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吉林省软环境建设情况新闻发布会

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摘要:吉林省软环境建设情况新闻发布会

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  • 省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)

      各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加省政府新闻办举行的发布会。近年来,省委、省政府始终高度重视软环境建设,将其作为事关经济社会发展全局的硬任务来抓,持续加大工作力度,积极推动全省软环境建设,并取得了明显的成效。 
      今天我们很高兴地邀请到了省软环境建设办公室主任宋刚先生,他将为大家详细介绍吉林省软环境办公室筹建情况及近期的部里工作安排情况。出席今天发布会的还有省委宣传部副部长董维仁先生、省软环境建设办公室副主任管德华先生、省软环境建设办公室副主任范树茂先生、省委组织部干部一处副处长刘志刚先生,他们将一并回答记者的提问,请各位媒体给予充分关注。 
      下面,首先请宋主任给大家介绍情况。

    2016-10-18 16:54:00
  • 吉林省软环境建设情况新闻发布会

      吉林省政府新闻办于2016年10月18日(星期二)上午9时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,请吉林省软环境建设办公室主任宋刚介绍吉林省软环境建设办公室筹建情况及近期重点工作安排的有关情况,出席发布会的还有吉林省委宣传部副部长董维仁、吉林省软环境办建设办公室副主任管德华、吉林省软环境办建设办公室副主任范树茂、吉林省委组织部干部监督一处副处长刘志刚,他们一并回答了记者提问。中国日报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等16家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。 

    2016-10-18 16:54:00
  • 宋刚(吉林省软环境建设办公室主任)介绍相关情况

      女士们,先生们,新闻界的各位朋友们,大家上午好,首先感谢大家对吉林省软环境建设的关注! 
      软环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现,是影响区域竞争力的核心要素。在当前这个经济新常态下,在全省加快转型升级的关键时期,抓好软环境建设,既是全面提高我省综合竞争力的现实要求,也是加快全面振兴发展的战略需要。为此,省委、省政府以踏石留印、抓铁有痕的决心,坚决要打好这场硬仗。 
      今年5月,省委、省政府专门组织召开了全省软环境建设大会,就加强全省软环境建设工作做出了部署。6月初,省委、省政府又研究制定了进一步加强经济发展软环境建设的意见,明确了9个方面41条任务的要求。 
      为了以坚强有力的组织领导推动各项任务措施的落实,省委、省政府成立了以省委书记巴音朝鲁,省委副书记、省长蒋超良为组长,省委常委、常务副省长高广滨,省委常委、组织部长林武为副组长,相关部门负责人为成员的省软环境建设领导小组,负责全省经济发展软环境建设工作的组织领导、统筹协调、工作部署。 
      同时成立省软环境建设办公室,为省软环境建设领导小组的办事机构,主要职责是贯彻落实党中央、国务院有关方针、政策和省委、省政府关于软环境建设工作部署、要求,研究拟订全省软环境建设工作规划和相关政策,对省直单位和市(州)、县进行指导、协调、督导和考核评价,统筹推进全省软环境建设工作。 
      今天是我们软环境建设办公室成立以来第一次和大家见面,在今后的工作中,我和我的同事们将在软环境建设领导小组的领导下,以改革创新为动力,以破解经济发展软环境关键瓶颈为重点,以群众满意、客商满意、企业满意为标准,围绕推进落实“简政放权要彻底、政务服务要阳光、降本减负要实效、政商关系要亲清”四大任务,指导、协调、督促各地,主要做好这么几个工作: 
      第一,加快“四张清单”、“一张网”的建设,实行统一的市场准入制度,深入推进商事制度改革,加快推进价格改革,全面提高行政效能。 
      第二,协调有关方面抓紧清理规范现有的政策性文件,清理规范涉企收费,全面规范行政裁量权,加强涉企行政执法检查计划管理,尽快清理涉软积案,全面规范履职尽责。 
      第三,积极推进政务公开,加快“互联网+政务”建设,加强政策宣传,提升服务质量,全面优化政务服务。 
      第四,推动打造诚信政府,建立公共信用信息平台,建立完善企业信用评价体系,加强全民诚信教育,提高全社会诚信水平。 
      第五,积极推动搭建吉商沟通平台,建立省级领导联系商会机制。这是在上次全省软环境大会中提出来的,省领导要跟各个商会建立联系,建立这种帮扶解困机制,全力维护企业合法权益,服务民营企业发展,建设和谐政企关系。 
      第六,推动完善人才引进机制,搭建人才聚集平台,实施人才培养工程,实施人才服务保障,建立人才流动机制,促进人才集聚。 
      同时,我们还要进一步加大监督问责力度,严惩不良的行政行为,力争用2-3年的时间,通过综合施策,多措并举,真正实现服务大提升、建设零干扰、发展无障碍,努力在全省打造出良好的经济生态,为吉林省老工业基地全面振兴提供坚强有力的保障。 
      谢谢大家。 
      下面,我和各部门领导愿意回答大家的问题,谢谢! 

    2016-10-18 16:59:00
  • 主持人

        谢谢宋主任。下面是记者提问时间,欢迎大家围绕咱们省软环境建设的情况提出问题,有问题请举手示意,然后报一下自己代表的机构。

    2016-10-18 17:01:00
  • 1.吉林人民广播电台

        您好,我是吉林人民广播电台的记者。请问宋刚主任,您认为我省当前软环境建设存在哪些突出的问题?下一步将如何着手推动解决?

    2016-10-18 17:06:00
  • 宋刚

      咱们省在软环境建设过程中,大家反映了很多问题,主要表现在:简政放权不够彻底,行政审批事项比较多,行政的自由裁量权比较宽泛,融资难、成本高、人才缺失,少数干部还存在着“庸、懒、散”、不作为的这些现象,工作作风还有待进一步改善。问题比较多,但是主要表现在这些方面。 
      围绕这些问题,我们前一段工作过程中,也经常讨论,主要的思路是想做好“四个结合”: 
      第一个结合,自律和他律相结合。软环境建设一定要让干部自身、让这个社会自身能认识到我自己要服务这个软环境,在这个同时,要建立他律,要建立社会监督,要建章立制,要建立规则,然后用外力的他律和自律相结合,能够形成比较好的效果。 
      第二个结合,日常规范和集中整治相结合。我们会集中一段时间、一段力量对某一个行业或某一个领域进行集中整治,在这个基础上,我们还会加强日常的规范和管理,力争做到日常规范无死角,集中整治有成效。集中整治能够形成软环境的一个大的氛围,一个明显的改善,日常管理不能遗漏死角,在某一个领域它经常出现软环境的问题,但是我们不知道,那日常管理就属于失责了,那么日常管理和集中整治要同时结合起来抓。 
      第三个结合,典型案件和健全机制相结合。对那种社会影响大的涉软案件要坚决处理,追究到底,一律严惩,要形成良好的这种社会震慑力。同时,对有些问题,它可能不是针对某个企业,它是对所有企业可能都存在的问题,比方说审批的时间过长,审批的环节过多,费用过高,那么在这种情况下,就要从机制体制上改善,而不是说这个企业时间长了,你替他催一下,那个企业费用高了,你替他催一下,这个可能解决不了根本的问题,而且凭现在的力量,也没法完成这么多点的问题,那么从机制上可能会一次性解决 
      第四个结合,抓当前工作和实现长远相结合。软环境建设它是需要有一个长远的规划和目标,但是当前又涉及到了很多问题,那么怎么解决好当前问题,同时又抓好长远的这种机制建设,我们要把这项工作结合起来。 
      我们是希望能够把“四个结合”做好以后,能够实现我们省软环境体制建设以及机制建设的一个大的改变,谢谢。 

    2016-10-20 16:40:00
  • 2.中国日报

      中国日报记者提问。据我们了解,目前企业和群众对政务服务不优有较大意见,请问在这方面将采取什么措施加以解决? 

    2016-10-20 16:41:00
  • 吉林省软环境办建设办公室副主任管德华

      这个问题由我来回答。刚才记者同志提到了一个非常关键的问题,当前“服务不便、服务不畅、服务不优”的问题确实是影响软环境的一个关键问题。 
      企业和群众之所以满意度比较低,既有个别干部服务意识和责任意识不强的问题,又有体制机方面的问题。推动问题的破解,一方面,我们要在程序上解决“繁”的问题,也就是繁琐的问题。我们将协调有关部门,进一步做好简政放权工作,定期更新发布权力清单和责任清单,做好存量减法,再造工作流程。比如我们要进一步推进“五证合一”的改革,使企业多项登记业务在一个窗口、一个程序即可办理完毕;探索放宽企业名称登记的限制条件,简化企业名称登记的基本程序,使企业不再受到“办照容易核名难”的困扰。 
      另一方面,我们要在效率上解决“慢”的问题,也就是怠慢的问题。以改善政务服务为突破口,协调有关部门研究出台相关的政策,全面推行企业名称核准的全程电子化,开展企业和个体工商户简易注销登记的试点工作,进一步提速、减负、增效。 
      另外,我们要学习借鉴先进地区的经验,要选择部分地区和部分与涉企相关的服务窗口进行试点,探索推行延长企业窗口服务时间,优化窗口服务方式的措施和办法,打造全天候的政务服务体系,提供“自助式、预约式”政务服务等一系列着实措施,加快工作节奏,提高工作效率,优化窗口服务,提高人民群众和企业的满意度。 

    2016-10-20 16:43:00
  • 3.香港商报

        香港商报提问。请问对于发生涉软问题的地方和单位,组织部门将采取何种措施对相关负责人做出处理?

    2016-10-20 16:44:00
  • 吉林省委组织部干部监督一处副处长刘志刚

      我来回答一下这个问题,感谢这位记者朋友的提问。涉软问题许多反映的都是干部作风问题,组织部门始终对此高度重视,把这一问题作为从严管理监督干部的一项重要内容来抓。     
      近年来,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,集中整治领导干部不担当、不作为特别是乱作为问题,广大党员干部服务意识、能力和水平得到了进一步的增强。但不可否认的是,还有少数干部存在着“庸、懒、散”以及不作为、乱作为、慢作为等问题。对于这些问题,省委的态度是一贯的、坚决的,发现一起就要处理一起,绝不股息迁就,包庇纵容。 
      我们在具体工作中,凡是发现领导干部在履行岗位职责过程中,有涉及软环境建设方面的苗头性倾向性问题的,都要依据我省《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询、问询和诫勉的实施办法》规定,及时进行提醒或诫勉;凡是发现领导干部存在为官不为、为官乱为、为官慢为等情形或违反软环境建设相关规定被问责处理的,经组织确认为不适宜担任现任领导职务的,都要依据我省《推进领导干部能上能下实施办法》规定,视情节给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理。 

    2016-10-20 16:45:00
  • 4.新文化报

      您好,我是新文化报的记者。请问对在软环境建设中如何发挥新闻媒体的督促和监督作用,都有哪些具体的措施和安排? 

    2016-10-20 16:46:00
  • 吉林省委宣传部副部长董维仁

      为了全面贯彻落实习近平总书记等中央领导同志一些重要讲话和批示精神,推动吉林老工业基地的振兴发展。大家都知道,目前我们吉林省委、省政府正以更大的决心、更有力的举措和更扎实的工作来加强全省经济发展软环境的建设。 
      作为吉林省委宣传部,我们对这项工作高度重视。年初以来,我们始终把软环境建设的新闻宣传作为重点任务来抓,加大了工作的力度,开设了专栏,也加大了舆论监督,应该说我们的工作为软环境的发展建设营造了一个良好的氛围。下一步,我们觉得要在以往工作的基础上,重点抓好以下三个方面的工作: 
      第一,整合新闻资源,营造良好的舆论氛围,也就是要做好正面的宣传。我们将组织各级各类媒体继续开设好软环境建设的相关专栏,深入挖掘、大力宣传我省在思想观念、简政放权、政务服务、依法行政、要素保障等方面采取的有力措施和成功经验,及时报道企业和群众关心的热点和难点问题,营造一个开放、包容、亲商、安商的环境氛围,不断增强各类投资者特别是外来的投资者对吉林经济发展前景的信心。从10月下旬开始,我们要加大对软环境建设重大典型的选树和推介的力度,我们也将定期推出相关报道,倡导和谐友善、诚实守信等良好道德风尚,让全省各地各有关单位学有榜样、做有标尺、赶有方向,这是第一个方面的工作。 
      第二,加大软环境问题的公开曝光力度,也就是要加强新闻舆论监督。我们在做好软环境建设正面宣传的同时,我们也将在软环境办公室的统一组织下,加强对干扰经济发展软环境典型案件的舆论监督力度。从11月起,我们将依据软环境办提供的权威信息,组织全省的媒体每月刊播至少是1-2篇监督类报道,不仅要让社会各界了解我省软环境建设方面取得的成就,更要通过这个监督报道,全面展示吉林省委、省政府抓好软环境建设整治的决心和力度,切实起到震慑、警示的教育作用。 
      第三,创新方式方法和手段,打好宣传的“组合拳”,也就是要把内拳、外拳结合起来,把网上、网络下结合起来。具体地讲,我们在做好传统媒体宣传报道的同时,要充分发挥网络等新型媒体的作用,比如组织中国吉林省等省内的重点新闻网站和各传统媒体的微信、微博、客户端等新媒体的平台,精心推出一批有特色、有温度、易于传播的报道,增强新闻传播的互动性,扩大影响力,不断地提升软环境建设影响力和覆盖面,真正做到新媒体全力覆盖网络人群,形成网上、网下的正面宣传强势,全力营造“人人关心软环境、人人维护软环境建设”的良好社会氛围,谢谢大家! 

    2016-10-20 16:47:00
  • 5.吉林日报

        您好,我是吉林日报记者。我想问一下,针对“行政自由裁量权相对较大,行政处罚弹性较大,执法不规范”的问题,采取了哪些解决的办法和措施? 

    2016-10-20 16:48:00
  • 吉林省软环境办建设办公室副主任范树茂

      这个问题我来回答,这位记者问题提的非常好,这个问题应该是目前我省软环境建设存在的主要问题之一,这项工作主要是由咱们政府法制部门来抓。 
      据我了解,在规范行政处罚裁量权方面,主要是加强行政处罚裁量权标准的制定和落实。省政府2013年5月出台了《吉林省规范行政处罚裁量权办法》,明确了省政府部门为主制定行政处罚裁量标准,市县政府部门主要是依据省里部门制定的标准来抓好落实。 
      三年来,法制部门持续抓好行政处罚裁量权标准的制定工作。目前,省政府有关部门基本完成了行政处罚裁量标准的制定,法制部门正陆续审核批复,力争今年10月底前完成所有行政处罚裁量标准的制定工作。同时,法制部门还积极抓好已经制定的裁量标准在具体的执法实践中的执行和落实。 
      下一步,我们软环境办将会同咱们省政府法制办,认真抓好行政处罚裁量标准的贯彻执行,并在此基础上,对行政许可、行政强制、行政征收、行政给付等执法裁量权进行规范。 

    2016-10-20 16:49:00
  • 6.长春信息港

        宋刚主任您好,我是长春信息港的记者。刚才您提到健全软环境建设制度机制的问题,请问近期在这方面有什么具体安排吗?

    2016-10-20 16:50:00
  • 宋刚

      软环境办成立后,计划重点抓好这么四项工作: 
      第一,建立健全软环境建设领导体制。以前是有软环境办,在我们省纪委检察厅,后来由于改革的需要,2014年就停止了,现在又重新建设机构。各地方现在还都没有建起来,我们是计划督促各地,比照省里的做法,在今年11月15号前各地都要健全软环境的领导机构,配好专职人员,尽快理顺工作机制,投入工作,指导本地政府和相关部门的软环境建设这个工作。 
      第二,建立一套综合评价体系。出台吉林省软环境建设考核办法,采取日常考核和年终考核相结合的方式,对各市州、县党委政府和省直涉软的有关部门进行动态考核和过程管理,将软环境建设指标纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核体系,通过考核评价、奖优罚劣,有效推动解决只说不做、抓而不实的这些问题。 
      第三,建立软环境的警示、通报和告诫制度。对各地不作为、乱作为、慢作为、落实内部监管不力、涉软被问责这些情况,视问题的严重程度给予警示、通报或告诫约谈,并将整改的情况作为年终考核的评价重要依据,上报政府。对涉软严重违法的,告诫之后,我们会把他的这个问题上报给省委、省政府。从下个月开始,我们将每个月通报一次全省涉软建设的情况,通过发挥警示教育作用,切实强化软环境建设责任落实,有效预防和减少损害软环境建设行为的发生。 
      第四,健全完善软环境建设的监督网络。我们是准备要重新建立软环境监督员机制,方案正在拟定,同时要设立软环境监测点,通过全社会的这种监督,通过新闻媒体的监督,把软环境的问题建设的好的问题,我们多宣传,建设不好的问题,我们予以曝光,予以严惩。通过这个监督网络,形成我刚才说的他律,他律对我们软环境建设是一个重要的工具,通过这个工具,跟我们自律相结合,那么我相信我们省软环境会有所改善。 

    2016-10-20 16:52:00
  • 主持人

        因为时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢各位领导,谢谢大家。另外,顺便通知大家一下,明天上午10点在此还有一场关于长春新区的新闻发布会,欢迎大家参加。

    2016-10-20 16:53:00

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