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2017年吉林省“两会”改善民生主题新闻发布会

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摘要:2017年吉林省“两会”改善民生主题新闻发布会

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  • 2017年吉林省“两会”改善民生主题新闻发布会


      2017年1月18日(星期三)上午10时,2017年吉林省“两会”改善民生主题新闻发布会在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开。发布会上,吉林省民政厅乔恒厅长介绍2016年民政工作情况和2017年重点工作;吉林省人社厅副厅长赵春林介绍吉林省就业和社会保障情况;吉林省文化厅厅长马少红介绍吉林省文化民生实事项目情况;吉林省卫生计生委主任张义介绍吉林省卫生与健康工作情况。人民日报、中国日报、中国新闻社、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、新华网、中国吉林网等26家媒体的近40名记者参会。吉林省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。
      

    2017-01-19 18:07:00
  • 吉林省政府新闻办主任张树斌(主持人)


       各位记者,大家上午好,欢迎参加2017年吉林省“两会”改善民生专题新闻发布会。民生是人民幸福之基,社会和谐之本,2016年吉林省坚持把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点。代省长刘国中在今年的政府工作报告中提出,安定祥和、安居乐业是人民群众的共同愿望,是政府义不容辞的责任,必须多办实事、多解难题,切实增强群众的获得感和幸福感。
       2016年省政府承诺的民生实事全部兑现,2017年将实施7个方面28件民生实事。为进一步阐释政府工作报告,解答百姓关心、媒体关注的民生问题,今天我们召开专题发布会,邀请省民政厅厅长乔恒、省文化厅厅长马少红、省卫生计生委主任张义、省人社厅副厅长赵春林,就各个部门所承担的工作任务,介绍相关情况,并回答各位记者的提问,请各位媒体给予关注。
       下面,请民政厅乔恒厅长介绍2016年民政工作情况和2017年重点工作。
      

    2017-01-20 17:00:00
  • 吉林省民政厅厅长乔恒介绍有关情况


       新闻界的各位朋友,大家好!首先,非常感谢新闻界朋友多年来对民政工作的关注和支持。民政工作事关民生,担负着保基本、兜底线的重要任务。
       2016年,全省各级民政部门按照省委、省政府决策部署要求,牢固树立“民政为民、民政爱民”的服务理念,围绕脱贫攻坚战略部署,着重完善社会救助体系,着力提升保障标准,着力推进政策的落实,较好地保障了困难群众的基本生活。全年共筹集中省级社会救助资金58亿元,保障困难群众162万人。资助152.5万困难群众参加基本医疗保险,实施临时救助19.8万人次。
       按照中央、省委和省政府的部署要求,在2016年,民政部门重点抓了4个方面的工作:
       一是启动实施脱贫攻坚最低生活保障计划。主要就是围绕脱贫攻坚战略部署,省民政厅会同省财政厅、省扶贫办联合出台《关于脱贫攻坚最低生活保障支持计划的实施方案》,明确2016年到2018年农村低保最低指导标准,确保到2018年全省各地农村低保标准不低于国家扶贫标准。截至目前,全省35个市、县(市)农村低保标准不低于国家现行扶贫标准,这个已经占到总数的69%。加强政策衔接和综合救助力度,鼓励低保对象实现自主脱贫,建档立卡贫困人口纳入新型农村合作医疗参保补贴范围,将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,加强农村低保与扶贫开发的衔接,形成了一个帮扶的合力。
       二是圆满完成了“狮子山”台风引起的特大洪涝灾害的救助工作。2016年8月29日至9月1日,我省图们江流域发生超百年一遇的洪水,全省18个县(市、区)31.2万人受灾,近5万人紧急转移安置,直接经济损失达到46.7亿元,应该说遭受的损害是比较大的。灾情发生后,民政厅第一时间启动应急响应,第一时间派出工作组指导查灾核灾,第一时间调拨救灾物资,第一时间下拨灾害救助资金,第一时间出台救助救济文件。灾区民政部门紧急转移安置受灾群众,紧急采取救助措施,确保了受灾群众的基本生活。会同省财政厅,将水毁倒损房屋重建维修及受灾群众过渡期生活补助资金9947万元迅速下拨到位,帮助灾区解决灾后倒损房屋恢复重建困难。截至目前,受灾地区共完成灾后倒损房屋重建及维修4133户。今年1月份,我们又及时下拨冬春救助资金1.32亿元,有效保证了受灾群众温暖过冬的问题。
       三是全力推进农村留守儿童关爱保护工作。对全省农村留守儿童进行了全面排查,目前全省共有农村留守儿童50108人。以政府的名义出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》,建立了24个部门组成的联席会议制度,在我省初步构成农村留守儿童关爱保护工作机制。在全省部署开展了以“合力监护、相伴成长”为主题的农村留守儿童关爱保护专项行动。同时,加大未成年人保护力度,投入257万元,支持6个未成年人保护中心进行了新建和改造。开展“流浪孩子回校园”专项行动,全省共帮助流浪未年人返校复学38人,职业培训35人,教育转化123人,关爱帮扶198人。
       四是建立残疾人“两项补贴”制度。按照国家要求,出台了《吉林省人民政府关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》并印发实施细则,首次对残疾人的特殊生活困难和长期照护困难作出专门的制度安排。2016年,全省共发放残疾人“两项补贴”资金4.51亿元,26.8万困难残疾人和29.9万重度残疾人领取补贴资金,残疾人的福利由补缺型向适度普惠型转变,取得了一个新的进展。
       2017年,全省各级民政部门将认真贯彻落实省委、省政府和民政部保障和改善民生的各项部署要求,着力筑牢困难群众基本生活保障底线,保障困难群众共享改革发展的成果。2017年,重点是抓5个方面的工作:一是持续推进脱贫攻坚低保支持计划,强化兜底保障作用。继续提高城乡最低生活保障标准,城市低保标准不低于当地上年度人均可支配收入的20%,农村低保标准不低于脱贫计划确定的最低指导标准,有序推进低保扶贫“两线合一”。我们现在有一个最艰巨的攻坚任务,就是脱贫攻坚。脱贫攻坚,民政部门死死地保兜底的任务,要想兜住底,必须得“两线合一”,低保线和扶贫线做到两线合一。二是健全完善城乡统筹的特困人员救助供养制度。开展特困人员摸底排查、重新认定工作,将符合条件的全部纳入救助供养范围。三是深入推进“救急难”工作,着力提高急难事件应急处置能力。四是做好流浪乞讨人员救助工作,推动解决长期滞留人员救助的难题,避免极端事件的发生。五是深入推进农村留守儿童、困难儿童关爱保护工作,落实关爱保护措施,同时也要贯彻落实好《中央、国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,推动《吉林省自然灾害救助办法》立法工作,进一步改革和规范减灾救灾工作,提升灾害救助的能力。
       困难群众民生保障是一项系统工程,事关千家万户困难群众的切身利益,亟须社会各界的关心、支持和参与!让我们共同努力,帮助困难群众“一个也不少”地进入小康社会。
       以上是向咱们媒体的朋友通报一下我们民政部门2016年的主要工作和2017年重点抓的主要工作内容。
       谢谢大家!
      

    2017-01-20 17:01:00
  • 主持人


      谢谢乔厅长。接下来请省人社厅副厅长赵春林介绍吉林省就业和社会保障工作情况。
      

    2017-01-20 17:02:00
  • 吉林省人社厅副厅长赵春林介绍有关情况


       很高兴在这里跟各位媒体的朋友见面,也感谢各位新闻界的朋友对我们人社工作长期以来的关心、关注和支持帮助。下面,我代表省人社厅将2016年的就业和社保工作的有关情况以及2017年关于重点民生工作的一些安排意见,向各位做一个通报。
       一、2016年总体情况
       2016年,全省人社系统认真贯彻落实省委省、政府的部署要求,以确保就业稳定、确保社保托底、提升人力资源供给的质量,也就是“两确保一提升”作为我们的工作主线,千方百计地创造良好的就业环境,想方设法地回应群众关于社会保障方面的关切,在经济下行压力下,有效地保障了群众的就业、养老和医保等民生方面的需求。
       (一)承担的民生实事全部兑现。2016年,在相关部门和社会各界的共同努力下,我们在就业方面的五项指标全部超额完成。这里包括我们新增就业实现了52.87万人,援助零就业家庭2045户,援助就业的人数达到了2051人,援助率达到了100%;全省农村劳动力转移就业达到了405.15万人,完成年计划的101.29%,与2015年相比也有2.15万人的增加;全省新建省级农民工的返乡创业基地24个;创建高质量的就业示范行政村100个;新建农民工市民化的服务中心6个。
       2016年,全省的城镇登记失业率为3.45%,同比下降0.05个百分点,调查失业率也呈下降的态势,相关数据表明全省就业形势趋于稳定,也反映了我省经济正在逐步企稳。从社会保障方面看,社会保障的水平逐步提高,这里包括企业退休人员的养老金,经过12年的连续调整,养老金的月人均水平达到了2071元,城乡居民的基础养老金最低标准也提高到80元,城镇居民医保财政的补助标准提高到每人420元;强化医疗保险方面的服务,启动了吉林、松原两地的长期医疗照护保险制度的试点,扩大了受益的范围;开通了与新疆、广西、云南、重庆、贵州等地的医保异地就医结算的业务;“智慧医保”的公共服务平台初步建成,省级的医保门户网站开始上线试运行。同时,落实国家部署,调整了失业保险费率,进一步地减轻了企业的负担。
       (二)推出多项民生改革举措。一是完善了就业的政策体系。主要是出台了《关于进一步促就业稳就业的若干政策措施》和《关于加快人力资源服务业发展的指导意见》,并强化政策落实,去年我们利用失业保险基金为3154户企业发放稳岗补贴,达到7.64亿元,涉及职工有90.3万人,应该说这些举措对于抵御经济下行就业的压力、稳定就业的形势,发挥了重要的作用。二是提升了公共就业服务的水平。重点是强化基层的服务能力,为全省的907个街道(乡镇)的人力资源社会保障所配备了就业辅导员,主要是向就业困难的人员提供更加精准的就业服务。三是创新了养老保险参保的政策,包括我们出台了促进大学生就业创业、鼓励科研人员创业创新的养老保险的政策,以及外出务工人员养老保险关系转移接续的有关政策。四是稳步地推进了医保的改革。全省基本实现了医保支付的总额控制;大病保险实行了差别支付;城市公立医院的改革医保的补偿机制初步建立;制定了公务员参加工伤保险的政策,扩大了工伤保险的覆盖面。
       二、2017年工作安排
       2017年,我们按照省委、省政府部署,仍然是继续紧紧地把握“两个确保一个提升”的工作主线,着力保障和改善民生,努力让人民群众有更多的获得感和幸福感。这里重点介绍两个方面的内容:
       第一,稳定就业局势,搞好基本民生。落实省委、省政府的工作要求,在稳住就业“基本盘”方面,我们重点要实施“5+5”的行动计划。第一个“5”,我们考虑是要建设省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级的就业服务平台,通过“互联网+就业”的运用,实现五级公共就业服务全程信息化、城乡平等化。第二个“5”是我们要搞5个计划,这里面包括统筹实施大学生的就业服务计划、农民工等人员返乡创业计划、农民工向农技工转型计划、企业菜单式委培计划、困难群体就业援助计划这5项计划。通过“5+5”这个行动,我们的目标是确保实现城镇的新增就业达到50万,城镇的登记失业率稳定在4.5%以内,城镇零就业家庭的援助率达到100%,农村劳动力的转移就业达到400万人。
       第二,关于社保方面的安排,我们考虑是提高社保水平,保障重点民生。这里包括这样几项任务:一是按照国家的要求,提高企业退休人员的基本养老金、城乡居民的基础养老金、失业保险金标准,以及工伤人员的伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金等方面的标准。同时,要健全医疗保险的重特大疾病的保障机制,实施“特药”计划,将部分高额的自费药品能够纳入到大病保险的支付范围。二是强化社会保险公共服务。继续推进城乡居民医疗保险制度的整合。扩大医保跨省联网结算范围,适时接入全国的异地就医结算的平台。启动“吉林智慧人社”公共服务平台的建设,以“便民、效率、满意、廉洁”作为我们的工作目标,构建全省统一的人社集成平台及主数据库,打造人社的“一张网”,提升公共服务效率和质量。
       谢谢大家!
      

    2017-01-20 17:03:00
  • 主持人


      谢谢赵厅长。接下来请省文化厅厅长马少红介绍吉林省文化民生实事项目的情况。
      

    2017-01-20 17:04:00
  • 吉林省文化厅厅长马少红介绍有关情况


      尊敬的各位媒体朋友们,大家好。首先,非常感谢各位一直以来对文化工作的关心、关注、支持和帮助。
      近年来,在省委、省政府的高度重视下,乡镇综合文化站、农村文化大院、农村文化小广场、街道文化活动中心、社区文化活动室和“送演出下基层”等6个文化民生实事项目顺利实施,并取得了阶段性的成果。这些文化惠民项目对提升全省公共文化服务建设水平、丰富人民群众的文化生活产生了十分重要的作用,受到了基层群众的欢迎和好评。今年,我们将继续实施扶持建设200个农村文化小广场和3000场“送演出下基层”2个民生实事项目。下面,我简单介绍一下。
      一、关于农村文化小广场建设项目
      为进一步改善农村公共文化基础设施条件,2014年,文化厅在全省农村文化大院基本实现行政村全覆盖的基础上,启动了农村文化小广场建设项目,计划每年扶持建设200个,每个小广场省财政补助10万元,各县(市、区)根据当地的财力情况适当进行补助。建设标准为每个小广场硬化面积不低于800平方米,并配有健身路径、宣传栏等配套设施,各地也可根据实际情况提高标准,不设上限。
      农村文化小广场建设项目自启动以来,深受当地群众的喜爱和欢迎,社会效益明显,成为全省一项重要的文化惠民工程,为促进农村文化建设发挥了重要作用。一是为弘扬社会主义核心价值观、宣传党的方针政策搭建了平台和载体,促进了社会主义新农村建设。二是繁荣了农村群众文化,实现了由“送”文化到“种”文化的转变。据调查,依托农村文化小广场,每个行政村都有一支或多支秧歌舞、广场舞等群众自发组织的演出团体,丰富了当地群众精神文化生活。三是通过建设文化小广场,进一步整合了宣传、文化、体育、科协等部门在基层投放的公共资源,实现了一场多用,集成效益显著。
      为切实解决贫困地区的农村文化小广场建设问题,按照省委省政府关于“脱贫攻坚”的总体要求,文化厅积极推进文化精准扶贫工作。去年年底,争取到国家和省财政支持国贫县、省贫县、少数民族县农村文化小广场建设专项资金1.67亿元,计划建设1670个文化小广场,在原有基础上,预计2017年底,这些地区将实现行政村文化小广场全覆盖。
      在做好文化小广场建设,确保完成工作任务的同时,今年,文化厅还要抢抓宣传贯彻3月1日即将实施的《中华人民共和国公共文化服务保障法》的机遇,深入贯彻落实省委、省政府《关于加快构建全省现代公共文化服务体系的实施意见》和《吉林省“十三五”时期加快贫困地区公共文化服务体系建设实施方案》等政策文件,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,进一步补齐贫困地区公共文化服务体系建设的短板,夯实全省公共文化服务体系建设基础。组织好“春雨工程”、“阳光工程”等文化志愿服务专题活动;举办好“市民文化节”、“农民文化节”和“长白之声”合唱节等文化活动,不断丰富群众的文化生活;继续推进500个省级贫困村综合性文化服务中心设备购置补助工作;继续做好公共图书馆、博物馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化设施的免费开放工作,不断丰富公共文化产品和服务供给,不断提升公共文化服务的便捷性,不断提高人民群众的文化获得感。
      二、关于“送演出下基层”项目
      为丰富基层群众的文化生活,共享文化改革发展成果,从2009年起,“送演出下基层”文化惠民项目持续实施,全省共计80余家各类各级文艺院团参与到此项活动中,累计演出3万余场。
      目前,“送演出下基层”文化惠民项目已经成为向基层群众提供优质、均等文化服务的有效载体,是最能活跃城乡文化生活、深受基层群众欢迎的惠民文化品牌。从几年来“送演出下基层”的实际情况看,借助这个平台,越来越多的优秀文艺作品走近了群众,较好实现了让广大基层群众共享文化发展成果的目标,为推动基层精神文明建设,推进全省经济、社会、文化全面发展作出了独特的贡献。同时,全省参加演出的各级各类文艺院团,通过开展“送演出下基层”活动,获得了更加丰富的创作灵感,检验了创新作品的社会效益。特别是许多活跃在一线的广大文艺工作者,积极参与到演出活动中,让基层群众真正享受到了高品质的公共文化服务。
      今年,各级文化行政部门将严格按照《“送演出下基层”文化惠民工程监督管理办法》明确的监管责任,督促文艺院团开展好演出工作,把好节目质量关,确保把更多有筋骨、有道德、有温度,反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的优秀作品送到基层。在演出内容方面,各文艺院团将结合自身特点,开展吉剧、京剧、二人转、曲艺、杂技、歌舞等演出。同时,按照我省精准扶贫工作的部署,在演出场次计划中,将加大在贫困地区的演出场次比例。
      在把文艺演出送到基层的同时,为满足广大群众不同层次的欣赏需求,今年,将继续引进国内外优秀剧目来吉林演出。省直文艺院团,将继续开展“深入生活,扎根人民”主题实践活动和优秀舞台剧目惠民系列演出活动,充分发挥省直文艺院团剧场的资源优势,实现周周有演出,场场有惠民票,让观众用低票价,欣赏到高质量的舞台艺术剧目。
      以上就是我汇报的文化民生实事。谢谢大家!
      

    2017-01-20 17:05:00
  • 主持人


      谢谢马厅长。下面请省卫生计生委主任张义介绍吉林省卫生与健康工作情况。
      

    2017-01-20 17:06:00
  • 吉林省卫生计生委主任张义介绍有关情况


       尊敬的媒体的各位朋友,大家上午好!首先,我代表省卫生计生委对各位媒体朋友长期以来对卫生计生工作的支持、关注表示感谢。
       省委、省政府高度重视卫生与健康工作。大家知道,去年2016年的10月份,我们省召开了新世纪以来第一次全省的卫生与健康大会。这次会议对今后一段时间的卫生与健康工作进行了安排和部署,同时我们省出台了《加快推进卫生与健康事业发展的实施意见》,这个实施意见是在全国卫生与健康大会之后,我们省是第一个出台《实施意见》的省份,应该说走在了全国的前列。
       这些年来,在省委、省政府的坚强领导下,我们认真贯彻中央和国务院的部署,着力在深化医药卫生体制改革,坚持“保基本、强基层、建机制”上下工夫,我们省的医疗卫生服务体系、公共卫生服务能力逐步完善,能力大幅提高,全省卫生与健康工作取得了显著的成效。
       一是全民医保制度逐步健全。我们省的医保制度是“5+1”的这种模式,在全国也是一种创新。这“5+1”就是基本医疗保险、大病保险、医疗救助,然后我们省设立一个大病救助基金,再加上慈善救助和应急救助,实质上是“5+1”这么一种模式,在全国实现了以省为单位的全覆盖。2016年,城乡居民基本人均财政补助标准提高到420元,政策范围内住院费用报销比例达到75%以上,农民的参合率达到98.98%,住院补偿封顶线提高到70万元,同时我们出台的大病保险倾斜政策,不仅覆盖了70万精准扶贫对象,而且对160万民政救助对象也全覆盖。
       二是公立医院改革取得重大进展。县级公立医院改革已经全面推开,实现了全覆盖,维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制初步建立。通过我们一年来的工作回顾和调查,取得了“三升、一降、两回归”的效果。城市公立医院改革试点覆盖了全省45%的地市。我们省在全国设立了首家省级集中药品采购平台,实现了药品的招标、采购、配送、结算、监督“五统一”,通过这个平台,我们对药品的招标,使药品的价格大幅度下降,经测算,每年将节省医药费用支出37亿元。根据第三方调整显示,县级公立医院出院患者综合满意度由改革前的91.2%提高到93.79%,医院职工满意度由89.4%提高到97.6%。
       三是医疗卫生服务体系不断完善。这些年省委、省政府把基层卫生机构的建设列为民生实事,目前我们实现了一乡一个卫生院,一个社区一个服务中心,一行政村一所标准化的村卫生室”。同时,我们加快推进分级诊疗制度建设,有效地推进了医疗卫生的工作重心下移和优质医疗资源下沉,初步建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度。我省有3家社区卫生服务中心被评为全国的先进的示范社区中心。
       四是中医药事业快速发展。目前我们95%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院都能够提供中医药的服务,我们在全国率先实现县域、区域中医药资源普查的全覆盖。2016年,6个县级中医药特色老年健康中心全部建成并投入使用,2017年计划再建6个。
       五是健康扶贫成效显著。我们出台了新农合“五提高、一降低、一增加、三减免”的惠民政策,启动了“万名医师巡回医疗队下乡”活动,同时启动实施了“吉林省扶贫攻坚医疗慈善救助项目”,这个是我们和民政厅共同来完成的。同时,对建档立卡的贫困人口进行家庭医生签约,一人一策,分类救治,而且是分批救治,通过“三个一批”解决贫困人口病致贫、因病返贫的问题。大力推进医保政策向贫困人口倾斜。
       六是健康主要指标优于全国平均水平。全省健康产业快速发展,健康环境持续改善,人民健康水平显著提高。全省人均期望寿命达到76.51岁,全国的平均值是76.34;孕产妇死亡率达到16.72/10万人口,全国的平均值是20;婴儿的死亡率我们省是4.28‰,全国的平均水平是8‰,所以标志着一个地区卫生健康的三项主要指标,我们优于全国的平均水平。法定传染病发病率2016年是219.11/10万人口,发病率居于全国第31位,持续控制在全国低流行水平;全民健康运动蓬勃开展,经常性参加体育锻炼的人数占全省人口总量32%。
       这是2016年我们的主要工作,但是我们也深知,虽然取得了很多成绩,但是与党和政府、与人民群众的期望,我们还有很大的差距。2017年想重点抓好以下几个方面的工作:
       (一)深入贯彻落实全省卫生与健康大会的精神。
       这次大会对今后5年尤其是到2030年卫生与健康工作进行了全面部署,我们要把它贯彻好,同时,2017年我们要出台《健康吉林2030规划纲要》、《吉林省卫生与健康“十三五”规划》和《吉林省“十三五”医改规划》,通过一纲要两规划,推动健康吉林建设。
       (二)保障群众真正享有健康生活。
       一是提高公共卫生服务能力。加强慢性病筛查和早期发现,把高血压、糖尿病等患者的管理和干预要实现全覆盖,同时加强传染病监测预警。二是突出重点人群的健康服务。主要是对少年儿童、老年人、妇幼这个群体加强服务。推动医养结合,加强老年人的健康指导和综合干预。开展全人群、全生命周期的疾病预防。三是倡导健康文明生活方式。深入实施吉林省全民健康生活方式促进计划,传播科学就医知识和健康知识。四是营造绿色安全的健康环境。
       (三)推进基本医疗卫生制度建设。
       2017年要实现“五个突破”:一是分级诊疗制度建设要有新突破。我们在2016年的基础之上,通过多层次的医疗联合体,实施家庭医生签约,真正使优质的医疗资源和医疗卫生工作重心下沉到基层,把健康“守门人”的制度建立起来。二是现代医院管理制度建设要有新突破。2017年要全面推开城市公立医院改革,重要的一点就是建立现代医院的管理制度,推进政事分开和管办分开。三是全民医保制度建设要有新突破。我们在实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理,城乡居民“六统一”的基础之上,要加快医保管理机构的整合,同时要开展支付方式的改革。四是药品供应保障制度建设要有新突破。2017年要全面推行药品带量采购和“两票制”。五是综合监管制度建设要有新突破。要加大政府的事前事中事后的监管,同时通过行业自律和社会监督、媒体监督,形成综合监督、评价的这种机制。
       (四)着力深化医药卫生体制改革。
       2017年的医药卫生体制改革一项重要的任务就是全面推开城市公立医院改革,要实现“医疗、医保、医药”三医联动。
       (五)加快推动健康产业发展。
       要把健康与体育、旅游、养老、互联网、食品相融合,推动五大产业健康发展。转变政府职能,简政放权,确保健康产业发展既充满活力又规范有序。
       以上我就是把卫生计生委2016年的情况和2017年的一些工作打算,向各位媒体的朋友们做一下汇报。
       谢谢大家!
      

    2017-01-20 17:07:00
  • 主持人


      谢谢张主任。下面是记者提问时间,哪位记者提问的请先举手示意,在提问前,先介绍一下自己所代表的媒体机构。下面是提问开始。
      

    2017-01-20 17:08:00
  • 1.中国日报


      谢谢主持人。中国日报记者,请问卫计委张主任,在今年的健康扶贫工作方面,有哪些推进保障措施?
      

    2017-01-20 17:09:00
  • 张义


       谢谢这位朋友。健康扶贫应该说是脱贫攻坚的一项非常重要的任务,我们省70万精准扶贫对象,经摸底调查,49%是因病致贫、因病返贫。2016年,我们出台了相关的一些特殊的优惠政策,2017年在这个基础之上要进一步扩展,加大力度,采取一些超常规的办法,使这部分因病致贫、因病返贫的群众能够尽快地脱贫。那么,主要采取的措施:
       第一,在贫困人口看得起病这个方面,继续按照“五提高、一降低、一增加、三减免”的政策,通过医保和大病保险政策,使贫困人口能够看得起病。
       “五提高”是提高门诊普通疾病和重大疾病报销比例,提高住院患者的普通疾病和重大疾病的报销比例,同时提高大病保险报销比例,通过基本医疗和大病保险,我们要把政策范围内贫困人口的报销比例提高到90%以上,基本上在这个政策范围内,贫困人口花很少的钱或者不花钱来把它解决。这是一个政策。
       另外,对残疾人员。残疾人员是新增23种康复治疗的项目纳入医保报销的这个范畴,降低大病保险的起付比例。我们省2016年大病保险起付比例是1万元,去年是降到6000元,降了40%,今年在这个基础之上还要降,5000元,降低贫困人口大病保险的起付线。所以,通过“五提高、一降低”这种方式,使大家看得起病。
       “三减免”。这个“三减免”的政策,一是我们和民政、慈善总会共同对28种疾病政策范围内的报销比例,就是政策范围内的医疗费用全部进行减免;同时,对因病致贫、因病返贫的28种以外的疾病减免5%;第三,我们和吉林省心脏病医院和共青团,我们共同对先心病儿童实施免费治疗。所以,通过“五提高、一降低、三减免”这个政策,使贫困人口看得起病。
       看得好病,这也是贫困人口解决他因病致贫、因病返贫的第二个重点。看得好病,我们要通过几种方式:
       第一,通过多层次的医疗联合体。医疗联合体有5家省级综合医院,吉大一、二、三,省医院,加上延边大学附属医院,对所有的县实行包保,这个优质的医疗资源、医生要沉到基层去,同时,县级医院的医生要沉到乡镇去,乡镇的医生要沉到村里去。通过这种多层次的医疗联合体,使优质的医疗资源沉到老百姓的家门口去,使老百姓在家门口就能看好病。
       另外,通过医疗联合体,我们还要采取这种专家团队式的下沉,在基层为贫困人口明确诊断,拿出明确的治疗方案,然后由县、乡、村三级医生组成医生的团队,与贫困人口签约,指导他规范治疗,这样就使百姓尤其是贫困人口,相信上级医院、三级医院的大专家,现场看,拿出治疗方案,相信这个治疗方案之后,由基层指导他规范治疗。所以第二个采取的措施,就是通过医疗联合体使优质的医疗资源和医疗重心下沉。
       第三,万名医师巡回医疗队。去年我们组织了万名医师巡回医疗队,效果很好,全省2万多医师沉到基层,使30余万贫困人口建立了这种一对一的一人一策的治疗方案和家庭签约式的服务。今年要继续坚持万名医师巡回医疗队下乡。
       第四,加强公共卫生的服务。通过公共卫生的服务、健康教育以及传染病的控制、老年病的规范性指导康复,通过这些,增强贫困人口医学保健的合理的知识,避免大家看到电视广告就去买药,而且花了很多钱,还解决不了实质问题。
       所以,我们主要采取的措施就是四个大的方面,还有一些小的工作,目标是“三个一批”:第一个一批,彻底治愈一批。对一些马上可以治愈的,要治愈一批;第二,通过家庭医生签约,对一些常见病、老年病,通过家庭医生签约,指导规范治疗管理一批;第三,我们和民政联手,通过低保加医保联合,兜底一批,使我们省的因病致贫、因病返贫的人员尽快地脱贫。
      

    2017-01-20 17:10:00
  • 2.香港商报


      我省已进入老龄化社会,养老服务问题是群众和社会关心的问题,我想请问民政厅的乔恒厅长,2017年我省在养老服务发展方面有哪些新的举措?
      

    2017-01-20 17:11:00
  • 乔恒


       感谢这位记者同志的提问。我们国家已经开始进入老龄化社会,我们省老龄人口的比例越来越大,应该说应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老需求,是全面建设小康社会的一项紧迫任务。
       2016年,我们着力推动以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充,医养结合的养老体系建设,在这方面取得了新的进展。全省新增养老床位近2万张,我省每千名老人拥有的养老床位达到32.2张,这个数高于全国平均水平,城乡社区养老服务设施达到了5286个,覆盖率分别达到100%和41.4%,这是2016年我们在养老这方面,推动养老服务体系建设取得的一些成绩。
       2017年将重点抓好三个方面的工作:
       第一,继续深化养老服务改革,全面开放和激活养老服务市场。国务院出台了一个《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》,我们要全面贯彻国务院这个意见,制定出台配套的相关政策,主要就是降低准入门槛,引入社会资本进入养老服务业,加大养老服务业的建设。
       重点是抓4项试点:一个是居家和社区养老服务改革试点。重点是鼓舞社会力量管理运营居家和社区养老服务设施,使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体。再一项试点,公办养老机构的改革试点。鼓励实行公建民营,提倡品牌化运营、规模化运营,关键就是提高运营服务质量。第三项试点,农村养老服务试点。就是要探索出符合我省实际的农村养老服务模式。第四项就是医养结合服务试点,探索开展面向居家失能老人的康复服务,支持医养结合机构这方面的建设,提升养老机构医疗服务的能力,推进互联网+养老服务创新,提高老年人生活便捷化水平。
       第二,积极推进标准化制定,着力培养养老机构能力建设。重点是制定出台失能老人护理、居家养老服务等一批地方标准,开展养老机构的等级评定,全面提升养老机构的服务化水平。
       第三,加大养老机构监管整治力度,全力确保安全养老。现在我们的养老工作面临着两难,一个是缺,就是我们缺少这个方面的设施和机构,市场的需求很大;再有一个就是险,险在什么地方,就是我们社会上还存在一些未经民政部门登记许可的非法民办养老机构,还大量存在,并且这些养老机构有的设备简陋,管理混乱,缺少消防安全措施,安全隐患很大。今年我们就要加大力气,加大养老机构监管整治的力度。
       重点采取4项措施,也可以称为“四个一批”:就是新建一批养老机构,重点保障困难老人,提供无偿和低收费服务,强化公办养老机构托底的保障作用;再有一个,就是整改一批,实施对民办养老机构消防改造项目,从省里边我们准备多方筹集一些资金,列入专项资金,来支持具备改造条件的民办养老机构改造消防设施,要把它改造得合格、改造得安全;再有一个,就是坚决取缔一批,有一些未经批准的民办的养老机构,安全隐患突出,不具备改造的条件,隐患非常大,那么就是在妥善安置老人的前提下,由当地政府坚决予以取缔;再有一个,就是疏导一批。发挥政府的主导作用,加大养老服务补贴的力度,以市场化的方式引导未登记养老机构并将被关闭取缔的养老机构的老人向公办养老机构和依法登记的民办养老机构来转移,促使这些隐患大、未登记的养老机构自行关闭。通过这“四个一批”,重点解决我们现在养老机构面临的一些重点问题。
       总的讲,我们还要大力推进养老机构综合责任保险,按照全省统一投保,按照床位投保和适当资助投保的原则,公办养老机构要全部投保,民办养老机构自愿投保,切实保障入住机构的老年人的权益,降低养老机构经营上的风险。
       这是我们今年需要着力加强和推进的这几个方面的工作。
      

    2017-01-20 17:12:00
  • 3.中国文化报


      谢谢主持人。我是中国文化报的记者,想向文化厅马厅长提个问题。马厅长,您好,刚才听了您的介绍,感觉我省开展的“送文化下基层”这项文化惠民活动特别受百姓欢迎。我想了解一下,在今后进一步丰富“送演出下基层”文化节目内容方面,有些什么样的设想?
      

    2017-01-20 17:13:00
  • 马少红


       谢谢这位记者,也感谢中国文化报。送演出下基层,我们实施8年了,从2009年开始,辐射面广,影响力大。在这个过程当中,我们全省各级各类的文艺表演院团,我们的艺术家们怀着极大的热情深入基层,深入群众,送文化、送演出。从目前来看,我们已经达到了全覆盖。
       在这个过程当中,我们通过各种形式,比如吉林的吉剧振兴工程、吉林的二人转,都是我们的地方品牌,还有我们的京剧、民乐、交响,包括歌舞等等各种形式,结合着老百姓的地域风情,我们去送演出、送文化。而且在这个过程当中,培养了很多群众文化、文艺积极分子。
       在这个过程当中,一批有筋骨、有道德、有温度的作品不断地涌现出来,像总书记所讲的那样,反映时代呼声,展现人民奋斗,振奋民族精神,陶冶高尚情操,这样的作品不断地涌现,而且推动了吉林省吉剧振兴工程,推动了各种样式的文艺作品的繁荣发展、创造、创新,而且也充分地展现了吉林地域风情。
       下一步的送演出下基层,今年我们是安排了3000场,再要进一步地增加更多的内容,比如把法律的教育,把安全的教育,包括把精准贫富的这样一些内容,丰富起来,丰富进去,使我们这个下基层演出更接地气,更加地体现正能量,让百姓喜闻乐见。
      

    2017-01-20 17:14:00
  • 4.中国吉林网


      谢谢主持人。我是中国吉林网的记者,我想问一下咱们省人社厅的赵厅长一个问题,大学生就业一直是家长和社会关注的一个问题,想请赵厅长介绍一下2017年咱们在促进大学生就业方面有哪些具体举措?
      

    2017-01-20 17:15:00
  • 赵春林


      首先感谢媒体对我们大学生就业这项工作的关注。说到大学生就业,需要跟各位介绍一下我们人社部门的职责。应届的大学生就就业而言,分为两部分:第一部分是就业离校。这个大家都很清楚,指学校组织通过一些就业的招聘或者签约等方式,在校内一部分大学生实现了就业,他们离开了学校。但相对而言,还有一部分离校未就业的大学生,这部分应届离校未就业的大学生,就是我们人社部门来负责的。
      应该说这项工作,近年来党委政府高度重视,人社部门每年在就业方面也把它摆到了突出的重要的位置来抓,每年我们都有一些新的动作,每年都有一些新的举措,力求在经济下行的大背景下,在目前劳动力供需矛盾比较紧张的情况下,能够使大学生的就业保持一个相对稳定,相对合理的这样的一个状况。
      这一块的工作,今年我们考虑了,我在前面介绍情况的时候,曾经向各位介绍过,我们今年在就业方面要推进“5+5”的行动计划,其中“5+5”的第二个“5”当中的5个计划当中,有一项就是专项的应届离校未就业的大学生的就业服务计划。这项计划当中,我们考虑的着眼点还是促进离校大学生能够尽快就业,我们的目标把它定为离校未就业的大学生他的就业率能够达到80%。
      说到这个80%的时候,还是要跟大家做一点解释,那就是说整个高校毕业生的就业率是大学统计的就业离校的百分比加上离校未就业人员,通过后续社会各方面的努力就业,这两个就业率之和就是印证当年的大学生的就业率。比如由教育部门和高校负责统计的离校的时候,大学应届毕业生已经就业率达到80%,那么我们再达到80%,那么综合的这样的就业率应该达到90%以上,这样一个状态。
      我们今年在这一块,主要想做四件事:
      第一,拓宽安置渠道。这个主要是着眼于目前基层就业难,大学生到基层就业人员比较少,基层人才短缺的这样一个实际情况,所以我们考虑调整我们现在公益性岗位的规模,采取置换等方式探索通过政府购买公共服务的这样一个渠道,来解决一部分离校未就业的这样的大学生能够到基层去就业,解决基层人才短缺的问题。我们的考虑是用2-3年的时间,最好能够达到1万左右的大学生毕业生能够到基层去工作。
      第二,开展一系列的专项行动。这里头包括高校毕业生的创业、就业的促进行动,也包括“三支一扶”人员的能力提升行动,也包括高校毕业生的技能就业行动。
      第三,加强创业示范。因为大学毕业生是新生劳动力资源当中最活跃的部分,也是智力最好、年龄最好这样的一个时期,所以还是要加强创业示范,鼓励创业,通过建立创业创新的实训基地,创立创业孵化基地,创立大学生创业园等,来促进大学生就业。
      第四,搞一些组织活动。这里包括创新创业的“百度杯”大赛,包括线上线下的招聘会,包括稳步扩大就业见习的规模,因为我们现在一种方式就是安排未就业的大学生进行就业见习,第四,对一些实在困难的,一时不能就业的毕业生,发放一部分求职补贴。
      通过这些措施,稳定提高应届未就业大学生的就业率。
      

    2017-01-20 17:16:00
  • 5.大公报


      谢谢主持人。我是香港大公报的记者,刚才听马厅长提到农村文化小广场的建设,那么据我们了解,到今年年底,国贫县、省贫县、少数民族县三类地区的小广场将基本实现行政村的全覆盖。那么,请问马厅长,吉林省农村文化小广场建设的总体目标是什么,如何实现?
      

    2017-01-20 17:17:00
  • 马少红


      感谢香港大公报,感谢这位记者。刚才我谈到我们民生实事农村文化小广场建设,省委、省政府特别重视文化惠民工作,在2015年的时候,以省委、省政府的名义出台了《关于加快构建全省现代公共文化服务体系建设的实施意见》,在这个实施意见里头,非常明确地提出“十三五”末期,实现农村行政村文化小广场全覆盖,提出这样的任务要求。
      整个文化小广场建设,要建成9265个,目前已经完成了4854个。去年2016年的时候,我们积极争取国家财政,包括省里财政,拿出1.67个亿,所以在2017年末的时候,我们是完成国贫县、省贫县、少数民族县的行政村文化广场全覆盖,到今年末就把它全覆盖了。那个数字是1670个,加上200个民生实事,1870个,所以今年任务其实是很大的。还剩多少呢,还剩了2541个任务,到文化全面小康,也就是2020年全部完成,应该说任务很重。
      下一步,我们将用两种方式:一个是省财政继续投入,另一方面,也要县里自投,也鼓励社会捐建这样的形式。通过上下合力,齐心协力,一定我们保证在2020年底之前,惠民文化小广场建设把它全部完成。因为小广场这真的是聚民气、凝聚人心、传播正能量的一个非常好的平台,所以我们一定把它完成好。
      

    2017-01-20 17:18:00
  • 6.吉林电视台


      谢谢主持人。各位领导,大家好,我是吉林电视台新闻中心的记者,我这个问题是提给咱们民政厅乔恒厅长的。据我了解,去年8月份中央印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织有序健康发展的意见》这样一个文件。我想问咱们吉林省关于这项工作的进展是怎么样的?2017年又有哪些新的举措?
      

    2017-01-20 17:19:00
  • 乔恒


       谢谢你的提问。应该说近年来,我省社会组织实现了较快的发展,截至目前,全省各级民政部门依法登记备案的社会组织共有17572家,这些社会组织已经成为推动我省社会经济发展的一个重要力量,特别是2016年的12月,我省按照中办、国办有关文件精神,以省委办公厅、省政府办公厅名义出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》,对推进我省社会组织改革发展作出了政策性的部署。
       2017年,我省重点围绕贯彻落实《实施意见》,继续深化社会组织管理体制改革创新,进一步强化社会组织功能,激发社会组织的活力,不断推动全省社会组织健康有序的发展。
       一是推进社会组织管理体制改革。以培育发展行业协会商会、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织为重点,进一步强调社会组织登记管理体制和运行机制,制定出台我省四类社会组织直接登记办法细则,放宽准入条件,简化办理程序,不断激发社会组织的活力。扎实推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,稳妥开展省本级行业协会商会第二批脱钩试点,市县两级脱钩试点也要同步开展,这个在2017年年底要完成评估和总结这方面的工作。
       二是推进社会组织政府职能向社会组织的转移。结合政府职能转变和深化行政审批制度改革,将政府部门不宜行使、适合市场和社会提供的事务性管理工作及公共服务,通过竞争性方式交由社会组织来承担。
       三是建立完善政府购买社会组织服务机制。按照财政部、民政部关于通过政府购买服务,支持社会组织培育发展的指导意见的有关要求,坚持重点培育优先发展原则,优先向社会组织购买改善民生、社会工作服务、社会组织能力提升等公共服务项目,鼓励支持社会组织参与社会服务,探索建立以政府资金为主、社会化投入为辅的多渠道、多层次的投入机制。
       四是严格依法加强对社会组织监督管理。建立社会组织综合监管机制,落实部门职责分工,加强对社会组织负责人、资金和活动的管理。建立完善社会组织党建管理机制,督促指导各地民政部门在社会组织登记、检查、评估中同步做好党的建设工作。因为社会组织是一个非常活跃的力量,也是我们深化政府改革需要的一种新型社会力量,我们政府机构改革出来的一些职能,属于社会化服务的,都应该由社会组织来承担,所以在此,也欢迎我们新闻界的各位媒体朋友多关心支持社会组织的发展。
      

    2017-01-20 17:20:00
  • 7.劳动新闻


      大家好,我是劳动新闻的记者。我想请问省人社厅赵副厅长,近年我省到南方养老越冬人员越来越多,我们也注意到我省在异地医结算方面采取了一些措施,能否介绍一下这方面的情况?
      

    2017-01-20 17:21:00
  • 赵春林


       关于这个问题,说两个方面的情况:第一个方面的情况,这是大势所趋。异地就医这件事自古以来都有,但是即时结算是医保目前面临的新的课题,也就是群众的基本需求。老百姓原来看病,可能是到北京,那是为了求医,现在是因为生存环境的变化,包括生活状态的改变,都会引发人们的流动,这种流动要求参保地能够及时地为这些参保人员提供相应的医疗保项目。所以大势所趋当中的第一层意思,那就是参保的对象有要求。第二,国家有部署。关于异地就医即时结算的问题,国家人社部在去年末密集出台了一系列的文件,对这项工作作出了具体的安排和部署,明确了就是以异地安置的离退休人员为重点,先期推动医疗保险的全国跨省异地就医即时结算。所以我回答的第一句话是大势所趋。
       第二,这个东西需要加快推进。按照国家的这个要求,实际上吉林省在2011年的时候,曾经就开始启动了这个异地就医的即时结算。我们原来的异地就医即时结算,着眼于吉林省医疗保险市县级统筹的这样的情况,我们当时的重点放在了省内实现异地就医的即时结算。
       今天来说,我们需要做的是面向全国的医保的异地就医即时结算,这一块来说,我们加快推进。到目前来说,我们已经跟海南、新疆、云南、广西、贵州、重庆这几个省市实现了系统互联。当时考虑海南的时候,主要是考虑到这个年老的同志到南方去越冬养老的问题,跟新疆联网,主要考虑到目前吉林省有援疆项目的问题,所以本着这样的考虑,我们已经开始加快推进这个工作。
       今年的时间表和路线图,那就是先以异地安置的离退休人员为重点,尽快实现这部分人在全国任何一个地方可以实现异地就医的即时结算,在此基础上,加快推进这项工作,争取尽快实现所有参保人员都能够做到异地就医的即时结算。
      

    2017-01-20 17:22:00
  • 8.吉林日报


      谢谢主持人。您好,我是吉林日报的记者。我想请问卫计委的张主任,在完善分期诊疗制度方面,今年我省将采取哪些举措?
      

    2017-01-20 17:23:00
  • 张义


       谢谢你,你这个问题提的非常好的,分期治疗制度是在全国卫生健康大会上,习近平总书记提出建立的5项制度,第一项制度就是分期诊疗制度。
       分级诊疗制度的建设,是解决供给侧矛盾,使群众公平享有基本医疗卫生服务的一个根本的路径。总书记曾经指出,大医院人满为患,处于战时状态,要求是把优质的医疗资源和医疗卫生工作的重心下沉到基层,这也是我们目前医改的一项重要任务,解决的具体的办法就是分级诊疗。
       分级诊疗吉林省有基础,吉林省在全国介绍过经验,而且是吉林省的做法已经纳入到全国的分期诊疗教材里。2017年,我们要在原来工作的基础之上,进一步巩固,主要的目标就是2017年,我们全省在全面推开城市公立医院改革的时候,要全面推开分级诊疗制度,目标具体的数字是县域内就诊率到今年年底要达到90%,那就是90%的群众要在县域内解决基本医疗卫生服务的问题。
       具体的办法,要通过家庭医生签约来支撑。家庭医生签约,我们的目标是在城市这一块对重点人群今年年底前要完成60%的签约覆盖率,一般人群要完成30%的签约覆盖率,使大家有病之后第一步先问诊自己的家庭医生。
       总书记在新年致辞当中也提到,我们很多群众现在有了自己的家庭医生,这是解决我们分级诊疗一个目标。完成这个目标,具体的路径和方法是这样,在农村实行“明确功能定位,评估诊疗能力,确定诊疗病种,医保差别支付”。
       明确功能定位,那就是县、乡、村这三级医院哪一级医院应该做什么,就是他应该承担的职能是什么,不能眉毛胡子一把抓,乡镇卫生院你非得要做开颅手术,这不现实,所以第一步明确功能定位。
       第二,评估诊疗能力。你这一级的医疗机构,诊疗能力到底能看多少种病,不能看的,外请专家能来看的,通过医疗联合体,专家来了能看的,还能看多少种病,剩下专家来,由于你的设备条件所限,需要外转的是多少种病。所以第二步评估它的诊疗能力。
       第三,要通过医保的差别支付。在基层看病多报销,通过医保这个杠杆,包括按病种付费这种方式,引导群众“小病在基层,大病到医院,康复回社区”这种就医的秩序,在城市,我们实现的路径就是“三级医院诊断,二级医院治疗,一级医院负责管理”,尤其是对城市的老年人、重点人群、儿童这些疾病,到大医院诊断,明确诊断之后,二级医院治疗,回到区里,区医院负责日常的治疗,街道卫生院和社区卫生服务站负责日常的管理,通过家庭医生的服务签约,指导他规范治疗,所以这是我们分级诊疗实施的一个具体路径。
       具体的支撑,怎么来支撑?大家说你让群众在县里看、乡镇看,他不信任这些医生或者它医疗服务条件不行,怎么办,我们采取的办法,支撑的平台就是多层次的医疗联合体。我们省的医疗联合体是政府引导下的,是政府指令下的,体现大医院公益性的,四个层面:第一个层面,省管县。省里5家综合医院管县。县管乡村,在城市,城市的三级医院管二级和社区,专科医院按照对口监管。
       所以,我们多层次医疗联合体是政府引导下的优质医疗资源公平有序地下沉。通过这个医疗联合体,使三级医院的专家每周定期要在县一级医院进行出诊治疗,使群众在家门口就能享受到三级医院的服务,所以通过这些方式,我们进一步完善分级诊疗制度,通过分级诊疗来解决群众基本医疗公平就医的问题。
      

    2017-01-20 17:24:00
  • 主持人


      谢谢张主任。今天的发布会到此结束,谢谢大家参与!
      

    2017-01-20 17:25:00

有问题
问小吉

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