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  • 于洪生


      各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。
      请吉林省安全生产监督管理局副局长张沛霖介绍吉林省安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励有关情况,并回答了记者提问。现在首先
      请吉林省安全生产监督管理局副局长张沛霖介绍
      有关情况。
      

    2014-02-18 10:00:00
  • 张沛霖


      女士们、先生们: 
      大家上午好。 
      省安全监管局高度重视对安全生产隐患和非法违法行为的举报工作。2004年成立之初,省安全监管局就设立了安全生产举报电话,并通过吉林省安全生产信息网向全社会公布,接受广大人民群众的监督举报。多年来,共接听各类安全生产举报千余个,经过认真调查核实后,所有接报内容都得到了妥善的处理和解决。目前全省安全生产暗查暗访线索80%都是群众举报获取的。为进一步贯彻落实省委省政府安全发展长效机制意见,鼓励和加强社会化监督工作,日前,省政府办公厅转发了省安监局等部门《吉林省安全生产事故隐患和非法违法行为举报、核查及奖励暂行办法》。下面我就有关情况作如下发布。
      

    2014-02-18 10:03:00
  • 张沛霖


      一、我省出台举报奖励办法的背景和意义 
      吉林省委、省政府高度重视安全生产工作,在省委十届三次全会上,提出了着力推动安全发展的重大战略,并列入“五大发展”之一。2013年,省委、省政府主要领导先后到省安全监管局进行调研,并对安全生产工作作出重要指示。几年来,在省委、省政府的坚强领导下,我省安全生产形势保持了持续稳定,这是全省各级政府、安全监管部门、有关行业部门和企业不懈努力的结果,成绩的取得来之不易。但是,当前我省的安全生产形势不容乐观,任务仍然很艰巨。这是因为,我省工业基础比较薄弱,安全生产历史欠账较多,各种安全隐患在各类企业中不同程度地存在。另外,目前我省正处于工业化中期,是各类事故的易发期、多发期,2013年我省先后发生的几起重特大生产安全事故就是这一问题的突出表现,安全生产形势依然比较严峻。 
      为了认真贯彻落实中央领导同志和省委省政府领导对安全生产工作作出的重要批示指示精神,坚决遏制重特大事故发生,切实保护人民群众生命财产安全,严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,省委、省政府果断决策,重拳出击,出台了加快构建安全发展长效机制的意见,并就安全生产事故隐患和非法违法行为举报提出了明确要求。 
      为了进一步加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报安全生产事故隐患和非法违法行为,及时发现并排除事故隐患,制止和惩处非法违法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国家安全监管总局财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知》(安监总财〔2012〕63号)精神,我省制定出台了《吉林省安全生产事故隐患和非法违法行为举报、核查及奖励暂行办法》。通过这项措施,提高广大人民群众举报非法违法生产经营行为的积极性。 
      为了方便人民群众举报各种事故隐患和非法违法行为,我们在吉林省开通了全国统一号码的“12350”安全生产事故隐患和非法违法行为举报电话。“12350”电话的开通,是切实落实省委、省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》的重大举措,是统筹落实和全力推进“四化融合”(网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督)、“三位一体”(属地监管、行业监管、综合监管)工作格局的必要措施,是充分发挥社会化监督作用的重要手段。“12350”电话的开通,搭建了安全监管部门与社会、企业、群众沟通交流的平台,方便了对安全生产领域违法违规行为的举报,有利于安全生产隐患大检查大整改工作的深入开展。
      

    2014-02-18 10:06:00
  • 张沛霖


      二、举报电话的受理范围及运行方式 
      举报人可以通过拨打“12350”举报电话,对吉林省行政区域内各行业(领域)生产经营单位安全生产事故隐患和非法违法行为进行举报。任何单位、组织和个人都有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门举报安全生产事故隐患和非法违法生产经营行为。受理举报遵循“方便群众、首接负责、严格保密、依法查办”的原则,确保举报人切身利益和合法权益不受侵害。 
      借助“12350”电话受理安全生产举报工作按照“统一平台、分类处理”的方式开展。为使被举报的事故隐患和非法违法行为得到及时处理,我省建立“12350”举报服务中心,并组建相应的“12350”坐席员和联络员队伍。坐席员和联络员在上岗前必须接受相关的业务培训,了解必要的安全生产法律知识,明确受理举报的范围,熟悉接报、转接流程,能够准确完整地记录举报人举报的内容和信息。受理员负责接听电话,收集各种安全生产举报信息,并将信息录入到举报投诉系统。联络员将收集到的举报事项按照职责范围和规定程序,分发到省安全监管局有关业务处室,由业务处室责成相关地区安全监管部门,或移送负有安全生产管理职责的有关部门进行处理。
      

    2014-02-18 10:09:00
  • 张沛霖


      三、鼓励群众实名举报并给予重奖 
      为了切实发挥社会化监督作用,鼓励广大人民群众积极参与安全生产举报工作,在全社会大力营造“安全发展”氛围,按照省委省政府《关于加快构建安全发展长效机制的意见》要求,我省制定出台了《吉林省安全生产事故隐患和非法违法行为举报、核查及奖励暂行办法》,该办法对安全生产举报的受理范围、举报原则、举报方式、奖励内容等进行了详细和具体的规定,特别是对核查属实的实名举报事项予以现金奖励,奖励金额为人民币2000元至50000元。 
      另外在保护举报人隐私、防止打击报复等方面也做出严格规定,切实保护举报人切身利益和合法权益不受侵害。该办法规定,县级以上安全监管部门“12350”安全生产举报电话24小时受理举报,同时向社会公布安全生产举报专用信箱、电子邮箱和传真,并在本部门网站设立“安全生产网上举报”专窗。举报电话接听、传真接收、信函拆阅以及电子邮箱和网上举报专窗管理,必须专人负责、专门登记、专项承办。 
      安全监管部门受理举报事项实行首接负责制,即第一时间接听电话、接收传真、拆阅信函以及登陆电子邮箱和网上举报专窗的人员,对举报人个人信息保密负责。确因工作需要,除经本部门主要负责人批准外,任何情况下不得向其他人员透露可能导致举报人身份泄露的个人信息,或者将举报材料、记录原件呈示他人。安全监管部门接到举报后,应当当场答复是否受理;不能当场答复的,自接到举报之日起3个工作日内做出是否受理举报的决定。其中对于举报事项属于安全监管部门或者其它负有安全生产监督、监察、管理职责的部门已经发现并正在核查处理,或者已有举报人对同一事项进行举报且安全监管部门已经受理的,应当做出不予受理决定。对于实名举报的,必须受理;对于匿名举报,但有举报人具体联系方式的,应当受理;认为举报事项不清楚的,可以联系举报人补充情况。对匿名举报,但被举报单位名称地址清楚,举报事项为重大隐患,或者非法生产和建设行为,或者非法经营、储存、运输易燃易爆剧毒等危险物品,或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备,或者承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明,或者瞒报、谎报事故,且事实清楚的,应当受理。决定受理举报事项的安全监管部门或者被移送部门,应当自决定受理之日起30日内办结,情况复杂的,经上级主管部门批准,可以适当延长核查处理时间,但延长期限不得超过60日。 
      下面,我愿意回答大家的提问。
      

    2014-02-18 10:12:00
  • 吉林人民广播电台


      我是省电台记者。请问张局长,“12350”电话受理的安全生产举报事项主要包括哪些方面?
      

    2014-02-18 10:15:00
  • 张沛霖


      任何单位、组织和个人都有权通过拨打“12350”举报电话,对吉林省行政区域内各行业(领域)生产经营单位安全生产事故隐患和非法违法行为进行举报。安全生产事故隐患是指,生产经营单位(包括从事生产、经营和建设活动的企业事业单位、个体工商户以及其它能够独立承担民事责任的商业性、服务性、公益性组织及机构)违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产非法行为是指公民、法人或者其它组织未依法取得安全生产监管部门和其它负有安全生产监督、监察、管理职责的部门负责的行政许可,擅自从事生产经营建设活动的行为,或者行政许可已经失效,继续从事生产经营建设活动的行为。安全生产违法行为是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定,从事生产经营建设活动的行为。
      

    2014-02-18 10:18:00
  • 吉林日报


      张局长您好,我是吉林日报记者。省委十届三次全会将“安全发展”列为五大发展之一,“安全发展”被提到了前所未有的新高度,请您介绍一下这方面的情况?
      

    2014-02-18 10:21:00
  • 张沛霖


      省委十届三次全会指出,安全是发展的最大前提,是头号民生问题。必须牢固树立“大安全”理念,把安全牢记心上、抓在手中,统筹推进生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全各项工作。一是始终把安全发展放在极端重要的位置。习近平指出,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。我们必须一定要深刻理解总书记的重要指示精神,切实增强“红线”意识、危机意识、责任意识。二是夯实安全发展基础。要建立多元化投入机制,加大事故预防、技术推广、监管能力等投入;要强化科技支撑,提高安全发展防、管、控能力;要加强队伍建设,全面提高监管队伍整体素质和监管水平;要着力提高全民安全意识,提升全民安全素质。三是落实安全发展责任。要落实安全主体责任、属地责任、监管责任,建立责权明晰、科学规范、运转有效的责任体系;要加大问责力度,强化事前追究。四是加大安全监管力度。要全面推进安全生产信息化、标准化和安全监管网格化、社会化,推动形成属地监管、行业监管、综合监管“三位一体”的工作格局。五是构建安全发展长效机制。要突出贯彻落实省委省政府安全发展长效机制意见,突出完善考核评价机制,严格落实“党政同责、一岗双责”,加大安全发展指标权重,实行一票否决。
      

    2014-02-18 10:24:00
  • 中国日报


      我是中国日报记者。去年发生的德惠宝源丰禽业公司特大事故,应该说是谁都不愿意揭的一块伤疤,但是我们今天不得不提,仅仅通过开通举报电话和奖励举报人还不能完全杜绝隐患,我们想知道除了这些,吉林省在安全生产方面还有哪些大的动作?
      

    2014-02-18 10:27:00
  • 张沛霖


      除了设立举报电话和实行有奖举报外,我省还采取9项主要措施。一是构建“党委领导、政府负责”的安全发展领导体制,成立以巴音朝鲁省长为主任、各位副省长为副主任的安全生产委员会。二是构建属地监管、行业监管和综合监管“三位一体”的工作格局。三是构建以网格化监管为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障的新型安全监管体系。四是建立隐患排查治理事前问责机制,制定实施《吉林省安全生产事故隐患排查治理责任追究暂行规定》。五是制定《吉林省重点行业(领域)安全生产暗查暗访工作制度》。六是建立安全生产大排查大整改常态化工作制度,制定出台《吉林省重点行业(领域)安全生产集中检查整治工作制度》。七是建立安全生产巡视工作制度,省安委办成立13个巡视组,对12个地区和省直部门安全生产履职情况进行常年巡视。八是建立安全生产“一票否决”机制。九是推动完善安全监管机构建设,组建吉林省煤炭安全生产监督管理局。
      

    2014-02-18 10:30:00
  • 长春日报


      你好张局长,我是长春日报的记者,我问一下12350这个举报电话正式开通具体时间是什么时间?另外对于举报给予重奖,这个奖励是由哪个部门发放的?
      

    2014-02-18 10:33:00
  • 张沛霖


      这个问题我觉得问得还是很好的。根据以往的经验,大多数的举报都是匿名电话,这是由于一些存在非法违法行为企业及其负责人在当地有一定社会地位和影响,群众害怕被打击报复,不敢实名举报。这就给调查人员核实有关情况造成困难,所以为了打消举报人的顾虑,切实保护其合法权益不受侵害,我们将采取首接负责制,即第一时间接听电话,接收传真,拆阅信函和网上举报专窗的人员,对举报人个人信息保密负责。确因工作需要,除经本部门主要负责人批准外,任何情况下不得向其他人员透露可能导致举报人身份泄漏的个人信息,或者将举报材料、记录原件呈示他人。另外,为了鼓励举报,根据危害程度和严重性,经核查属实的,对举报人给予现金奖励,最低是2000元,最高是5万元。举报奖励对象不包括匿名举报且没有具体联系方式的举报人。你没有联系方式,我们没法联系,没法给你奖金。多人多次举报同一事项的,奖励最先举报的人。同一个举报,很多人都在举报,我们就奖励第一个人。单位或多人联名举报的同一事项,奖金可以平均分配。由于实名举报的第一人或者第一署名人书面委托其他人领取奖励,奖励交叉的,按照单项最高奖不得超过5万。奖励从今年开始,奖励资金省局负责,我们已经征得了财政的同意。因为我们12350奖励办法是我们安监局和财政厅、监察局三家联合的,省政府办公厅转发的,有省政府文件的效力。我们一是从现在开始,二是要有联系方式,三是我们省局给付钱,四是对举报人要保密,是这么个情况。
      

    2014-02-18 10:36:00
  • 于洪生


       今天发布会到此结束。
      

    2014-02-18 10:39:00

有问题
问小吉