政务

provincial government

政务

provincial government

关于支持珲春市加快开放发展新闻发布会

ET9A6633_meitu_2.jpg
摘要:关于支持珲春市加快开放发展新闻发布会

文字直播

review
  • 关于支持珲春市加快开放发展新闻发布会

      吉林省委外宣办于2015年10月23日(星期五)上午10时在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开新闻发布会,请省委财经办(农办)副主任钟东、珲春市委书记高玉龙介绍吉林省扩权强县改革和珲春加快开放发展的有关情况,并回答记者提问。新华社、中国日报社、中国新闻社、凤凰卫视、中国经济导报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等21家媒体的近30名记者参会。吉林省委外宣办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。 

    2015-11-02 12:59:00
  • 钟东【省委财经办(农办)副主任】

      女士们、先生们: 
       大家好! 
      很高兴代表省委财经办和大家交流关于支持珲春开放发展的有关情况。下面,我分两个方面来介绍。 
       一、支持珲春加快开放发展是省委省政府深入落实中央战略部署、着眼我省经济社会发展全局做出的重大决策 
      党中央、国务院高度重视县域发展,多次提出支持开展省直管县等县政改革,并采取了多种形式的推进政策。党的十八大指出,要“优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革”。十八届三中全会也有类似表述。按照中央部署,全国各地创造了内容丰富的县政体制机制改革模式。 
      我省新时期县域改革是从2005年开始的。2005年我省启动了扩权强县改革,到2008年,省委、省政府先后进行了三次放权,向县(市)下放经济社会管理权限共计1181项。此外,还实行了县(市)党政正职列入省委管理和财政体制省直管县。这些措施,有力促进了县域经济发展。 
      近几年,省委、省政府始终把推动县域经济社会发展摆上重要日程,先后出台了三个政策文件,为全省县域经济保持良好发展态势提供了有力支撑,一批经济大县、强县已经初具雏形。但是,与发达地区县份相比,无论是总量与速度、结构与效益,还是财力与民生、城乡公共服务均等化等方面,我省县域还存在较大差距。如何通过体制机制创新来强化县域功能、激发内生动力、加快转型升级,如何进一步匹配好省、市、县三级责权利关系,使行政资源配置更趋科学化、合理化,成为面临的紧迫任务。 
      为加快培育我省县域经济新的增长极和中等城市,2013年9月,省委、省政府下发了《深化扩权强县改革试点实施方案》(吉发[2013]16号),决定在梅河口、公主岭两市开展扩权强县改革试点。试点运行两年来,总体平稳顺利,取得的主要成效有四点:一是释放了县域经济发展活力。两个试点市主要经济指标增幅处于全省县域前列,在2014年度全省县域考评中名列第1、第2位。二是优化了区域经济布局。长春、公主岭区域经济一体化进展加快。三是中等城市建设形成初步框架。梅河口市将城市规划面积由81平方公里扩展到120平方公里。公主岭市按照中等城市规模,拉开33平方公里的老城区,17平方公里的新城区框架。四是成为我省县域改革的先导区。梅河口市推进了22项改革。其中,国家级试点1项、省级试点8项。公主岭市启动实施28项改革。其中,国家级试点2项、省级试点9项。两个试点市的有些改革在全国都产生一定影响,受到关注,发挥了先行先试的作用。 
      巴音朝鲁书记高度重视县域发展,也非常关注扩权强县改革试点。今年3月,朝鲁书记抽出两天时间专程到两个试点市深入调研,并做了重要讲话。提出要认真总结试点市可借鉴、可复制、可推广的经验,是否可以采取不同模式,如何推广,如何进一步激发县域活力等问题。之后,朝鲁书记又对县域体制机制创新进行了深度思考,并责成省直有关部门进行广泛论证。在省委常委、省委秘书长房俐的具体指导下,省直有关部门拿出了推广改革试点经验的初步方案。6月,朝鲁书记明确提出,“要举全省之力推动珲春加快开放发展,让其有责有权有形象,真正成为带动全省对外开放的桥头堡”。9月,省委全面深化改革领导小组全体会议讨论通过了《关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》,这是贯彻落实国家“一带一路”战略的重要举措,是实施长吉图开发开放战略的实际步骤。 
      二、支持珲春加快开放发展若干意见的主要亮点 
      1、关于城市定位。文件提出,到2020年,把珲春建设成为基础设施比较完善、边境贸易便捷繁荣,具有较强竞争力的国际化窗口城市和我省县域经济新的增长极。这样定位,主要是考虑珲春的特殊区位、建成区面积和人口规模。珲春近些年发展势头非常好,产业结构不断升级,从调整优化生产力布局角度出发,将其谋划为新的增长极。而梅河口、公主岭两个试点城市的定位是中等城市,这主要是考虑它们都曾经作为地级市存在过,在人口、城市规模等方面有比较优势。 
      2、关于赋予珲春市政府地级市政府经济和部分社会管理权限。梅河、公主岭赋予的是地级市政府全部的经济和社会管理权限,所以不涉及权限目录问题。对珲春的设计因为涉及到民族区域自治等问题,需要更慎重,确定了一个下放权限目录。当前,国务院正在推进“简政放权,放管结合”,不断下放和取消审批权限,我省也在积极推动简政放权。随着时间的推移,管理权限的数量应当是不断变化的。 
      3、关于财政支持。民族区域自治规定了不能实行省对县的财政体制。这种情况下,按照有利于珲春发展,体现财政倾斜的原则,文件提出,以“十一五”期间珲春应上划省共享收入平均数为基数,超基数部分全部留给珲春。没有使用“十二五”作为基数,体现了省级财政的大力支持。同时,省级预算内投资安排资金向珲春重大项目倾斜,公益性建设项目支持力度进一步加大。 
      4、关于土地政策。文件提出,珲春市上缴省级分成土地出让收入,除国家和省规定计提专项资金外,以项目补助形式支持珲春市,专项用于城市基础设施建设。同时,对珲春市所需用地年度计划指标实行单列。耕地占补平衡指标以适当方式解决。这样的政策为珲春的招商引资、重大项目落地以及城市建设,都会带来实实在在的好处。 
      5、关于人才政策。主要是支持珲春建立高水平的新型人才智库,珲春直接向省申报人才项目。还有就是选派省直干部到珲春挂职锻炼,这对于提高珲春的智力支撑能力会带来很大帮助。 
      6、关于保障措施。省委、省政府成立支持珲春加快开放发展协调领导小组,办公室设在我们财经办。这主要是考虑珲春的独特外部环境,涉及对外关系、国际合作等事权在国家,需要省一级来协调。通过建立省一级高层对外沟通协调机制,加强与周边国家及地方政府的衔接互动。 
      省委财经办作为具体工作部门,要全面落实省委文件精神。下步重点抓好三个方面工作:一是抓好工作对接,与珲春市一起研究具体工作细则及人员培训计划,加快理顺管理体制。二是指导珲春接好权、管好权、用好权,确保权力无缝对接。三是指导珲春市推动重点改革。 
      谢谢大家! 

    2015-11-02 13:02:00
  • 高玉龙【珲春市委书记】

      女士们、先生们: 
      大家好! 
      在全省上下深入学习贯彻习近平总书记吉林考察重要讲话精神之际和加快推动吉林新一轮振兴发展的关键时期,省委、省政府把珲春确定为扩权强县改革试点,放权之彻底、扶持力度之大、涵盖范围之广前所未有,这是省委、省政府着眼全省经济社会发展全局作出的重大战略决策部署,对于推动全省沿边地区统筹协调发展、深化县域管理体制改革、确保边疆和谐稳定具有重要的带动和示范意义。 
      珲春市是我国唯一地处中、朝、俄三国交界的边境开放城市,具有独特的五大优势:一是独特的区位优势。地处东北亚几何中心,是中国通向东北亚的窗口和海上丝绸之路的重要节点之一。境内拥有4个国家级铁路和公路口岸与俄、朝陆路相通,与日、韩海空相连。以珲春为中心半径200公里范围内,分布着俄、朝10余个港口。二是独特的生态优势。森林覆盖率高达86%,空气质量极佳,拥有防川国家级风景名胜区和东北虎国家级自然保护区,荣获国家级卫生城市、森林城市等称号,是避暑度假天堂和长寿养生之乡。三是独特的资源优势。珲春及周边地区拥有丰富的矿产、林木、水产等资源,开发、利用前景十分广阔。珲春是国内外闻名的鱼米之乡,盛产富硒稻米、富硒苹果、延边黄牛、松茸等特产和人参、鹿茸、哈什蚂等名贵药材。四是独特的政策优势。享受东北振兴、西部开发、边疆少数民族、边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区、国际合作示范区等众多国字号政策。《图们江规划纲要》将珲春定位为长吉图开发开放“窗口”城市,并赋予“先行先试”权。示范区获批后,国家、省、州相继出台近300项支持政策。省委、省政府这次出台的《支持意见》包含19个方面、265项管理权限,操作性强、含金量高,必将为珲春开放发展带来强劲动力和巨大活力。五是独特的人文优势。珲春历史悠久,唐属渤海国曾建都于珲春八连城。民族文化多元,少数民族占全市人口的47%,是满族文化的发祥地,民俗风情极具特色。国际文化交融,朝鲜族与朝、韩人民文化和语言相通,俄罗斯游客与日俱增,国际化氛围十分浓厚。 
      近年来,我们围绕“争做省州发展排头兵、改革试验田,打造长吉图开放桥头堡,建设东北亚明珠城市,在全省率先建成全面小康社会”目标,全力打造“五大基地”和“八大百亿级产业”,加快建设有色金属、海产品、木制品、纺织服装、新型建材、温州工业、电子商务、医药食品、旅游休闲、国际物流“十大园区”,主要经济指标增速位居全省前列,县域经济考评跃升全省第5位。 
      站在新的历史起点上,珲春市将牢牢把握千载难逢的重大机遇,借助独特的五大优势,用足、用活、用好省、州为我们量身打造的一系列政策,按照“真正成为全省对外开放桥头堡、打造全省县域经济新增长极”要求,举全市之力加快开放发展,在全省县域发展中发挥示范引领作用。具体目标是:主要经济指标增速超过全省平均水平,主要人均指标进入全省前列。到2020年,地区生产总值突破234.2亿元,年均增长8%以上;全口径财政收入超过33.2亿元,年均增长10%以上;外贸进出口总额达到24.5亿美元,年均增长15%以上,等等。为实现上述目标,我们将突出抓好以下几方面工作: 
      一是突出互通互联,全面深化国际合作。主动融入“一带一路”战略,强化与周边国家互通互联,从公路、铁路、港口、航线、口岸、站场等几个方面全线发力,努力实现人流、物流、资金流、信息流的大进大出,尽快打通东北亚出海大通道。务实推进与东北亚各国多地的区域合作,抓好韩国工业园、朝鲜柳多岛合作开发、俄哈桑物流产业合作项目,全力推动与罗先经贸区联动发展。集中力量,搭建平台,高质量举办“大图们江国际旅游合作论坛”等交流活动,不断提高示范区知名度和影响力。 
      二是突出项目建设,掀起招商引资新热潮。全力推进浩远集团东北亚商贸中心及国际合作、紫金多金属综合回收、浦项现代国际物流园、雅戈尔服装城等220个重点项目,增强示范区发展动力。坚持围绕自身优势和“一带一路”战略、“十三五”规划以及“五大基地”、八大百亿级产业、十大园区谋划项目,针对世界和国内500强领军企业,瞄准周边发达国家及国内珠三角、长三角、环渤海经济圈等发达地区,着力做好专业招商、以企招商、驻点招商和境外招商,用一批大项目上马驱动示范区跨越发展。随着“东北最美高铁”全线开通,必将为珲春服务业,特别是旅游、物流业发展注入强劲动力。我们将借助高铁开通契机,推动以商贸旅游为主的服务业跨越发展,打造新的经济增长点。 
      三是突出城市建设,提升珲春综合承载能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念,加速治理珲春河和库纳河,加大退耕还林、还草、还水力度,继续开展打击非法垦荒、采煤、采金、采砂等专项整治行动,严控项目环保准入门槛,永葆水碧天蓝的生态环境。按照省委“建设具有较强竞争力的国际化窗口城市”要求,围绕“一轴六区”总体布局,强力推进道路、桥梁、口岸等十大基础设施工程,打造东北亚新地标。继续深入开展全民参与的国家生态城、文明城、园林城等“六城联创”活动,早日把珲春建成东北亚国际化明珠城市。 
      四是突出示范带动,加速建设全面小康社会。以示范区和乡镇改革为重点,深化财税体制、审批制度、社会事业、通关便利化等各项改革,充分释放改革红利。确保年底前完成总投资33亿元、2万户、134万平方米的棚户区改造任务;加紧建设一流的示范区医院,解决看病难、看病贵问题;深入实施学前三年和高中三年免费教育,全面落实70岁以上老年人生活补贴政策,实施精准扶贫,开展扶贫攻坚,努力争取率先实现建成全面小康目标。 
      五是突出担当精神,争做狠抓落实的表率。省里给珲春放权,加快开放发展,关键在党,核心靠干部。我们将按照吉林省东部绿色转型发展需要,调动各级干部积极性,全面从严治党,切实转变作风,坚决贯彻“八项规定”,全力根除“四风”顽疾,切实将“三严三实”要求内化于心,外化于行,敢于担当、善于担当、体现担当,务实重行,全力跑上对接协调,确保各项支持政策在珲春落地生根、开花结果。率先垂范、清正廉洁,全力推进“两责”三级全覆盖,管好资源、资产、资本和重大工程,真正实现一起干事,共同干净,着力塑造“上下一心、勇于拼搏,开拓创新、甘于奉献,攻坚克难、力争上游”的新时期“珲春精神”,营造风清气正的政治生态,开创示范区开放发展新局面,努力将珲春打造成长吉图开发开放的新引擎、吉林发展的新焦点、东北振兴的新亮点、我国面向东北亚的新门户。 
      珲春的大发展、快发展离不开新闻界朋友的支持与厚爱,希望大家一如既往支持、关注、宣传珲春,积极为示范区发展献睿智之言、提务实之策,合力推进示范区建设。同时,我们也真切期待海内外有识之士,积极投身示范区建设宏伟事业中,在珲春这片热土上施展才华、建功立业。我们坚信,在中央、省、州委的坚强领导下,在社会各界贤达的广泛参与和支持下,我们一定能共同谱写出珲春国际合作示范区光辉灿烂、繁荣兴盛的新华章! 
      谢谢大家!
      

    2015-11-02 13:03:00
  • 1.中国新闻社

    我是中国新闻社记者。《意见》出台后,珲春会发生哪些变化?

    2015-11-02 13:06:00
  • 高玉龙

    关于这个问题,我想每一个珲春人,和关注珲春的朋友都应该深有体会,这里我就谈三点:一是《意见》出台后,珲春在国内外的知名度和影响力得到了显著提升,越来越多的国内外有识之士关心珲春、关注珲春,形成了赴珲观光旅游、考察洽谈、投资兴业的新热潮。今年9月20日,“东北最美高铁”全线开通,国内外客商和游客接踵而至,人流、物流、信息流加速向珲春集聚。刚刚过去的“十一”黄金周,我市接待国内外游客实现井喷式增长,共接待22.4万人次,同比增长111%,全市呈现出游客爆满、一床难求的喜人景象。二是《意见》出台后,极大地提振了珲春广大干部群众干事创业的精气神。有省委、省政府和州委、州政府做坚强后盾,有省、州各部门的鼎力支持,珲春各族干部群众对未来发展更加充满信心,全市上下呈现出政通人和、团结奋进的良好局面。百闻不如一见,在这里,我也诚挚地邀请大家到珲春走一走、看一看,切身体会珲春发生的巨大变化。三是《意见》出台后,珲春各项事业将会发生巨大变化。《意见》从19个方面支持珲春开放发展,并下放了265项管理权限,带动了各方面工作效率整体提升。这里我举个例子,《意见》赋予珲春地级市政府管理权限,政府自主权更多了,审批环节更加简化,降低了行政成本,提高了服务效率。过去我们要带着企业向上跑审批手续,现在一些审批事项在珲春就可以直接给企业办理,投资环境更加优化了。同时,与省直各部门联系更加紧密,视野更开阔,思路更灵活,获得的关注和支持也会更多。我相信,随着政策红利的进一步释放,我市开发开放、深化改革、城市建设、民生改善等各方面工作都会有显著的跃升。

    2015-11-02 13:08:00
  • 2.城市晚报

    我有一个问题请钟主任回答一下,两年前吉林省委省政府对梅河口和公主岭实施了试点,那么今年省里又为咱们珲春市加快发展的若干意见,我问一下对在经济和社会管理权限方面我们珲春市与梅河口和公主岭有什么差别,能否进一步的解读一下。

    2015-11-02 13:10:00
  • 钟东

    主要的区别有三点。一是赋予的地级市政府管理权限不同。梅河口、公主岭赋予的是地级市政府全部的经济和社会管理权限。珲春因为涉及民族区域自治,有一部分社会管理权限是否能够下放,情况较复杂,需要更慎重。二是珲春的干部管理权限没有调整,依然在延边州。而梅河、公主岭的副县级以上干部都纳入了省委组织部管理。三是搭建的平台不同。在梅河口、公主岭省直管县体制改革试点时,省委、省政府只出台了文件。但为了支持珲春开放发展,省委、省政府建立了支持珲春市加快开放发展协调领导小组和省级高层对外沟通协调机制。前者负责协调推动各项政策措施的落实,后者协调解决珲春市对外开放中与周边国家及地方政府的衔接互动,共同协调解决珲春市开放发展中存在的各种困难和问题。

    2015-11-02 13:16:00
  • 3.中国日报社

    我是中国日报社记者。珲春开放发展与国家实施“一带一路”战略的关系?

    2015-11-02 13:17:00
  • 钟东

      首先,珲春在隋唐时期,就是举世闻名的“日本道”海上丝绸之路重要节点城市。清朝后期至民国初期,珲春作为环日本海地区重要商埠,曾繁盛一时。其次,图们江开发与国家“一带一路”战略有着密切联系。1991年,联合国开发计划署倡导国际合作开发图们江三角洲,提出用20年时间,使之成为“第二个鹿特丹”和“北方香港”。1992年,珲春市被国家列为首批进一步对外开放沿边城市。2009年,国务院批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》。2012年,珲春获批全国首个以“中国”冠名的国际合作示范区。我省大力推动珲春开放发展,就是要打通出海通道,形成长吉图经济隆起带,这与国家“一带一路”战略,特别是与海上丝绸之路建设高度契合。第三,珲春是国家“一带一路”战略向北向东的新起点。珲春区位极其特殊,地处东北亚几何中心,这里中俄朝三国陆路相通,与日本、韩国海空相连,是我国与东北亚各国经贸交往的一个重要枢纽和平台,在国家争取东北亚主导权和话语权,进而经略日本海的长期战略中具有无可替代的重大作用。 

    2015-11-02 13:18:00

有问题
问小吉

我为新版网站提意见