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吉林省新一轮促就业稳就业政策措施解读新闻发布会

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摘要:吉林省新一轮促就业稳就业政策措施解读新闻发布会

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  • 吉林省新一轮促就业稳就业政策措施解读新闻发布会

        吉林省政府新闻办于2016年8月18日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,请吉林省人力资源和社会保障厅副厅长姬国海解读《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》有关情况,出席发布会的还有吉林省就业局副局长卢殿伟、吉林省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长何树峰,他们一并回答了记者提问。中国新闻社、中华工商时报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等16家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

    2016-08-19 17:59:00
  • 杨红军

      各位记者朋友,大家上午好,欢迎大家来到省新闻办举行的新闻发布会。就业事关经济发展和民生改善的大局,近期省政府制定出台了《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》,扎实推进供给侧结构性改革,进一步做好经济发展新常态下促就业稳就业的工作。 
      今天我们很高兴地邀请到了省人力资源和社会保障厅副厅长姬国海先生,他将为大家详细解读措施的相关情况。出席今天发布会的还有省就业局副局长卢殿伟先生、省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长何树峰先生,他们将一并回答大家的问题,请各位媒体人给予充分的关注。 
      下面首先请姬厅长给大家介绍情况。

    2016-08-19 18:00:00
  • 姬国海

      各位媒体朋友,大家上午好,非常感谢各位长期以来对人社工作的关心和支持。 
      今年7月29日,省政府印发了《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》(吉政发【2016】30号),这是继去年省政府出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作推动大众创业万众创新的实施意见》后,针对当前就业工作面临的新形势,为了进一步促就业、稳就业,创新提出的具体务实的举措,必将对全省营造更加稳定的就业环境,推动全面深化改革和经济长期可持续发展发挥重要的作用。 
      下面,我代表省人社厅将我省制定出台促就业稳就业的政策措施有关情况向大家作简要的汇报。 
      一、政策措施制定的背景和过程 
      国家和省高度重视就业创业工作,坚持实施积极的就业政策,特别是在近年经济下行压力加大的情况下,仍然保持了就业形势的总体稳定。 
      今年5月6日,李克强总理到人社部考察,主持召开就业工作座谈会并发表重要的讲话,5月13日,人社部印发了《关于学习贯彻李克强总理重要讲话精神进一步做好就业创业工作的通知》;6月9日,李克强总理在人社部上报的《关于东北地区就业形势有关情况的报告》上又作了重要的批示。我省对贯彻落实李克强总理的讲话和批示精神以及人社部的部署要求高度重视,巴音朝鲁书记、蒋超良省长多次作出重要的批示,要求迅即行动,研究制定我省贯彻落实措施。6月份,高广滨常务副省长、隋忠诚副省长多次主持召专题会议研究讨论,对人社厅牵头起草的《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》的修改完善提出一些具体的要求。经过反复研究论证,于7月29日以省政府名义印发。 
      二、政策措施的主要内容 
      吉政发30号文件共分五个部分31条。能够体现我省特色的创新点主要体现在六个方面: 
      (一)突出经济发展对就业的拉动作用。 
      在加快民营经济发展拉动就业方面,对年度就业人数增加5%以上和吸纳就业人员中高校毕业生占50%以上的企业申报扩大产能和技术改造项目,省级中小企业和民营经济发展的引导资金给予优先重点扶持;在稳定工业增长拉动就业方面,对年新增就业3%以上的省级特色工业园区,省级产业发展引导基金给予优先支持。 
      (二)加大创业扶持力度带动就业。 
      今年安排1.2亿元省级创业专项资金,用于高校毕业生创业基金补助、创业平台建设补贴、创业能力提升补助和初创企业的补助;进一步放宽大学生创业场所登记、企业名称登记、集群注册等条件限制;创业担保贷款额度在原有规定的基础上再提高10万元,并给予贴息;设立省级双创扶持基金池,扶持高校、科研院所、科技园区和大中型企业等高层次人才团队创业;“十三五”期间每年至少培育20个省级创业孵化基地,力争每年新增就业岗位1万个以上。 
      (三)高度关注重点群众就业确保稳定。各高校将完善以就业为导向的专业预警机制,实行就业质量报告制度,把就业作为招生计划编制、专业调整的重要依据。在化解过剩产能职工安置方面,今年安排2500个公益性岗位用于托底帮扶。在推动农村劳动力转移就业方面,突出劳务输入基地、劳务经纪人、劳务品牌的带动和引领作用,促进农民通过转移就业增加收入。 
      (四)积极发展多元开放的人力资源市场。建立国家级和省级人力资源产业园和产业集聚区;支持经营性人力资源服务机构发展,政府购买职业介绍服务成果;加强基层公共就业服务,建立就业辅导员制度,为每个街道(乡镇)人力资源社会保障事务所至少配备1名就业辅导员。 
      (五)发挥技能引领就业效应。2016-2018年,实施“三年劳动者技能提升计划”,全省累计开展各类职业培训要达到100万人次以上;在全省建设30个省级“首席技师工作间”。 
      (六)完善促进就业的工作机制。制定出台就业创业工作目标责任制绩效考评办法,进一步强化督查、考评和问责。全方位建立就业失业动态监测制度,从企业用工、失业动态、市场供求、城镇就业、农村劳动力转移就业、高校毕业生就业等6个方面按季度实施动态监测,准确研判就业形势。 
      三、下一步工作安排 
      下一步我们将全力抓好政策落实,确保这块惠及百姓民生的“大蛋糕”走入千家万户、落地生根,在经济下行压力加大的局面下,保持我省就业局势的稳定。 
      一是指导各市(州)结合实际制定配套的文件,层层抓好落实; 
      二是加大《政策措施》的宣传和阐释力度,确保各类就业群体和相关企业都能够了解并享受政策的扶持; 
      三是紧紧抓住年初确定的就业创业重点工作,按照既定的“时间表”、“路线图”,进一步加大督查落实力度,确保年度工作目标任务的全面完成。 
      有关宏观的总体情况,我就介绍这么多。下面欢迎大家提问,我及我的同事们将认真做以回答。

    2016-08-19 18:01:00
  • 杨红军

        谢谢姬厅长。下面是记者提问时间,想提问的记者请举手示意,并在提问前报一下自己所代表的媒体机构。

    2016-08-19 18:02:00
  • 1.吉林人民广播电台记者:

        请问一下就业局的卢殿伟局长,今年省人社厅针对农民工返乡创业基地建设制定了怎样的目标,采取了哪些具体措施,并且开展的效果怎么样,谢谢。

    2016-08-19 18:03:00
  • 卢殿伟

      省建设农民工返乡创业基地是带动农民转移就业,促进农民增收的一项重要的举措。今年全省计划建设省级农民工返乡创业基地是20个以上,各县市还要建立1-2个县市一级的农民工返乡创业基地,这是今年确定的目标。在措施上,主要采取以下“五个强化”的措施: 
      一是强化政策创新。加大农民工返乡创业基地政策的扶持,为返乡农民工创业提供房租减免、税费减免、贴息贷款等扶持政策。比如通化等地区,在建设农民工返乡创业基地时,对水、电、暖,包括基地里路的建设,都是政府出资进行建设。 
      二是强化目标责任。将目标任务分解落实到各市(州),各市(州)要将目标任务分解落实到具体的县市,建立了返乡创业基地的实名制台帐。 
      三是强化指导服务。主要是建立创业项目库、专家库、人才库,为进入基地的创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导等方面服务。 
      四是强化资金投入。每年都从专项资金拿出一定的资金,对基地建设给予一些补贴。 
      五是强化典型推广。前一段,我们组织了新闻媒体对吉林和延边等地返乡创业基地的情况进行了实地采访,已经在吉林卫视陆续进行播放。 
      现在看,农民工返乡创业基地的建设效果比较明显,截止到7月末,今年计划建设20个省级返乡创业基地,现在已经建成了17个。在已经建成的17个返乡创业基地,扶持创业已经达到了6000多户,直接带动就业的人员达到了2.5万人,比如吉林市万昌镇有个芦笋种植基地,现在已经扶持创业的农户数已经达到150户,直接带动农民工转移就业的人员达到了420多人,谢谢。

    2016-08-19 18:04:00
  • 2.中国新闻社记者

        卢局长,请您介绍一下我省为街道(乡镇)配备就业辅导员的情况。

    2016-08-19 18:05:00
  • 卢殿伟

      为了加强基层就业服务人员的队伍建设,提高基层工作人员的业务素质,推动基层公共就业服务能力和服务质量的全面提升,咱们省从今年开始决定为每个街道和乡镇人才资源和社会保障事务所至少配备1名就业辅导员,这是咱们省为了加强基层的公共就业服务所采取的一项重大的举措。这项工作是年初列入计划就开始抓的工作,全省一共是272个街道、635个乡镇,现在已经全部配备了就业辅导员,总共是配备了1276人。因为街道(乡镇)至少配备1名,有的街道(乡镇)配备了2名,所以比总数要多一点。 
      就业辅导员的岗位职责主要有以下几个方面:一是要开展对就业政策的法规宣传,达到家喻户晓;二是要开展职业介绍、职业指导、创业项目的推介等创业方面的服务;三是要开展人力资源统计调查,现在我们正在搞就业失业动态监测,都得靠他们搞入户调查,这是他们的主要职责;四是要对困难的就业人员开展“一对一”的就业帮扶和援助。 
      就业辅导员主要是针对各类人员的就业创业需求,实施点对点、面对面、一对一的精细化就业指导和服务,最大限度地满足群众对就业创业个性化的需求,目的就是要尽快促进劳动者实现就业和创业,谢谢。 

    2016-08-19 18:06:00
  • 3.吉林日报记者

      问一下姬国海厅长,我省在创业担保贷款政策方面实现了哪些突破和创新? 

    2016-08-19 18:07:00
  • 姬国海

      创业对就业的带动作用非常明显,我们讲创业带动就业的倍增效应。现在统计,整个创业带动就业基本是创业1个带动2.5-3个(平均数),所以我们现在全力以赴地支持创业。 
      现在创业当中有个最大的门槛,就是金融支持问题,所以咱们省里设立了一个创业担保贷款。这个创业担保贷款每年的额度都在10个亿,这是政府贴息。到今年7月末,全省累计已经发放创业担保贷款103个亿,今年发放的贷款已经达到6.4个亿,直接扶持创业的人员7000多,带动了2.4万人就业。 
      今年的30号文件当中,31条其中在贷款这块有突破,把它总结为“双突破、两创新”。所谓“双突破”,一个是贷款额度的突破,个人贷款由原来的5万、8万、10万分别提高10万,也就变成了15万、18万和20万,而且是由财政全额贴息的;第二个突破是贷款期限上有突破,原来规定已享受2年的个人贷款,到期以后偿还,不能连续贷款,现在规定只要按时偿还后,还可以继续申请2年的贷款扶持。 
      两个创新,一个是简化了程序手续,取消了个人贷款合同的公正等手续,企业申请材料由原来的13项精简为6项,个人材料由6项精简到4项,这是一个创新。第二个创新是在反担保方式上进行创新,将经营权和可由法院查封的证照不全的房产都可以纳入反担保的范围。整个这一块突破量比较大,在全国来说,突破也是力度比较大的。 
      我们希望全社会更多人来创业,也希望更多的人来用这个创业担保贷款,因为这个是很好的,尤其是初创企业,在资金紧张的情况下,由政府贴息对你整个创业有很大的推动作用,谢谢。

    2016-08-19 18:08:00
  • 4.中华工商时报记者

        面对经济新一轮全面振兴发展的新形势、新任务,我们比历史上任何时期更需要一支具有创新创业能力的高素质技能人才大军。请问何树峰处长,省人社厅采取了哪些措施加强技能人才队伍建设?

    2016-08-19 18:09:00
  • 何树峰

      吉林省是老工业区,我们在高技能人才培养上,如何促进吉林省经济发展是至关重要的。也可以说,技能人才的培养、人才的培训也是就业的基础,所以我们结合这方面的工作特点,重点抓几个方面的工作: 
      第一,合理调整技工院校的布局和培训机构的资源配置。去年技工院校全省一共是137所,调整到56所,这个力度是非常大的。培训机构由767所调整到477所,结构的调整对于我们更好地培养技能人才起到更大的推动作用。 
      第二,高校与技工院校的融合发展。采取阶梯式的技能人才培养,真正做到高校毕业生、技工院校毕业生和职工职业资格的证书能融为一体,让真正的技能人才铺平道路,可以在就业方面得到进一步拓宽。 
      第三,采取全省评定“首席技师工作室”和“师徒工作间”的评审工作。今年我们又打造了“师徒工作间”的评审,它是在首席技师的基础上新发展的项目。为什么这样?因为首席技师是高端性的大型工作室,它符合吉林省经济发展,有科技研究的或者是有些创新,师徒工作间是农村或者是各县市区原来手工艺民间传承,它能更好地带动这些人就业。切实通过这两个方面评审,能起到更大的引领和推动作用。 
      第四,搞职业技能竞赛。通过改革的方式,原来都是集中赛,由省里统一组织,现在搞分散赛,由各市(州)进行承办,由省统一确定竞赛的标准,这样参赛人选参加。今年一共搞了129项竞赛,将近12万多人参加竞赛,对获奖选手第一名给予“首席技师”称号,对职工组获得第一的,工会给“五一”劳动奖章,同时选手还有一部分奖励,力度也是非常大。 
      第五,现在对吉林省技能大奖和技术能手的评选,今年评了10名技能大奖和50个技术能手。 
      从这几个方面上,我认为对技能人才的培养、促进就业能起到一个很大的推动作用。 
      另外,我们准备在9月份下旬20号左右,以省委、省政府名义召开吉林省技能人才总结表彰大会和吉林省技能人才成果展,政府的领导已经同意了。我们要在这个大会上做五大展区,其中一个就是吉林省首席工作室的展区,还有吉林省师徒工作间的展区、技能大赛的展区、培训机构展区和技工院校展区,通过这五大展区,把吉林省这几年的技能人才培养成果展示出来,用技能人才引领作用推动吉林省经济发展。 

    2016-08-19 18:10:00
  • 5.劳动新闻记者

      30号文件提出我省要建立就业失业动态监测制度,请问卢局长,就业失业动态监测的具体内容是什么,它将对促进我省就业创业工作发挥哪些作用。 

    2016-08-19 18:11:00
  • 卢殿伟

      大家都知道,就业是经济社会发展宏观调控的一个重要的指标。为了准确地掌握城乡劳动力就业失业的状况,科学分析和判断就业的形势,咱们省今年决定在全省建立就业失业动态监测制度,这项制度是我们省创新的一项举措。 
      就业失业动态监测制度一共包括六个方面的监测项目:第一,人力资源市场的职业供求状况;第二,失业的动态情况;第三,企业用工的变化情况;第四,离校未就业的高校毕业生的就业情况;第五,城镇劳动力的失业状况、就业状况;第六,农村劳动力转移就业的情况。 
      在全省采取抽样调查方式,共选取了1600户企业,这个企业分不同所有制的、不同规模的、不同行业的,另外还选择了139个城镇社区,在每个县市区选2个城镇的社区,全省加一起是139个社区,在农村是每个乡镇选1个行政村,全省加一起是629个行政村,这六个方面监测项目监测的指标一共是350多项。 
      监测的办法是采取入户调查的方式。刚才介绍了街道和乡镇都配备了就业辅导员,社区和农村及行政村有工作人员,组织他们开展入户调查,采取直接对每个户、每个人采集信息。我们有一套软件,直接上传到省里,采取这种方式按季度进行动态监测。 
      实施就业失业动态监测,能够通过精准的数据及时掌握各类人员的就业失业状况以及企业用工的增减变化情况。通过这些情况,可以科学地分析判断经济形势的变化对就业失业和企业用工增减变化情况的影响,准确地把握就业的走势,发现苗头性、倾向性的问题,从而可以有针对性地采取调控失业和促进就业的一些政策措施,这样就能在宏观上确保就业局势的总体稳定,谢谢。

    2016-08-19 18:12:00
  • 杨红军

        由于时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢姬厅长、卢局长、何处长,谢谢各位。

    2016-08-19 18:13:00

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