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  • 郑国君(吉林省民政厅厅长)

    各位媒体朋友们: 
      大家好!首先,感谢媒体朋友多年来对民政工作的关注和支持。下面,我就我省养老服务工作情况作简要介绍。 
      2003年我省进入老龄化社会,截至2014年底,全省60岁以上老年人口469万人,占全省总人口的17.6%,高于全国2.1个百分点。其中,城镇老年人口226万人,占全省城镇人口(1247万人)的18%,占全省老年人口的48%;农村老年人口243万人,占全省农村人口(1423万人)的17%,占全省老年人口的52%。面对人口老龄化快速发展的严峻形势,省委、省政府高度重视,作出了一系列部署,省民政厅积极应对,扎实推进。目前,我省初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。2014年重点抓了以下工作: 
      一、加强政策创制,指导推动养老事业健康发展 
      落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》要求,结合我省实际,制定出台了《吉林省人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》,是全国继北京、福建、四川之后第4个出台意见的省份。《实施意见》在土地规划、财政补贴、税费优惠、人才培养等方面均有新举措、新突破,成为当前和今后一个时期指导我省养老服务业发展的纲领性文件。省直相关部门和各级政府强化部门和属地责任,配套出台了5个政策文件,为养老服务业发展提供了政策支撑。2014年11月,国务院督查组来我省督查工作时,对我省养老服务工作给予充分肯定。 
      二、加快养老机构建设,满足机构养老服务需求 
      2014年,我省将养老服务网络工程建设纳入省委实施的"十五大民生工程"和省政府重点民生实事,有力地推动了养老机构建设。目前,全省各类养老机构总计1731个,床位总数13.5万张,每千名老人拥有养老床位31张,高于全国25.43张的平均水平,列居全国第8位。截至2014年底,城市公办养老机构共61个,床位1.5万张,有效保障了城市困难老人的养老需求;同时积极推进公办养老机构运营方式改革,已有12个公办养老机构实施公建民营,占城市公办养老机构的20%。农村社会福利中心(敬老院)共597所,床位5.6万张,保障了2.7万农村集中供养五保对象的入住需求,并将闲置床位向社会开放,已有8000余名农村社会老人入住。民办养老机构共1073个,床位6.4万张,占全省养老机构床位总数47%。 
      三、创新养老服务方式,增强社区居家养老服务能力 
      全省建成城市社区老年人日间照料中心1208个,占城市社区总数(1416个)的85.3%;建成农村养老服务大院3000个,占农村建制村总数(9340个)的32.1%。各地依托日间照料中心和养老服务大院,因地制宜地开展了生活照料、保健康复、文体娱乐等社区服务,并逐步向居家养老服务延伸,年均服务城乡老人220万人(次)。目前,我省居家养老服务主要有三种模式:一是以社区为主体的服务模式。依靠社区工作人员和志愿者队伍提供养老服务,主要提供日间照料、文体娱乐、代购代办等服务。二是以养老机构为主体的服务模式。依托养老机构的服务设施和队伍为居家老人服务,主要提供生活照料、医疗康复、失能护理等服务。三是以社会组织或企业为主体的服务模式。采取政府购买服务与市场化运作相结合的方式,借助信息管理平台等手段,引入专业的养老服务组织、家政公司等为社区居家老人提供家政、配餐、照料、医疗等服务。 
      四、规范养老服务管理,提升为老服务整体水平 
      一是加强养老服务从业人员培训,采取岗位培训、远程培训和职业培训等相结合的方式,对养老机构管理人员和养老护理员开展培训。二是推进养老服务标准化建设,联合省标准院制定了《社区养老服务规范》、《养老机构养护服务规范》和《养老机构心理支持服务规范》等养老服务地方标准。三是开展养老机构安全管理专项整治,连续两年在全省范围内开展养老机构安全隐患大排查大整改,取缔非法运营民办养老机构215个。 
      五、加大投入,为养老服务业发展提供资金保障 
      在生活保障方面,用于发放高龄老人津贴(80-89岁低保老人在低保金中每月增加50元作为高龄津贴,所有90-99岁老年人享受每月100元高龄津贴,所有100岁以上老人享受每月300元高龄津贴)、城市集中供养"三无"人员基本生活费、农村五保供养经费等资金12.7亿元,比2013年增长11%。在设施建设方面,全省各地总投入资金约17.3亿元,比2013年增长36%,其中省级财政投入由5300万元增加到2014年8000万元。在彩票公益金使用方面,省级民政部门和各地政府将50%以上福彩公益金用于发展养老服务业,全年投入约6.5亿元,其中省级福彩公益金投入2.3亿元,占留存比重的88%。 
      2015年,省民政厅将按照省委、省政府的部署,加快推进养老服务体系建设改革与发展,加快推进养老服务社会化、市场化、专业化、信息化、产业化。居家养老抓服务、社区养老抓覆盖、机构养老抓规范,充分发挥社会力量作用,建立与市场经济相适应的社会养老服务发展模式、管理方式和运行机制。 

    2015-02-16 15:12:00
  • 张志军(吉林省人社厅厅长)

    女士们、先生们: 
      很高兴在这里和大家见面!非常感谢各位媒体朋友长期以来对人社工作的关心和支持。下面,我代表省人社厅将全省人力资源和社会保障工作情况向大家作简要介绍。 
      一、2014年总体情况 
      2014年,全省人社部门按照省委、省政府的部署,围绕民生为本、人才优先工作主线,坚持突出重点、突破难点、打造亮点,各项工作取得新发展。 
      一是民生实事圆满完成。人社厅承担了省政府民生实事中的两大工程6项工作,都已经圆满完成。全省城镇新增就业54万人,城镇登记失业率为3.4%,城镇零就业家庭就业援助率达到100%,应届高校毕业生就业率达到93.54%,农村劳动力转移就业398.7万人,实现农民人均劳务收入3612元,新建农民工返乡创业基地23个、高质量就业示范社区(行政村)100个、大学生创业园14个。企业退休人员养老金人均提高10%,城镇居民医保补助标准由每人每年280元提高到320元。 
      二是改革工作深入推进。完成了省委、省政府确定牵头承担的15项改革年度任务。围绕创新就业体制机制开展了8项试点,突出抓了高校毕业生就业创业政策的出台和落实。围绕完善社会保障体系建设出台了统一城乡居民基本养老保险制度、社保关系转移接续、进城落户农民纳入城镇社保体系3项政策。围绕调整收入分配和构建劳动关系,开展了县以下机关公务员职务与职级并行制度试点,发布了企业和重点行业工资指导线。 
      三是一批难点问题得到解决。实施就业促进计划和创业引领计划,保持了高校毕业生就业形势总体稳定。基本完成了国企改制并轨试点解除劳动关系人员失业金发放。对沈阳铁路局、省电力有限公司等企业实施养老保险扶持政策,较好地解决了吉林省森工集团退休人员参加职工医保问题。全面实现了省内医保异地就医即时结算。突出研究破解农民工同工同酬和工资拖欠问题,在全国拖欠农民工工资案件大幅上升的情况下,我省发案数量同比下降13.9%。 
      二、2015年工作安排 
      2015年,我们将按照省委、省政府部署,主动适应经济发展新常态,服务大局,保障民生,促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在民生保障方面,重点做好以下工作: 
      一是深入实施更加积极的就业政策。超良省长在政府工作报告中强调要"突出抓好就业",在经济发展新常态下,人社部门更要把稳定就业作为一项政治责任,作为保障和改善民生的第一任务,确保就业局势稳定。工作目标是:城镇新增就业50万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,全省农村劳动力转移就业400万人,零就业家庭就业援助率100%,新建农民工市民化服务中心20个、省级农民工返乡创业基地20个、高质量就业示范行政村100个。重点任务是:深入实施就业创业工程,突出抓好高校毕业生就业创业工作,全面落实和完善就业创业政策,切实做好为农民工服务工作,进一步加强公共就业服务。 
      二是努力完善社会保障体系建设。大力推进社会保障领域的各项改革和制度创新。重点任务是:第一,做好机关事业单位养老保险制度改革实施工作。这项工作涉及全省2.57万个机关事业单位、94.3万名在职职工,国家已经做出部署,我们正在精心组织,平稳有序推进。第二,继续完善各项制度体系。全面实施统一的城乡居民养老保险制度,按照国家部署推进医疗保险城乡统筹,完善城镇居民大病保险制度,深化医保支付制度改革,健全医疗保险重特大疾病保障机制,开展城镇照护保险制度试点,优化省内异地就医即时结算管理,落实失业保险援企稳岗政策,完善工伤生育保险政策及管理制度等。第三,提高企业退休人员基本养老金水平、城乡居民基础养老金标准以及其他保险待遇水平。今年将连续第十一次提高企业退休人员基本养老金水平,首次提高城乡居民基础养老金标准。同时,继续提高居民医保补助标准,由每人每年320元提高到380元;适时适度提高失业金标准以及工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。 
      三是努力提高职工工资收入水平。稳慎推进企业工资收入分配制度改革,稳妥实施机关事业单位基本工资标准的调整工作,全面建立并推行县以下机关公务员职务与职级并行制度。 
      四是积极构建和谐劳动关系。突出治理拖欠农民工工资问题,积极做好劳动关系协调工作,加大劳动保障监察执法力度,加强劳动人事争议调解仲裁工作。 

    2015-02-16 15:14:00
  • 马少红(吉林省文化厅厅长)

    各位记者朋友: 
      近年来,在省委、省政府的高度重视下,全省公共文化服务体系建设不断取得新成果,特别是文化惠民项目扎实推进。从2009年开始,省政府累计投入2.42亿元,相继把扶持建设乡镇综合文化站、农村文化大院、农村文化大院小广场、街道文化活动中心、社区文化活动室和"送戏下乡"六个文化惠民项目纳入年度民生实事范畴,明确年度任务,安排专项补贴,并通过绩效考核的方式确保任务落实。文化惠民项目的效果逐步显现,受到基层群众的欢迎和好评。其中,乡镇综合文化站、农村文化大院、街道文化活动中心、社区文化活动室项目已初步完成,农村文化大院小广场和"送戏下乡"项目正在持续实施。下面,我简要介绍一下有关情况。 
      一是在全省农村文化大院基本实现行政村全覆盖的基础上,为进一步提升农村文化大院的服务功能,改善农村群众室外活动场地条件,2014年启动了扶持建设农村文化大院小广场项目,第一批扶持建设了200个,省财政给予每个农村文化大院小广场补助资金5万元,各县(市、区)配套5万元,小广场硬化面积不低于800平方米,目前已全部完成。 
      二是继续扶持建设城市社区文化活动室,2014年扶持建设了400个,省财政给予每个城市社区文化活动室补助资金5万元,主要用于购置社区居民开展文化活动所需的设备,比如,乐器、音响、演出服等。经过几年持续投入,目前已基本实现全省城市社区文化活动室扶持建设全覆盖。 
      三是继续开展"送戏下乡"演出活动,2014年"送戏下乡"演出4000场。为进一步深化我省艺术表演团体体制改革,建立健全艺术表演团体激励机制,不断提升公共文化服务水平,从2014年开始,"送戏下乡"专项补贴经费纳入政府采购范畴,通过招投标方式向社会购买演出服务,对提升演出水平和演出质量起到了较好的促进作用。 
      在实施这些民生实事的同时,全省各级各类图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、乡镇综合文化站免费开放工作取得了很好的成效,国家对免费开放的资金扶持力度不断加大,免费开放单位的服务质量和服务水平不断提高,成为公共文化服务体系的基础平台。可以说,文化民生实事项目的实施,深受城乡基层群众的欢迎,文化工作者也在这一过程中接了地气,增强了文化自信,提升了文化自觉,但事实求是地讲,通过文化民生实事方式为群众提供的公共文化产品和服务,与基层群众日益增长的文化需求和服务需求还有较大差距,与党的十八届四中全会提出的"促进基本公共文化服务标准化、均等化"目标还有较大差距。公共文化服务体系有待完善,公共文化服务基础设施条件有待改善,公共文化服务质量和服务水平有待提升。同时,如何推动公共文化服务社会化发展,鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,还需要我们不断探索和实践。 
      为此,2014年,按照文化体制改革总体部署,由文化厅牵头,19个部门组成的省公共文化服务体系建设协调组正式成立,为开展好下一步工作打下了坚实基础。今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,这是公共文化服务体系建设的标志性重大节点。省文化厅将抢抓这个重大机遇,牢牢把握以人民为中心的工作导向,以完善体系、提高效能、促进公平为重点,抓紧起草出台我省的实施意见,加快推进现代公共文化服务体系建设。同时,按照省委、省政府的部署,在今年继续实施扶持建设200个农村文化大院小广场、4000场"送戏下乡"两个省政府年度民生实事项目。 
      希望社会各界,特别是新闻媒体的朋友们,继续关心、支持文化工作! 

    2015-02-16 15:15:00
  • 岳强(吉林省教育厅副厅长)

    女士们、先生们: 
      我代表省教育厅向大家简要介绍一下我们在深化教育领域综合改革中所做的工作。 
      一、2014年工作亮点 
      学前教育资源进一步扩大。一是省人大颁布《学前教育条例》,强化各级政府在发展学前教育方面的职责,进一步依法规范学前教育行为。二是召开学前教育视频工作会议,贯彻落实省人大《学前教育条例》,对启动实施第二期学前教育三年行动计划提出明确要求。三是扩大学前教育资源,新建、改扩建363所公办幼儿园,奖补200所普惠性民办幼儿园,奖补资金由原计划的2000万元增加到3000万元。有效缓解了"入园难"问题。 
      义务教育均衡发展深入推进。一是制定《关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》,全省14个市辖区推行大学区管理,共覆盖义务教育学校486所、在校生41.2万人,覆盖率分别达73.97%和72.54%。二是制定《吉林省关于推进县域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》,建立起校长教师"县聘校用"制度,全省已有30个县市区实行了"县聘校用"轮岗交流,交流人数达到2100余人。我省大学区管理的指导意见是全国首个在省级层面出台的"大学区"管理方面的规范性文件。 
      校园校车安全管理取得新突破。在全国率先实现了教育阶段校车服务、校园校车安全监控系统、校园警务室建设"三个全覆盖"。一是义务教育阶段校车服务全覆盖,即为在入学半径之外,既不能搭乘公共交通、又不能住宿的义务教育阶段学生,全部提供校车服务。二是校园校车安全监控系统全覆盖,全省共建设校园校车安全监控平台81个,安全监控探头113580个,初步实现了校园校车安全监控全覆盖、无死角。三是校园警务室建设全覆盖,全省农村乡(镇)中心校以上中小学校、公办幼儿园全部建成校园警务室,并配备了保安及必要的警用器具。 
      高教强省建设取得阶段性成果。一是出台《吉林省鼓励和支持高校引进高端人才实施办法(暂行)》、《吉林省"长白山学者计划"和"长白山技能名师计划"实施办法(暂行)》等配套文件。二是推动高校转型和专业结构调整。多所学校完成了整体转型方案,一些学校坚持应用型发展方向,加快转型创新。三是实施我省高校高端科技创新平台建设。出台《吉林省高等学校高端科技创新平台建设实施办法》,遴选确定15个高端科技创新平台,省财政设立专项经费对平台实行滚动支持,对其中12个平台年资助1000万元建设资金,对3个培育平台年资助330余万元建设资金。四是加快高端人才培养引进。引进国家高端人才20人。新增中国工程院院士1人,省属高校入选"长江学者"1人。入选"万人计划"9人,其中省属高校4人。首批"长白山学者"和"长白山技能名师"分别确定82人和43人,其中域外引进22人。我省出现了难得的高校人才"回流"现象。 
      现代职业教育体系建设步伐加快。一是全力贯彻落实全国职业教育工作会议精神,出台《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》。二是召开全省职业教育工作会议,对加快发展吉林特色现代职业教育做出全面部署。三是省人大开展以职业教育为主题的首次专题询问,省教育厅主要领导从6个方面问题有针对性地给予了回答。四是选择38所中职学校、19所高职院校、16所本科院校,采取中职、高职"2+3",中职、本科"3+4",高职、本科"3+2"的衔接模式试点,共招生5071人。 
      二、2015年重点工作 
      2015年省教育厅将全面谋划各级各类教育发展新思路,切实转变教育管理和发展方式,用全新的工作思路创造性地开展工作,深入推进教育领域综合改革。 
      1.科学编制《吉林省教育事业发展"十三五"规划》。根据我省十三五规划纲要和国家教育改革发展的新形势、新要求,立足省情,在提高普及教育水平、形成公平教育、扩大优质教育资源、健全教育体制等方面,客观确定发展目标;在构建现代教育体系、创新教育体制机制等方面,科学确定工作任务和保障措施。 
      2.深入推进教育领域综合改革。制定出台《吉林省深化高校考试招生综合改革实施方案》;全面推进城市义务教育大学区管理工作,扩大"县管校用"的中小学校长教师交流试点,推广中心校管理村小体制;推动一般本科院校向应用型转型,扩大中职、高职、本科院校衔接模式试点,加快职业教育实习实训基地和双师型教师队伍建设;制定出台我省《关于鼓励社会力量兴办教育的若干意见》;创新高校人才培养模式,推广基于选择教育的"一主多样性创新实践型"人才培养方式;建立"国标、省考、县聘、校用"的教师资格准入制度和管理机制。 
      3.贯彻落实《吉林省学前教育条例》。合理规划、调整学前教育布局和结构,组织实施好第二期学前教育三年行动计划,加快发展公办幼儿园、积极扶持普惠性民办幼儿园,进一步健全和完善学前教育管理体制、办园体制和幼儿园安全监管机制,大力提升学前教育教师队伍专业素质。 
      4.积极鼓励社会力量兴办教育。制定《关于鼓励社会力量兴办教育的若干意见》,为推进社会力量以多种形式进入教育领域,扩大教育资源,创造良好的政策环境。 
      5.认真贯彻落实我省《关于加快发展吉林特色现代职业教育的意见》。制定中等职业学校设置标准,启动中等职业教育省级示范校建设项目。开展职业教育购买服务机制建设,开展第二批长白山技能名师评选,开展现代学徒制试点,开展省级职业教育实习实训基地项目建设。 

    2015-02-16 15:16:00
  • 隋殿军(吉林省卫生计生委主任)

    女士们、先生们: 
      2014年,省卫生计生委围绕重点工作任务,凝心聚力,深化改革,扎实推进,卫生计生各项工作有序开展。 
      一、关于医药卫生体制改革工作情况 
      (一)公立医院改革稳步推进。启动第二批县级公立医院改革试点工作。9月1日零时起,全省21个试点县市(区)的41家县级公立医院破除以药补医,取消药品加成,同步调整医疗服务价格,各级政府加大投入,初步建立起"维护公益性、调动积极性、保障可持续"的运行新机制。长春市被确定为国家城市公立医院改革试点城市。 
      (二)全省新农合保障体系进一步健全。一是新农合保障水平稳步提高。新农合参合人数达1321.43万人,参合率为99.56%,全省新农合政府补助标准提高到320元,政策范围内住院费用报销比例保持75%以上,补偿封顶线提高到15万元。2014年全年筹资542872.34万元,全省674.24万农民受益,受益率为51.03%。继续将医药费用较高的重型病毒性肝炎、关节置换等20种重大疾病纳入新农合大病保障范围,大病救治病种达到42种。二是城乡居民大病保险全面推开。全年大病保险基金累计支出46717.95万元,129945人受益。三是城乡医疗救助制度全面落实。截至9月份,全省新筹集医疗救助资金4.65亿元,支出5.14亿元,救助147.23万人次。四是疾病应急救助制度进一步完善。将疾病应急救助制度纳入全省大病救治体系建设范畴。五是在全省推广医保支付制度改革,建立总额控制下的按病种、按人头和按定额相结合的复合付费方式,同步扩大单病种医保降价付费的种类和降幅,建立新农合心脏病按病种分组付费试点,完成新农合精神病按床日付费改革。 
      (三)基本药物制度和基层运行新机制进一步完善。完成新一轮药品招标工作。全省新一轮药品中标价格同国家物价部门定价比较,基层医疗卫生机构使用药品平均降幅57.32%,非基层医疗卫生机构药品平均降幅50.71%。预计,基层和非基层医疗机构每年药品采购费用可节约近31亿元。 
      (四)社会办医有序推进。进一步放宽准入范围。鼓励社会资本参与健康服务、养老医疗服务和公立医院改革。鼓励有资质人员依法开办个体诊所,自今年1月1日起,新增诊所、门诊部不再受距离限制。简化、规范非公立医疗机构审批手续。目前,通过医院等级评审的医院共有58家,其中非公立三级医院6家,约占全省三级医院的10.34%。 
      二、关于卫生计生民生实事完成情况 
      2014年,按省政府民生实事责任分工,省卫生计生委牵头承担7项任务,目前已按计划全部完成。一是关于新农合补助标准由年人均280元提高到320元项目,市、县新农合配套资金全部到位;二是关于全省50%的县(市、区)启动公立医院改革项目。今年我省在21个县(市、区)实施县级公立医院综合改革并如期启动,达到了省管县(市、区)总数的50%,覆盖城乡居民1041万人,占全省总人口的39%;三是关于政府办村卫生室全部实施基本药物制度,实现零差率销售项,全省行政村卫生室实施基药率达到100%;四是启动"单独两孩"政策项目。我省是全国较早实施"单独两孩"政策的省份,比预期提前3个月。截至2014年末,全省城镇单独夫妇共办理再生育证7004个;五是关于加强对病毒性肝炎、肺结核、手足口病等防控,规范建设550个预防接种门诊建设项,全部完成;六是关于建成2711所标准化村卫生室建设项目。截至11月底,已建设完成2722所,超额完成建设任务;七是关于建设50个乡镇卫生院便民中医馆项,全部完成。 
      三、关于卫生计生其它重点工作情况 
      一是卫生应急工作有序有力。省级应急卫生指挥中心项目建设顺利完成,2014年全省共报告突发公共卫生事件185起,协调开展12起突发公共卫生医疗救治和处置工作,有效处置和应对长春、延边2例H7N9和埃博拉出血热疫情的防控工作。二是疾病预防控制工作成效显著。截至12月15日,全省无甲类传染病和重大传染病类突发公共卫生事件发生,乙、丙类传染病疫情有效控制在全国较低水平。地方病、慢性病、重性精神疾病等非传染性疾病防治工作稳步推进,爱国卫生工作扎实开展。三是妇幼健康工作全面加强。全省农村孕产妇住院分娩率为99.99%,新生儿遗传代谢性疾病筛查率和听力筛查率分别为94.08%和83.44%;全省共完成优生筛查12.2万例,筛查率为96%;四是推动完善中医药管理体系。9个市州、60个县(市、区)全部加挂了中医药管理局牌子。中药资源普查"吉林模式"获得了所有类别项目和国家5060万元专项资金支持。 
      2015年,我们将以深化医改、服务人民健康为重点,全面落实各项民生实事。一是完成2711所标准化村卫生室建设任务,实现每个行政村都有标准化村卫生室。二是完成418个规范化预防接种门诊建设任务,建立有效的传染病免疫屏障。三是扶持建设190个乡镇卫生院便民中医馆,实现"十二五"规划中90%乡镇卫生院提供中医药服务的目标。四是新农合政府补助标准由年人均320元提高到380元。

    2015-02-16 15:16:00
  • 香港文汇报

        我是香港文汇报记者。我有两个问题请问郑厅长和张厅长,第一个问题,居家养老是绝大多数老年人的意愿和选择,是构建9073养老服务格局的重中之重,请问郑厅长2015年我省在做好家居养老服务工作采取那些措施。第二个问题请问张厅长,经济新常态给就业工作带来了新挑战,请您分析一下我省的就业形势,省里有哪些措施。谢谢。

    2015-02-16 15:17:00
  • 郑国君

      感谢记者朋友对居家养老工作的关心,这个问题提的很好。居家养老服务工作是2015年省民政厅的一项重点工作。家家有老人,人人都会老。老了之后,到哪里去养老,养老服务能不能满足老年人的需求,社会各界十分关注,各级党委和政府高度重视,各级民政部门正在扎实的推进。居家养老服务,不同于传统意义上的家庭养老。居家养老是指是政府或社会力量在社区或上门为居家老人提供生活照料、家政服务、康复护理等服务。近年来,我们一方面,通过加强社区居家养老服务站和日间照料中心建设,提高社区养老服务能力,为在社区活动的居家老人提供生活照料、文体娱乐、精神慰藉、法律援助等形式多样的服务。另一方面,采取多种模式为居家老人提供个性化、多样化服务。目前,我省居家养老服务主要有三种模式:一是以社区为主体的服务模式,主要依靠社区工作人员和志愿者队伍为到社区参加活动的老年人和部分需上门提供服务的困难居家老年人提供服务。二是以养老机构为主体的服务模式,养老机构向附近的居家老人开放服务设施,或派出服务人员上门为附近居家老人提供服务。三是以社会组织或企业为主体的服务模式,采取政府购买服务与市场化运作相结合的方式,引入专业的养老服务组织、家政公司等为社区居家老人提供服务。2014年,省民政厅在长春市二道区岭东社区开展居家养老"定制化"服务试点,在全国是首创。这个社区成立了"幸福里"助老之家,委托企业为辖区715名老人提供7大类46项服务,深受老人及其子女的欢迎。受到了社会各界的高度称赞,也引起了国内外新闻媒体的关注,并进行了大量的报道。岭东社区的试点现在取得了初步成效,我们正在完善,在成熟的时候进行推广。欢迎各位记者朋友到那里去采访。你们去了以后他们会用数字说话,用事实明理,用实例感人,欢迎大家去采访报道。 
      2015年,我们要重点做好居家养老工作,打造没有围墙的养老院。主要采取三项措施:一是着力推进居家养老服务社会化。大力鼓励和支持社会力量进入居家养老服务领域,指导各地因地制宜,采取多种形式,扶持社会组织、企业和个人等社会力量承接居家养老服务,提高居家养老服务水平,努力做到网格化建设,信息化管理,开展个性化服务,满足多样化需求。二是推动政府购买养老服务政策落地见效。优先将生活照料、康复护理、养老服务人员培训等纳入政府购买服务目录,每个县(市、区)至少安排1-2个购买居家养老服务项目,逐步扩大政府购买服务范围。三是培育和发展养老服务类社会组织。通过简化登记审批程序,提供必要支持,引导社会组织参与居家养老服务。通过养老服务业带动其他服务业发展,带动相关产业发展(就业、养老用品),通过产业发展促进服务水平提高。 

    2015-02-16 15:18:00
  • 中国日报社

        张厅长你好,我是中国日报的记者,春节前夕解决农民工工资拖欠的问题受到普遍关注,想请张厅长介绍这下我们省这方面的情况。

    2015-02-16 15:19:00
  • 张志军

      就业是民生之本,是人社工作的重中之重。在经济下行压力加大、经济发展进入新常态的大背景下,就业工作显得尤为重要。新常态的标志是增速放缓,结构调整加快。在这样的背景下,从我省看就业的总量压力没有减小,初步测算今年城镇劳动力供应总量在75万左右,就是供大于求还是20多万。同时还要看到就业工作还存在更加突出的矛盾,即结构性矛盾,表现为"有人没活干,有活没人干"。此外,今年我省的应届高校毕业生将达到17.7万人,就业压力非常大。当然,新形势下就业工作也存在有利因素:第一,经济增速虽然放缓,但是经济总量拉动就业的能力在持续增强,过去全国GDP增长一个点可以拉动100万-120万人的就业,现在就会拉动150万-170万人的总量。第二,产业结构的优化,特别是现代服务业的发展,比如电商等,带动就业能力都在增强。第三,近年来我省民营经济迅猛发展,为就业提供了良好契机。做好新常态下的人社工作,我们主要有以下应对措施:第一,突出重点群体。包括高校毕业生、城镇就业困难人员、农村剩余劳动力、残疾人及复转军人等,还有一部分化解产能过剩,调整产业结构新产生的下岗失业人员。第二,依靠经济发展提供更多的就业岗位。第三,落实政策。进一步完善政策体系,特别是要把一些含金量比较高的扶持就业创业政策真正落实到位。第四,强化就业服务。要突出能力和素质的提升,通过就业培训和素质提升解决结构性矛盾。第五,形成合力。就业工作不是人社一个部门的事,全省各级政府和职能部门要上下联动,左右互动,组织合力。 

    2015-02-16 15:19:00
  • 张志军

        你提的这个问题很好,这也是我们面临的一个热点难点问题,前不久国务院8部委还对此联合发文作出了专门部署。据统计,近一时期全国农民工欠薪案件大幅上升,其中原因之一是房地产行业不景气,农民工欠薪案在我省80%是建筑领域的。对解决农民工欠薪问题,党中央国务院和省委省政府高度重视,上级多次部署,朝鲁书记、超良省长等省领导多次批示,提出明确要求,我们和相关部门按照上级部署和要求,强力推动落实。一是完善责任体系。农民工欠薪问题涉及到多领域、多部门,我们建立和完善了各部门分工负责、各地属地管理的责任体系。二是搞好排查督查。超前排查问题,消除隐患,组织督查组深入到各地督导检查。三是完善农民工权益保障政策。进一步完善农民工工资保证金存储机制、多部门协同办案机制、劳动保障监察执法与刑事司法联动机制、应急案件处置机制等,严厉打击恶意欠薪行为。四是创新管理方式方法。率先在全国开展试点,除政府和企业之外,引入第三方社会组织,联合建立新的农民工工资支付和保障体系,试点工作取得初步成果,得到省领导和国家人社部的肯定。五是强化应急处置。对发生的群体性、极端性事件,及时起动应急预案,确保把问题解决好。

    2015-02-16 15:20:00
  • 吉林卫视公共频道

        各位领导大家好,我是吉林电视台公共新闻频道第一播报的记者。我有两个问题想问一下卫生计生委的隋主任,我们吉林省2014年的3月份开始的单独两孩的政策,第一播报这一年来业进行了跟踪的报道,了解到我们全省城镇的单独夫妇在办理再生证明数量低于预期,并呈现下降的趋势,那么请问隋主任我省人口生育意愿是不是偏低,另外我省出生人口是否存在持续下降的风险。

    2015-02-16 15:21:00
  • 隋殿军

        你问的问题是大家非常关注的。我们省在去年的3月28日实施了单独两孩政策,从实施政策到去年年底的9个多月,全省城镇夫妇符合单独两孩政策的家庭,来办理再生育证的数量低于我们的预测数量,并呈下降趋势。据统计,全省城镇有一个孩子的单独夫妇一共是88410对,到去年12月末只办理准生证7004个。应该说经过我们抽样调查,我们省88410对夫妇中应该有63.25%的人想再生育,再要第二个孩子,但真正办准生证和要孩子的人数却非常低。去年九个月,办再生育证家庭只占整个单独家庭的7.92%,只有170对生育了两孩,占单独夫妇总数的0.19%。我们省预测普遍实施单独两孩政策以后大约每年能多出生一万人左右,但至推行政策以来,大家知道,我们省的人口出生率远低于全国的平均水平,因此人口老龄化的速度在加快,所以实施单独两孩政策,对于缓解我省人口老龄化会有一定的作用,但是由于各种原因,这个作用不大,我们还继续研究相关政策,防止人口老龄化的快速发展。

    2015-02-16 15:22:00
  • 马少红

      应该说,这些年来我省各级文艺院团一方面立足于市场求发展,一方面按照党委、政府的要求不断推进文艺演出进社区,进乡村,进学校、进企业和进军营的公益演出活动,"送戏下乡"每年达四千场。2014年9月份,省文化厅和省财政厅也出台了关于公益演出和低票价演出的一个管理办法,实际上我们现在一些剧院,比如说桃李梅大剧院的票价就是偏低的,有的票价低至10元;比如说我们文化活动中心的最低票价是50元,也都在做。从观众群来看,因为我们有政策的扶持,再加上院团的努力,还培育了比较好的一个观众群,我们现在是一个多媒体时代,包括网络、电影院线、电视等,应该说对舞台剧,包括戏剧、对观众群还是有一些影响。我们也在通过降低票价来推动省级文艺院团更多地走向基层,走向群众,通过公益演出或低票价演出的方式来满足群众用低的价格欣赏到高水平文艺演出这样一个目的和需求。谢谢。 

    2015-02-16 15:23:00
  • 中国文化报

        我是中国文化报的记者。我有一个问题想请问马厅长,目前我们有一些高品位的文化演出价格非常高,好多百姓想要看高水平演出的想法非常难办,我们文化部门能不能实施一些低价政策让更多的百姓享受到高品位的文化大餐,谢谢。

    2015-02-16 15:23:00
  • 岳强

        谢谢。关于加快吉林省现代职业教育发展是去年我们省做出的一项重大决策,由教育厅牵头,相关部门配合全力推进。教育厅本身今年要做的几项工作是:制定中等职业学科设置标准,启动中等职业教育省级示范校建设,开展学徒制试点,推进中职高职、本科衔接试点并进一步扩大试点范围,推进高校转型,等等。立足于我们省的经济社会发展实际需要,打造高质量的、高水平的人才队伍。立足于课程体系的改革,增加实践教学环节,开展对双师型教师的培养。

    2015-02-16 15:24:00
  • 吉林电视台

        你好,我是吉林电视台的记者,我想问一下,你也提到了我们省出台了关于加快吉林省现代职业教育,那么我想问一下咱们推进这项工作中具体采取了哪些措施,或者是我们的亮点在哪里?

    2015-02-16 15:24:00
  • 郑国君

      发挥社会力量的主体作用是养老服务业发展的方向和趋势。为鼓励和支持社会力量参与养老服务,省政府出台了意见,主要有以下三个方面的优惠政策:第一,在土地供应上,一是对非营利性养老机构用地,可依法使用国有划拨土地;二是对营利性养老机构用地,按照国家规定办理土地有偿使用手续,优先保障供应;三是企业可利用自有土地建设养老服务机构,并依法办理变更土地用途相关手续;四是养老服务设施因城市建设需要拆迁时,优先安排同等面积的回迁用地或根据需求异地安排建设用地。第二,在财政补贴上,有两种补贴。一是新增床位补贴。从2014年开始,新建民办养老机构与公办养老机构享受同等标准,养老机构建成并投入运营后,省级财政按照新增床位数给予一次性建设补贴,每张床位给予3000元补助,民办养老机构补贴标准较2013年(2000元)提高1000元。除省财政给予一次性补贴外,市(州)、县(市、区)也给予一定补贴。比如长春市,在省财政补贴基础上,市、区两级财政分别补贴4500元,省、市、区三级财政补贴总额达到12000元。二是贫困老人入住机构补贴。对收养城市"三无"人员、农村"五保"对象、城乡低保家庭老人等生活困难老年人的养老机构,根据老年人自理程度给予入住补贴,自理老人每人每年补贴1200元,半自理老人每人每年补贴2400元,不能自理老人每人每年补贴3600元。2014年,民办养老机构床位数增长1.5万张,省级财政共资助符合条件的427个民办养老机构1503.5万元。第三,在税费优惠上,对养老机构免征三项相关税费:一是免征养老机构提供养护服务的营业税;二是免征对符合条件非营利性养老机构自用房产、土地征收的房产税、城镇土地使用税;三是免征对非营利性养老机构征收的有关行政事业性收费。减半征收的有一项:对营利性养老机构征收的有关行政事业性收费减半征收。下限征收的有一项:对养老机构提供养老服务征收的有关行政事业性收费,按应征收的下限征收。此外,养老机构用电、用水、用气、用热享受居民生活类价格。 

    2015-02-16 15:25:00
  • 香港大公报

       我是大公报记者。2014年,省政府制定出台了《关于加快养老服务业发展的实施意见》,提出了一系列扶持发展政策。请问郑厅长,对鼓励和引导社会力量进入养老服务领域有哪些优惠政策?

    2015-02-16 15:25:00
  • 隋殿军

        2015年新农合已经达到了人均年初的水平达到了480元,2015年我们省新农合的政策又有些调整,那么首先是我们在政策内的住院的报销比例全省不低于75%,又进一步提高住院的补偿最高支付项额和门诊的费用报销比例,另外我们今天又提高年度了年度的最高峰顶线,由去年的15万元提高了16万元。第二项优惠政策,对新农合实施政策的调整,主要是想政策调整拉开不同级别的医疗机构之间的报销的比例。比如说门诊的报销比例,住院的报销比例我们进行调整。适当的拉开不同级别的报销比例,我们将门诊服务的引向基层医疗机构,积极探索按病种差异性的报销的补偿政策调整报销比例,进一步推进新农合的分期诊疗。我们想进一步的引导广大的农民一般的病在村卫生室就能看,还有一般的病到乡镇卫生院就可以解决,那么努力实现的差异性的报销的政策性的调整实现农民有病,小病不出村,大病不出县,按照总体的规划和设想一般新农合的县外转诊率将来降低到10%以上,缓解城市大中城市三级医疗的人满为患,通过报销比例的调整不让要有些调整排到大的三级甲等医院,使大的三级甲等医院人满为患。这是第二个,那么第三个我们在新农合重大疾病保障水平上今年又有提高,2015年我们继续推行儿童两病,妇女两癌,一共40种病种的四大疾病保障,并在这个基础上我们又增加了两个重大疾病的病种,一个是儿童的尿道下裂,还有一个儿童的苯丙酮尿症,就是代谢疾病。那这两个病我们提高了,列到了大病的重大疾病保障里。并逐步取消42种重大疾病的转诊限制,为农民就医选择了自主权,其中我们刚才说儿童两病,妇女两癌,我们起伏线的部分按70%来比例报销,特别是要把儿童的苯丙酮尿症的患儿纳入到特殊的门诊统筹的补偿范围,治疗这种病的一些特殊食品,专用药品,以及检查费都纳入到新农合的报销范畴。年度累计补偿的总额每人每年不超过15000元,这是第三个统筹。第四,我们进一步完善新农合的信息网络化建设,要提高新农合的定点医院的结算。
        发稿人:赵祥明

    2015-02-16 15:26:00
  • 吉林人民广播电台

        大家好,我是吉林人民广播电台的记者,我们下乡的采访的时候发现很多农民朋友非常关注新农合的问题,我们也听说了2015年新农合人均筹资水平已经提高了480元,我想问一下隋主任具体的会议政策上有哪些突破,有哪些调整。

    2015-02-16 15:26:00
  • 马少红

        谢谢,农村文化大院是2009年以来实施的文化民生实事项目,给予每个农村文化大院补助5000元,主要用于购买秧歌服,器乐等活动所需器材。到2013年,农村文化大院扶持建设任务全部完成,覆盖全省9319个行政村。农村文化大院小广场这个项目是在2014年开始的,是为了进一步提高人民群众的文化活动需求,特别是户外、室外的文化活动,这种投资对于乡村的群众来讲非常需要。实施这个项目以来,去年已经完成了200个农村文化大院小广场的建设,面积不低于800平方米,这样一个标准。

    2015-02-16 15:27:00
  • 吉林日报

      大家好,我是吉林日报的记者,我想问一下马厅长,农村文化大院和农村文化大院小广场的区别,谢谢。 

    2015-02-16 15:27:00
  • 岳强

      应该说高考改革方案是我们国家实施了新的高考制度30多年来的一次重大的变化,去年九月份国务院出台了高考改革的方案,去年12月份教育部配套出台了四个文件,同时按照国务院和教育部的要求我们吉林省也在积极的开展工作,目前吉林省的高考改革方案的初稿已经出来了,在前一段征求了学校、教师、家长,以及高等学校不同层面我们都进行了意见征求,这个初稿按照教育部的要求在六月末要报教育部备案,如果说获得教育部的批准我们的方案就可以向社会公布了,按照教育改革的总体要求,如果说我们今年的方案备案成功的话,我们最早的一批学生也应该在2018年实施新的高考制度。我们省高考改革方案从总体上考虑是这么样,本着把学生的健康成长和全面发展,全面个性发展作为我们的切入点。强化分类考试,综合评价和多元录取,在增加学生的选择性,分散学生的考试压力,同时加强政府宏观管理等方面我们在设计这个方面。最终的一个目标就是通过新方案的实施来促进招生考试的公平和公正,这个方案体现了四个方面:第一个,就是他的全面性。坚持考核学生的素质和技能发展,全面反映全省的学习和教育的动态过程。采取成绩互认和成绩转换来减轻学生的课业负担,这是我们考虑的第一个方面。第二个就是他的系统性。兼顾高中阶段教育与高等教育不同程度的衔接,就是要考虑在高等学校需要高中阶段准备什么样的一个学生素质来适应高校的学科的分类。同时不同类型考试招生与高中学业水平考试的衔接,高校办学与招生考试的衔接,从而引导社会从关注分数转向关注孩子的个人成长,这是我们方案考虑的系统性。考虑的选择性,现在的招生考试就是一个分数去衡量,分高到分低这样一个招生考试的录取模式,我们考虑增加它的选择性这块,主要扩大教育的双项选择性,既充分尊重学生选择考试的类型,考试的科目,考试的时间,考试的次数和权利,同时也尊重高校对不同学生要求选择的模式,选择不同考试科目的主体,这是我们考虑的选择性。第四,是考虑它的多元性。根据国家的"两个依据,一个参考"的招生考试改革思路,我们省是"两个依据,一个前提,一个参考和模式",坚持评价从单一向多科评价,为学生的个性发展留出空间,引导学生既能看好书,又能保持它的兴趣特长。下一步改革方案发布之后,我们还将做分项的具体的介绍和讲解,因为这个综合改革方案跟我们传统的招生改革是一种颠覆性的变化。我们过去习惯分数出来之后按照你得分数报志愿,从高分到低分。将来有高考得分数,平时学业水平考试得分数,加上你的综合素质评价,加上你的学业水平考试分数,会有一个综合性的、交叉性的、选择性的,这个在下一步部门方案公布之后教育行政部门将做分类的、专题的介绍。 

    2015-02-16 15:28:00
  • 长春晚报

        我是来自长春晚报的记者。我有一个问题,我想问一下岳厅长,国家的高考改革已经进入了很关键的一年,去年就有一些政策性的东西密切出台,我想问一下岳厅长,我们省今年也要出台一系列高考改革的文件,这个工作进展怎么样了,另外吉林省的高考改革有一些什么样的转变。

    2015-02-16 15:28:00

有问题
问小吉

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