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吉林省深化国税、地税征管体制改革相关情况新闻发布会

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摘要:吉林省深化国税、地税征管体制改革相关情况新闻发布会

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  • 吉林省深化国税、地税征管体制改革相关情况新闻发布会

      吉林省政府新闻办于2016年7月28日(星期四)下午14时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,请省委全面深化改革领导小组办公室副主任、省委政策研究室副主任郭凤城,省国税局局长梅昌新,省地税局局长王克成介绍我省深化国地税征管体制改革的有关情况,并回答了记者提问。中国新闻社、中华工商时报、中国通讯社、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等13家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

    2016-07-28 15:40:00
  • 郭凤城(省委全面深化改革领导小组办公室副主任、省委政策研究室副主任)

      党的十八届三中全会以来,省委全面深化改革领导小组带领各专项小组,全省上下坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个全面”战略布局为引领,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实省委十届三次、四次、五次、六次全会改革工作部署,围绕“三个五”发展战略,突出以改革促振兴促发展主线,坚持问题导向、民生指向、发展取向,大力度、快节奏、高效率推进改革。两年多来,我省共筹备召开了22次省委深改组全体会议,审议了114个重要改革方案(意见、办法),(在会议召开次数居全国各省份第二位,山东省和贵州都召开了24次会议)。特别是去年以来,我省平均每个月召开1次深改组会议;共完成了207项重点改革任务,形成了260个重要改革成果。全省改革呈现蹄疾步稳、纵深推进和全面发力、多点突破的良好态势。 
      总体看,我省全面深化改革起步早、进度快、力度大、工作实、成效好,无论是领导小组会议召开次数、改革文件出台数量和质量,还是改革任务完成和改革成果落地数量及质量都居全国前列。 
      深化国税地税征管体制改革,是党中央、国务院立足当前、着眼长远,作出的一项重要决策部署,对于完善国家治理体系、加快经济社会发展、推进税收现代化建设具有重要的战略意义。去年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《深化国税地税征管体制改革方案》,并要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。省委、省政府高度重视此项工作,将其纳入了年初制定的《吉林省2016年全面深化改革任务台账》,明确了责任部门、完成时间、方法路径和成果形式。省国税局、省地税局作为牵头部门做了大量细致的前期工作,在广泛征求意见、反复修改完善的基础上,形成了《吉林省深化国税地税征管体制改革实施方案》,经省政府常务会议讨论通过后,在7月13日省委召开的全面深化改革领导小组第二十二次全体会议上审议通过,文件于7月21日下发。巴音朝鲁书记对《实施方案》给予了充分肯定,认为“既体现了中央关于深化国税地税征管体制改革的顶层设计,又紧密结合了我省税收现状,脉络清晰、举措得当”,并要求各地各部门“深刻认识这项改革的重大意义,切实增强责任感和使命感,扎实做好组织实施工作,确保改革取得实效”。 
      总之,这一《实施方案》的出台,将着力解决税收征管体制存在的突出问题,确保税收职能作用有效发挥,为吉林省经济社会新一轮振兴发展提供新动能。
        谢谢大家!
      

    2016-07-28 15:49:00
  • 梅昌新(省国税局局长)

      媒体朋友、记者朋友们,目前,深化国税、地税征管体制改革工作正在全国范围内展开,而且省委全面深化改革领导小组第22次全体会议审议通过吉林省深化国税地税征管体制改革方案,这个改革方案有这样“五个一”的特色亮点: 
      一、加强一个核心,就是突出了全面从严治党这个核心,把加强党的领导作为推动改革的思想保障和政治保障,创新党建形式,丰富党建内容,用党建工作统领改革,进一步发挥党建工作对税收改革的引领作用。  
      二、配合一项改革,就是配合全面推开营改增试点这项改革。营改增试点工作作为全面深化国地税征管体制改革的“当头炮”、“先手棋”、“重头戏”,在这次制定改革实施方案时,我们充分考虑营改增工作的需要,比如,加强改革事中事后管理、完善便民办税服务机制、推进办税便利化改革、加强纳税咨询服务等具体改革措施,都将为营改增改革提供强大的动力支持。  
      三、落实一个规范,就是全面贯彻落实国地税合作规范。以纳税人提供便捷服务为目标,《实施方案》提出国税、地税合建办税服务厅、共驻行政服务中心等联合服务举措,统一规范全省税务行政处罚裁量权规则,推行纳税信用“黑名单”制度,实现国地税合作“执法一把尺子、处罚一个标准、行为一个准绳”,从而建立合作服务常态化机制,最大程度地减轻纳税人办税负担。  
      四、推出一批创新,就是在深化改革的进程中推出一批创新项目。结合我省税收工作实际,实施“互联网+税务”行动计划、发挥税收大数据服务经济社会的作用、全面推行电子发票、建立多元化办税平台、推行“二维码”一次性告知、一窗通办、全省通办等一批具有时代发展特色的创新项目,使税收服务与管理工作与时代同行、与科技同步,更好地服务经济决策和社会管理。  
      五、实现一次跨越,就是发挥税收职能作用服务全省经济实现再跨越、再振兴、再腾飞。在主动服务经济发展上谋思路、谋举措、谋创新,如:围绕“一带一路”战略,加强涉外税收政策咨询服务;建立全省国税、地税、银行部门银税互动合作机制,做好小微企业金融服务,为全省经济社会发展增添新的动能。  
      总之,全省国税、地税部门将以“工匠精神”夯实深化国地税征管体制改革的思想基础,做到“改革手牵手、兄弟心连心”,把我省深化国税、地税征管体制改革工作打造成靓丽品牌,创出吉林特色,确保在东北乃至全国都有一定影响,谢谢!  

    2016-07-28 15:50:00
  • 王克成(省地税局局长)

      为了落实好《实施方案》,省国税、地税两家将联手做好以下六个方面保障工作: 
      一是强化组织领导。成立深改领导小组,主要是使整个改革的目标、任务、方针、计划有序推动,使改革工作扎实推进。 
      二是明确责任分工。并将改革的任务、改革的措施落实到部门,落实到岗位,落实到人头,使整个改革工作有序推进。 
      三是推进制度建设。我们相继建立深化改革联席会议制度、改革任务完成报告制度、评议评审制度、监督督办等制度,就是为了使改革工作有序进行。 
      四是强化督办落实。要一级检查一级,一级督办一级,使整个改革任务、改革目标能够扎扎实实得到落实。 
      五是打造改革示范区。我们将在部分县市设立改革示范区,通过改革示范区的工作,创新改革的形式,拓宽改革的领域,深化改革的内容,打造改革的精品。 
      六是加大舆论宣传引导。通过新闻媒体,通过各种宣传手段,就是要向全社会广泛宣传改革的重要意义,让纳税人理解改革、支持改革,为改革创造良好的舆论氛围。 

    2016-07-28 16:02:00
  • 1.吉林日报

        梅局长您好,我是吉林日报记者。据了解,深化国税、地税征管体制改革涉及很多部门协调配合,其中最重要的是国税、地税的合作。请问:国地税两家将如何实现合作、共赢?

    2016-07-28 16:03:00
  • 梅昌新

      谢谢你的提问。这次全面深化国税地税征管体制改革,责任重大,意义深远,影响广泛,对于我们国税地税部门来讲是一次大的挑战、大的考验,我们两家将在省委、省政府的坚强领导下,实现改革手牵手、兄弟心连心,共同打赢这场改革的“组合拳、攻坚战”。 
      具体来讲,我们主要是从以下三个方面和三条措施来实现改革的合作共赢。 
      一是实现执法的适度整合。大家知道,国税、地税机关执行的是同一部税收征管法,我们面对的是同一个纳税人,但是是两家税务机关,为了避免执法的不规范、不统一,我们在深化改革中将严格出台税务行政自由裁量行政权的标准规范和统一,来实现我们两家执法、处罚一个标准,一个尺子。同时,我们还联合执法,为纳税人减轻负担,规范执法。 
      第二,我们将实行服务的深度融合。我们两家将采取互建办税服务厅,共助行政办税服务中心和网上办税厅,实现了让纳税人来到一个窗,找到一个人,就办完两件事,不需要两跑、重复跑、多头找。同时,我们在服务上还灵活开展宣传,联合开展执法,实现互动。 
      第三,实现信息的高度聚合。现在是信息时代,信息革命如火如荼,我们将充分利用“互联网+”这个平台,实现国税部门信息的高度统一、互联共享。两家准备联合打造网上办税服务平台,实现一个基本化的口进入,让纳税人进到“吉林税务”这个平台,就能办完国税、地税相关的事宜。 
      为了保证目标的实现,我们将采取三条措施: 
      第一,加强领导,完善机制。两家由我和克成局长成立一个国税、地税深化改革领导小组,并建立一个实体性的办公室,互派人员进行办公,把这项事情做实。 
      第二,示范引领,以点带面。我们在全省将建设十个县级的国税、地税合作示范区,比如长春高新税务局、九台、吉林、永吉等合作示范区都突出了一个特色、一个品牌,创造经验以后,在全省全面推行。 
      第三,加强督查,狠抓落实。两家将按季组成联合督查组,对各市州改革事项的落实情况进行明查或暗访,推动确保改革方案能够落实、落地,谢谢! 

    2016-07-28 16:04:00
  • 2.中国新闻社

        我是中新社记者。王局长,您好,1994年国地税分设以来,两家对各自管辖的纳税人分别进行检查和执法,此次深化改革如何保证做到执法适度整合呢?谢谢。

    2016-07-28 16:05:00
  • 王克成

      国地税虽然分设已经很久了,但是两家共同肩负着一个职责,就是为国聚财、为民收税。所以,深化国地税改革就必须靠我们两家肩并肩、手牵手、心连心,共同推进。  
      为了做好执法的适度整合,省国地税局联合批定下发了《吉林省规范税务行政处罚裁量权实施办法(试行)》,这个实施办法是根据法律法规和规章,将税收违法行为分为违反税务登记管理类、违反账簿凭证管理类、违反纳税申报管理类等8大项,同时设定了55小项税收违法行为处罚基准,进一步规范了国地税执法尺度、建立了行政处罚裁量的基本原则、完善了执法环节的程序规定、明确裁量基准的划分标准,响应了纳税人和社会各界对于规范执法的要求和呼声,标志着吉林省国地税部门在税务行政处罚合理、规范、公平、统一的方向上迈出了实质性一步,这样就实现了执法标准一把尺、执法过程一杆秤,奠定了国地税执法适度整合的坚实基础。 

    2016-07-28 16:06:00
  • 3.中华工商时报

      我是中华工商时报记者。王局长您好,请问深化改革在职能转变过程中如何让纳税人有更多获得感? 

    2016-07-28 16:09:00
  • 王克成

      党的十八届五中全会强调,要使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。我省《实施方案》也充分体现了这一要求,推出了一系列创新服务举措,突出表现在以下几个方面。  
      一是让纳税人获得更规范的服务。在全省范围内实现一个方案推进、一个大厅办税、一把尺子执法、一起入户检查、一个课堂培训、一个口径宣传。严格落实“两个规范”,改变长期以来国税、地税之间,不同城区之间办税流程有所不同的局面。 
      二是让纳税人获得更便利的服务。推出了办税便利化的“组合拳”,推行办税事项全省通办,2016年继续扩大“同城通办”业务范围,提供24小时自助办税服务;推行“二维码”一次性告知制度,纳税人用手机一扫二维码,办税流程所需资料就会一目了然。 
      三是让纳税人获得更放心的服务。4月份,省国地税局联合制定了吉林省规范税务行政处罚裁量权的实施办法,实现国地税执法一把尺子,为税务行政执法人员规范了要求、统一了基准。6月份,利用纳税服务需求管理系统,通过手机、QQ、微信、微博等途径,密切关注纳税人的需求,及时反馈和处理纳税人遇到的困难,更好地维护纳税人的合法权益,让纳税人办税更加放心、更受尊重。通过一系列便民办税的举措,一定程度上提高了纳税人的获得感。

    2016-07-28 16:10:00
  • 4.长春新闻网

      我是长春新闻网记者。我想问一下梅局长,今年3月份以来,先后对纳税信用等级A类、B类的纳税人取消增值税发票认证。由此可见,纳税信用在税务部门的重要性。那么,在深化改革中,纳税信用将如何继续发挥作用,又会给纳税人带来哪些影响呢?

    2016-07-28 16:15:00
  • 梅昌新

      谢谢你对税务信用的关注。3月份以来,国家税务总局推出了纳税信用A类、B类纳税人增值税专用发票认证,就是免认证取消这样一项举措。我认为这是我们深化国税、地税征管体制改革从国家层面让纳税人有更多获得感的一道大菜,也是我们推出的“便民办税春风行动”的一项重要举措。 
      在当今社会,信用至关重要,税收信用作为社会信用的一个重要组成部分,它发挥的作用也越来越重大。下一步,我们在税收信用的发挥上,主要是从两个方面用好“红黑板”。 
      一个方面,红板。就是把税收信用好的纳税人,比如A类、B类,给予他在办税上有更多的便利、更多的优惠、更多的方便,让诚信纳税人享受到纳税的光荣和自豪。这方面,国税、地税两家紧密配合,进一步加强税收信用等级的科学评定、对外发布,促进更多的纳税人依法诚信纳税,从而来获得像取消专用发票认证免检这样一些税收上的方便和优惠。比如说,我们将对A类、B类纳税人、纳税信用好的等级纳税人简便办税资料,出口退税给予方便,在税收检查方面可以合并或者一定期限内的免检等等方便的措施。 
      另一方面,用好黑板。黑板就是根据国家公安部、发改委、国家税务总局等部门共同签署的《关于重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》的要求,对那些有偷税、逃税、纳税不诚信的纳税人,也就是有重大税收违法纳税人,实行惩戒,建立一个“黑名单”制度。就是把这类纳税人,我们定期通过各种形式、各种渠道,向社会进行公布。公布以后,对这样一些不诚信纳税的纳税人,他在银行信贷、社会的一些交易成本,包括出国、政府采购活动等公共形态上都会受到限制,让那些不诚信纳税的纳税人“一处失信、处处受限”。同时,我们还将跟银行合作,推出了银税互动税收信贷,对税收信用好的纳税人,现在很多银行都很关注,贷款的时候都向我们税务部门要求取得他们的纳税信用等级。如果纳税信用良好、等级高、按月及时缴纳税款,银行根据这个信用,就给他进行贷款,银行的贷款就不需要通过其他方式来进行抵押。 
      总之,如果我们把税收信用利用好、发挥好,对市场经济的繁荣、社会经济的持续也将会有重大的促进、推动作用,谢谢! 

    2016-07-28 16:16:00
  • 5.中国通讯社

        王局长您好,我是中国通讯社记者。众所周知,营改增后地税的税收业务量将大大减少,作为重要的经济职能部门,地税部门在服务经济发展方面将有哪些新的举措,在哪些方面将会再发力?

    2016-07-28 16:17:00
  • 王克成

      这位记者朋友提的这个问题非常好,这个问题不光是社会关注,广大干部也非常关注关心。 
      随着营改增的推进,地税的业务量减少了,这是财税体制改革推进过程中的一个过程,不是结局。党的十八大明确提出将完善地方税收体系,这是建国近60年来第一次提出的财税体制改革的目标。随着财税体制改革的不断深入,随着地方税收体系的不断完善,地税的业务职能不但不会减少,而且会更加增强,地税对支撑地方财政收入的责任会更加重大,地税的工作会更加复杂,任务会更加艰巨。 
      所以,在营改增推进这段时间里,虽然业务减少了一些,但这个时期正是我们提高对干部的业务素质、提高服务水平、练兵带队的一个大好时机,通过这一段时机的调整,我们也将也会为财税体制改革的深入、为地方体制的完善、为更好地承担起全省地方财政的任务完成,奠定一个坚实的基础。 
      所以,这个过程是一个暂时的过程,我们将做好准备,迎接更艰巨的任务,承担起更大的责任,为全省经济社会发展做出更大的贡献。 

    2016-07-28 16:20:00

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