,应当为企业预留必要的流动资金和往来账户。

      中国吉林网:公安机关采取哪些措施保护民营企业投融资安全?

      李占江:公安机关将采取以下四个方面措施,保护民营企业投融资安全:一是组织开展专项打击行动,严厉打击影响民营企业投融资安全的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪活动。积极配合行政执法部门,严肃查处 “地下金融”“乱办金融”等扰乱投融资安全的违法行为,切实维护金融管理秩序,为民营企业发展提供安全可靠的投融资环境。二是对于民营企业投融资受到侵害的报警求助,做到有警必接、有案必查。符合立案条件的要快速受理、及时立案,并在规定时限内快侦快结,及时向企业通报案件侦办进展情况。对不符合立案条件的,要引导涉事企业通过民事途径进行解决。三是坚持宽严相济的刑事执法政策,严格区分企业正当融资行为和非法集资界限,对有非法集资犯罪嫌疑,但将集资款项用于项目投资或实体经营的,能够按期分批清退吸收资金,没有造成危害后果的,依法从轻处理。四是密切与金融监管部门执法协作,加强对金融机构和民间投融资中介机构、P2P平台日常监管,严肃查处违法经营行为,引导各类金融投资机构合法经营,为民营企业投融资提供便捷高效服务。

      香港商报:此次出台的“十五条措施”中,关于企业员工落户方面的政策亮点有哪些?

      林莉:此次出台的“十五条措施”在吸引民营企业员工落户方面主要有两大亮点:一是进一步简化了民营企业员工及其家属落户所需材料手续,过去企业员工申请落户需提供用工合同和社保缴费证明等材料,“十五条措施”规定企业员工只需提供用工合同,即可申请落户,社保缴费信息由公安机关通过网上信息核对方式进行核实,不再要求提供纸质证明。员工家属申请落户的,只要能够在公安机关人口信息系统中查询到亲属信息的,不再要求提供亲属关系证明等材料手续,实现了落户材料手续的最简化。二是进一步丰富了企业员工落户地的选择,过去民营企业员工只能在工作地申请落户,“十五条措施”明确规定,企业员工既可以在工作地申请落户,也可以在居住地申请落户,有效满了足企业员工落户需求。

      吉林电视台:民营企业邀请、聘雇来吉林省从事商务活动的境外人员,如何才能办理口岸签证?

      孟繁春:以往,境内企业邀请外国人来吉林省从事商贸活动,通常需要提前在中国驻外使领馆申请贸易、访问等签证入境,或者在我省口岸签证机关提交相关材料备案后,才可为外国人办理口岸签证,期间,企业至少需要往返公安机关两次。现在,吉林省的民营企业如有邀请外国人来省从事商贸活动的需要,可以事先通过互联网在我省口岸签证机关进行备案,并根据申请人需要向我省长春机场、延吉机场、珲春陆地口岸签证机关提出为外国人办理口岸签证申请。口岸签证机关审查通过后,外国人可在抵达上述口岸后直接申请口岸签证入境。这样就避免了外国人因不符合规定无法申请口岸签证造成往返的情况,也减少了外国人等待办证时间,同时,企业也不再需要往返公安机关提交材料,减少企业成本。

      杨红军:

      今天的发布会的到此结束,谢谢大家的参与。

      

    2018-12-04 10:59:00

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