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吉林省宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》新闻发布会

摘要:吉林省宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》新闻发布会

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  • 吉林省宣传贯彻《中华人民共和国中医药法》新闻发布会


       吉林省政府新闻办于2017年7月4日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,请吉林省卫计委副主任、吉林省中医药管理局局长邱德亮介绍《中医药法》出台的意义,以及吉林省宣传贯彻《中医药法》活动的有关情况,并回答了记者提问。中国新闻社、中国日报、香港文汇报、香港大公报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等14家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
      

    2017-07-04 15:32:00
  • 吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)


       各位记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。《中华人民共和国中医药法》已于7月1日正式实施,这是中医药发展史上具有里程碑意义的大事,为我国中医药事业发展提供了明确的法律保障。吉林省中医药管理局将开展一系列活动,推动《中医药法》在我省得到有效的贯彻落实。今天,我们很高兴地邀请到了省卫计委副主任、省中医药管理局局长邱德亮先生,他将为大家详细介绍《中医药法》出台的意义,以及我省宣传贯彻《中医药法》活动的有关情况,并回答记者朋友们感兴趣的问题,请大家给予充分的关注。
       下面,首先请邱局长为大家介绍情况。
      

    2017-07-05 11:00:00
  • 吉林省卫计委副主任、吉林省中医药管理局局长邱德亮介绍有关情况


       女士们、先生们,各位记者朋友们,大家上午好!感谢大家长期以来对吉林省中医药工作的关注和支持。2017年7月1日,《中医药法》正式实施,这是中医药发展史上具有里程碑意义的一件大事。下面,我从《中医药法》出台的意义以及我省拟开展贯彻落实《中医药法》活动做以介绍。
      一、《中医药法》出台的重要意义
      《中医药法》作为中医药领域的第一部专门法律,在中医药事业发展中具有综合性、全局性、基础性的地位和作用,具有划时代的重要意义。《中医药法》内容非常丰富,内涵也十分深刻,它把党中央、国务院关于发展中医药的方针政策用法律的形式固定下来,把人民群众对于中医药服务的期盼和要求用法律的形式固定下来,把中医药事业发展中好的经验和做法用法律形式固定下来,突出了保护、扶持、发展中医药的立法宗旨,全面、系统地体现了中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化等各项中医药工作,制度设计遵循了中医药发展规律和自身特点,符合行业和民众期盼,符合中医药发展实际,是一部具有很强的指导性、规范性和实用性的法律。
      《中医药法》注重体制机制创新,对中医药事业发展根本性、全局性和长期性问题做了明确的法律规定,在很大程度上解决了制约中医药发展的重点、难点问题,有利于保护中医药继承、推进中医药创新、发挥好中医药特色和优势,推进中医药事业改革发展,促进中医药行业治理体系和治理能力现代化,有利于建设中国特色卫生制度、推进健康中国建设,有利于进一步激发中医药"五种资源"的潜力和活力,充分发挥中医药在经济社会中的重要作用,有利于保持和巩固我国作为传统医药大国在传统医药发展中的领先地位、主导权和话语权。
      第一,《中医药法》明确了中医药事业的重要地位和发展方针。《中医药法》规定中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分,国家大力发展中医药事业,实行中西医并重的方针。发展中医药事业应当遵循中医药发展规律,坚持继承和创新相结合,保持和发挥中医药特色优势。国家鼓励中医西医相互学习,相互补充,协调发展,发挥各自优势,促进中西医结合。
      第二,《中医药法》规定建立符合中医药特点的管理制度。中医药法在中医诊所、中医医师准入、中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新,规定了适应中医药发展规律,符合中医药特点的管理制度,包括将中医诊所由许可管理改为备案管理,规定以师承方式学习中医和经过多年实践,医术确有专长的人员,经实践技能和效果考核合格即可取得中医医师资格;允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片,或者对中药饮片进行再加工。对医疗机构仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制的中药制剂,由现行的许可管理改为备案管理。同时,明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,在申请药品批准文号时,可以仅提供非临床安全性研究资料等。
      第三,《中医药法》提出加大对中医药事业的扶持力度。《中医药法》加大对中医药事业的扶持力度,包括明确县级以上政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划,建立健全中医药管理体系,将中医药事业发展经费纳入财政预算,为中医药事业发展提供政策支持和条件保障,统筹推进中医药事业发展;应当将中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划,举办规模适宜的中医医疗机构,扶持有中医药特色和优势的医疗机构发展;合理确定中医医疗服务的收费项目和标准,将符合条件的中医医疗机构、中医药项目分别纳入医保定点机构范围和医保支付范围。同时,发展中医药教育,加强中医药科学研究,促进中医药传承与文化传播。此外,还明确国家采取措施,加大对少数民族医药传承创新、应用发展和人才培养的扶持力度。
      第四,《中医药法》要求坚持扶持与规范并重,加强对中医药的监管。明确开展中医药服务应当符合中医药服务基本要求,加强对中医医疗广告管理;明确国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准,加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理,保障中药材质量安全。加强中药材质量监测,建立中药材流通追溯体系和进货查验记录制度。鼓励发展中药材规范化种植养殖,严格管理农业投入品的使用,禁止在中医药种植过程中使用剧毒、高毒农药等。
      第五,《中医药法》加大对中医药违法行为的处罚力度。针对中医诊所和中医医师非法执业、医疗机构违法炮制中药饮片、违法配制中药制剂、违法发布中医医疗广告等违法行为,《中医药法》规定了明确的法律责任,特别是对在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药的违法行为,明确了严厉的处罚:除依照有关法律、法规规定给予处罚外,情节严重的,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留,以加大对危害中药材质量安全行为的惩处力度,保证人民群众用药安全。
      二、我省积极开展宣传贯彻《中医药法》活动
      落实《中医药法》是2017年全省中医药工作的重中之重,我局在年初全省中医药工作会以及全省中医药法治工作会上就宣传贯彻《中医药法》进行了全面的部署,将采取一系列活动和措施,推动《中医药法》在我省得到有效贯彻落实。
      (一)启动《吉林省发展中医药条例》制定工作
      根据《中医药法》及配套政策,我局正在开展《吉林省发展中医药条例》制定工作,目前制定了工作方案,正在进行相关政策调研,力争年底前完成《吉林省发展中医药条例》(草案)的起草工作。
      (二)加强《中医药法》培训
      为使我省中医药人员深刻领会《中医药法》的相关规定,我局将根据不同层次、不同对象将分别举办《中医药法》培训班、中医药监督知识和能力培训班等培训。各市州中医药管理局、各中医药单位也将自行组织《中医药法》的专题学习。
      (三)实施中医药质量提升工程
      5月份以来,我局启动了吉林省医疗机构中药质量提升工程,并将于7月初在全省各市(州)开展为期一周的中药质量提升宣传周活动,将《中医药法》宣传融入其中。一是展示中医药发展的成果成就,介绍中医药的特色优势。二是开放博物馆、中药材种植养殖基地、中药饮片加工厂等中药服务场所,组织民众参观。三是组织专家开展义诊、健康讲座活动,对贫困人群实施医疗救助,减免费用。四是举办第二届"北药杯"中药知识技能大赛,提升中药人员理论水平和实践技能。
      (四)开展《中医药法》宣传活动
      一是全省范围开展《中医药法》宣传义诊活动,活动时间为6月下旬到7月中旬,各市(州)、县(市、区)自行安排。我局《中医药法》宣传义诊活动时间已于6月30日在长春公园太极广场举办,设置了咨询台,中医院专家进行了义诊,发放了《中医药法》宣传资料,广大市民受益颇多。二是在全省中医药行业开展《中医药法》答题活动。三是我们印制了《中医药法》宣传资料,在全省范围内发放,营造学法懂法用法的社会氛围。   
         
      整个情况就是这样,谢谢各位。 
      

    2017-07-05 11:01:00
  • 主持人


      感谢邱主任。下面是记者提问环节。想提问的记者请举手示意,并在提问前报一下自己所代表的媒体机构。下面,请大家围绕这次发布会的主题进行提问。
      

    2017-07-05 11:02:00
  • 1、吉林日报


       邱主任,您好,我是吉林日报的记者。您在讲话中提到,我省正在启动《吉林省发展中医药条例》制定工作,能够具体谈一下吗?
      

    2017-07-05 11:03:00
  • 邱德亮


       我省现在实行的有一部《吉林省发展中医药条例》,那么这部《中医药法》颁布实施之后,因为我们在去年就做了整个详细规划,去年年底《中医药法》颁布,今年7月1日正式实施。我们已经和法制办、和省人大法工委全方面进行联合汇报沟通,并且在吉林省中医药管理局内也组织了详细的修改、修订整个方案。
       有这样几大方面:
       第一,协调相关部门成立一个领导小组,组织领导相关制订、修订工作。我们为什么叫制订、修订工作呢?我们一开始就说准备修订,在和法工委、和人大沟通的过程中,因为这次《中医药法》出台之后,对照我们的发展中医条例,因为内容需要调整和改动的十分多,不单单是几个文字或者几个提法了,几乎每条都涉及到要进行新的调整,因为将近二十年了。所以,如果是修订,在一定比例内叫修订,如果全部都要有改动、都要有完善,那就叫制订了。所以现在的基本思路,法工委和人大都认可是制订。
       第二,成立课题组和专家组。现在我们相关方面人员组成一个专家组,同时组织相关人员就制订工作组织专门的不同类别的课题组。实质上,这几个组织和方案已经制订,下一步将会认真对照《中医药法》和我们条例、和吉林省的实际,以及最近吉林省出台的《关于加快中医药振兴发展的意见》、《中医药发展"十三五"规划》等有些具体的安排,进一步提炼具体修改的几大方面,然后和相关厅局进行沟通,有重点地拟出专项调研的课题。
       总之,现在看来,一是时间很紧,再一个,内容也很多,也有一定的难度,我们还要协调组织各方,力争在年底前把这个初稿要完成,然后按人大的要求进行走程序。
       具体情况就是这样。
      

    2017-07-05 11:04:00
  • 2、香港商报


       邱局长,您好,我是香港商报记者。《中医药法》中规定,除通过参加中医执业医师考试外,师承人员和确有专长人员经过考核能够取得中医医师资格的,是否意味着中医医师资格取得标准降低了?谢谢。
      

    2017-07-05 11:05:00
  • 邱德亮


       首先,我明确一个观点,不是中医师资格标准降低了,而是对中医师的标准更符合实际了。我们目前推行的是《执业医师注册管理办法》,包括西医,包括中医,要求都必须是院校毕业生经过考试取得这个资格,多年来中医也一直这样做,可以说对我们加强中医师队伍建设、服务健康吉林、服务百姓健康,确实发挥了很大作用。但在实践中就有一个问题,我们中医确实有一些即使是没有经过院校教育、多年有家传背景的,或者在民间跟师师承,在某些方面有突出疗效和作法的,在民间不乏有人存在,但按现在的这个管理制度和执业医师注册办法,就没有办法取得执业医师资格。那么,我们这次《中医药法》的颁布,我们说了,第一,它是一个回归法,就是无论如何,它回归中医的特色和优势,回归它自身的特有规律,特有的规律就是说无论如何我们要让中医人、有真疗效的、有真方法的,一定能够为人民服务。所以,这种办法并不是说经过院校毕业的考试的,这是高,说没有经过考试的,这是低,我感觉这是一个中医特色规律的本源的回归。
       但有一个什么问题呢?确确实实它为整个管理工作者提出了一个更严峻的课题,就是真正的要把那些祖传、有疗效的、群众欢迎的,这样的人考核出来,允许执业,而不是把这个事情泛滥化、庸俗化。所以说,这既是一部回归法,更是一部特色优势突出的法。所以我们要突出能够把真正有特色的、真正有祖传的、真正有疗效的,这样的人考核出来,而不是一刀切。我感觉在这个方面,不是降低了,而是更具有自身的特色和优势。
      

    2017-07-05 11:06:00
  • 3、香港大公网


       邱局长,您好,我是香港大公网的记者。刚才听您提到了中药质量提升工程,还提到要开展中医药质量提升宣传周活动,那么,关于中药质量提升你能否再详细介绍一下?谢谢。
      

    2017-07-05 11:07:00
  • 邱德亮


       我们作为中医药管理局,在中医药管理的医疗机构的行业内进行质量提升工程,既是是一个年度工作安排,也非常巧合的,和我们贯彻宣传《中医药法》重合,因为中医药质量提升、保证中医药质量和保证用药安全也是《中医药法》的题中之意和要求的重要内容之一。所以,我们这次把这两个事情就结合到一起。实质上,现在最大的一个问题就是,中医中药在传统上或者在历史上,是一伙人,中医师本身就是对中药的专家,做中药的人,就是说你只有按中医理论的这种观点,站到中医理论的立场,来看这种草,来看这个树,它才是中药。如果不按中医理论指导下去看这个东西,我感觉这是烧柴,那是烂草。人参只有在中医理论指导下,说它大补元气,那么,如果不按照中医理论,我感觉到和草、和萝卜没啥区别。所以说,我们一定是在中医理论的指导下,在中药的质量来保证提升。这是第一个大前提。
       第二个,在整个过程中,我们贯穿这个行业内,因为中药质量从职能上讲,在药检部门,在大的职能上。但是作为我们中医药管理局,我们必须从中药医疗机构、医务人员的角度,在使用上、在推广上,我们一定要提升。
       那么,我们目前抓住这样几个环节:第一个,中医药质量刚才也都介绍了,比如在购置、处方、给付等等,整个药事的管理过程中如何进一步规范。再一个,我们这次提出在中药的煎煮上,如何进一步规范处理标准。再一个,中药的饮片的标准上,如何进一步规范,这就是从中药的使用过程中。再一个,我们对中药的处方过程中,如何进一步增加专家评审的力度,保证这个病和这个药是相通的,另外避免有些大处方的出现,多少味药、如何如何,我们要进行科学、规范的管理。
       同时,这个基本过程之后,我们还要加强一些宣传,从文化的传播上和文化的宣传上,如何让百姓更加进一步了解我们中医药、懂得中医药、使用中医药。所以,我们要开放一些场馆,博物馆、重要基地、生产基地、中药房,等等,组织市民参观,来提升大家感知中医药、应用中医药的这种氛围。
       再一个,很重要的就是这次知识竞赛,中医药技能大赛,这是第二届,在各地市(州)组织普遍竞赛的基础上,优胜队选到省里,然后进行决赛。总之,通过这个活动,提升行业内的人员的技术水平,也是营造一种更好的氛围,来宣传、推进中医药。
      

    2017-07-05 11:08:00
  • 主持人


       今天的新闻发布会到此结束。谢谢邱主任,谢谢大家!
      

    2017-07-05 11:09:00

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