珲春市深化商事制度改革综述
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    商事制度改革是全面深化改革的重要举措,是推动大众创业、万众创新的强大引擎。2017年,珲春市以商事制度改革为主线,稳步推进“多证合一”、企业登记全程电子化等改革,不断加强市场监管改革创新,持续形成“放管服”改革新亮点,营造了高效便捷的营商环境。

  降低市场准入门槛,为企业大开方便之门。珲春市扎实推行企业登记“多证合一”改革,进一步简化办事流程。自去年71日起,17个部门的32项行政许可整合在一张营业执照的二维码上,通过采取“一窗受理、一套材料、一网共享、一照一码”的方式,切实解决了办事流程繁杂、周期长等问题。目前,全市已发放“多证合一”营业执照487户;推行个体工商户“多证整合”改革,加大相关部门间的协调配合,将符合条件的证照(证明)整合,促进了个体工商户执照“16证合一”的推进;推行“先照后证”改革,降低就业创业门槛,形成各类市场主体平等进入市场的机制,实现即来即办,快速发照。同时,向申请人发放书面告知书,开设“便民邮箱”,将告知单及范文样本等上传至邮箱,公开账号和密码,供申请人下载使用,方便市场主体后期规范和依法经营;推行企业名称登记改革,帮助指导企业网上核名;推行简易注销登记改革。对领取营业执照后未开业企业或无债权债务企业,可自愿申请办理简易注销登记,切实提高注册登记和市场退出便利化水平,解决了企业“入市容易退出难”的问题。目前,全市内资企业实有4944户,同比增长20%;个体工商户发展到25320户,同比增长9.23%;外资企业111户,同比增长4.7%;农民专业合作社发展到633户,同比增长12.04%

  珲春市坚持“放活”“管好”并重,推动企业恪守诚信,实施“双随机、一公开”、信用综合监管等各项事中事后监管改革措施,不断推动监管方式改革创新。扎实做好年报工作,切实提升市场主体信息公示力度。截至201763024时,全市4070户企业、371户农民专业合作社、19138户个体工商户年报公示率分别为93.58%67.58%86.54%,均实现较大增长,超过了省政府规定的市场主体年报公示率任务数;推进企业信息归集公示工作,归集32个部门的存量行政许可信息7031条,行政处罚信息137条。实现登记注册信息、行政许可信息及行政处罚信息归集共享,互联互通,为建成企业信用信息“一张网”奠定了坚实基础;健全“双随机”抽查机制,建立执法检查新模式。“一单两库一细则”已全面建立,28个涉及“双随机一公开”抽查监管工作的各行政部门全部制定了随机抽查事项清单和随机抽查实施细则、执法人员名录库和市场主体名录库并对外公布。行政执法监督平台全面建成,供全市各部门共同使用。目前,已对52户投资类企业的即时信息、5户商标印制企业和商标代理机构、121户企业、545户个体工商户、8户农民专业合作社年报公示情况、全省医药生产类企业即时信息公示情况进行了“双随机”抽查,并向社会公示了抽查结果。

  同时,扎实开展联合惩戒,推动信用体系建设。依托“全国企业信用信息公示系统”,切实加强企业信用信息的采集录入,实现跨部门信息共享,依据“吉林省失信企业协同监管和联合惩戒备忘录”实施联合惩戒。截至目前,列入经营异常名录的企业有464户,移出经营异常名录247户,金融部门已对列入异常经营名录的企业实施了惩戒,“一处违法、处处受限”的格局初步形成。

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