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吉林省软环境建设系列政策文件解读新闻发布会

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摘要:吉林省软环境建设系列政策文件解读新闻发布会

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  •   吉林省政府新闻办于2017年4月6日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,请吉林省金融办主任胡斌、吉林省政务公开协调办副主任徐彩晶分别解读《关于缓解企业融资难融资贵的若干措施》和《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》,并回答记者提问。中国新闻社、中国日报社、法制日报、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等19家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。
      

    2017-04-11 15:50:00
  • 吉林省政府新闻办主任张树斌(主持人)


       各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家参加省政府新闻办举行的新闻发布会。大家都知道,今年春节之后上班的第一天省委省政府召开了“三抓”的工作会议,对环境建设提出了明确的要求,特别是软环境建设应该说成为我们吉林省一项重要的工作内容,省直各部门对软环境建设工作高度重视,出台了一系列的政策和意见,来打造软环境。省政府新闻办也拟召开系列的发布会来回答社会的关切,解读和阐释相关政策,第一场是3月24号,今天是我们召开系列发布会的第二场,我们邀请到了省金融办胡斌主任,还有政务公开协调办公室副主任徐彩晶女士,他们将就《关于缓解企业融资难融资贵的若干措施》和《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》回答大家的关切和提问。
       首先,请省金融办公室主任胡斌先生介绍《关于缓解企业融资难融资贵的若干措施》。
      

    2017-04-11 15:51:00
  • 吉林省金融办主任胡斌介绍有关情况


       女士们、先生们,记者朋友们:
       上午好!衷心地感谢大家一直以来对我省金融改革发展稳定的关心和帮助。
       3月14日,省政府发布了《关于缓解企业融资难融资贵的若干措施》(以下简称《若干措施》),今天我向大家汇报阐明相关情况:
       一、《若干措施》的出台背景
       为巩固提升业已取得的良好经济发展态势,省委省政府于春节后召开了“抓环境、抓项目、抓落实”大会,要求各级各地各部门盯住体制机制障碍,瞄准难点痛点问题,再加压、再发力,扎实推进改革深化,措施升级,开足马力推进吉林新一轮振兴。我省金融系统迅速将思想和行动统一到省委省政府决策部署上来,将手段和方法汇集到市场主体期待上来,适时出台了《若干措施》。
       我们的主要考虑有三点:
       一是时代的呼唤。当前我省经济发展进入稳中求进的新阶段,以缓解企业融资难融资贵为突破口,推动金融业更好地服务实体经济,是主动适应把握引领经济新常态,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,不断推进供给侧结构性改革向纵深发展的需要。
       二是形势的使然。在中央新一东北振兴发展战略指引下,我们深刻认识到,抓好软环境建设,既是破解体制机制障碍的抓手,又是构建科学健康市场运作机理的必然要求,其中金融环境建设又是软环境建设的重要方面,优化金融环境、缓解企业融资难融资贵就成其必然。全省金融系统知势明势、顺势应势,主动求实求新求突破,以“起步就是冲刺、开局就是决战”的精神状态,积极应对形势任务的新要求。
       三是市场的需求。融资难融资贵是市场主体的切肤之痛,是制约实体经济转型升级的关键阻滞,不切实缓解,就难以巩固提升我省经济发展的质量和效率。要求我们进一步解放思想,始终坚持支撑实体经济转型的服务理念,直面企业诉求,力求找准缓解企业融资难融资贵的切入点、着力点,在体制机制和平台建设上找短板、谋方向、促提升,引导金融“活水”更好地流向实体经济。
       二、《若干措施》的主要内容
       《若干措施》本着意显文炼的原则,以突出解决关键问题为引领,逐步形成体制机制创新、融资环境优化的市场秩序,切实缓解融资难融资贵,主要内容由5个方面16条具体措施组成。
       一是拓展融资渠道,优化金融供给。重点着力于加大信贷资金投入,推动企业上市发展,增强债券融资力度,拓展资金供给渠道和缩短企业融资链条等方面。
       二是创新金融产品,强化金融服务。重点着力于健全融资风险的分担机制,加快金融产品和服务创新,优化农村金融服务,保障企业信贷周转资金需求等方面。
       三是精准融资投向,助力企业成长。重点着力于深化“双创”企业融资服务,加大成长型企业金融支持,分类化解重点企业债务风险等方面。
       四是完善机制引导,搭建服务平台。重点着力于建立融资服务政策监测巩固优化机制,搭建融资对接服务平台等方面。
       五是加强政策支持,改善融资环境。重点着力于充分发挥财政资金引导作用,用足用好货币和监管政策工具等方面。
       三、《若干措施》贯彻落实的工作打算
       下一步,我们将继续深入贯彻金融供给侧结构性改革的各项部署,着力健全融资体系、深化服务创新、完善机制引导、加强政策支撑,优化金融供给,提升金融服务实体经济的质量和效率,进一步缓解企业融资难融资贵,为吉林新一轮振兴提供更加坚强的金融保障。
       谢谢大家!
        

    2017-04-11 15:52:00
  • 主持人


      谢谢胡主任。接下来请徐彩晶女士介绍《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》的相关情况。
      

    2017-04-11 15:53:00
  • 吉林省政务公开协调办副主任徐彩晶介绍有关情况


       女士们,先生们,新闻界的各位朋友:
       大家上午好!为了贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见》(国发[2016]55号),规范吉林省政务服务“一张网”建设,我省于2017年2月28日出台了《吉林省深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》(吉政发[2017]6号)(以下简称《实施意见》)。随着社会的发展,“互联网+政务服务”与市场主体和社会公众息息相关,是经济发展软环境建设的重要内容,受到社会各界的高度关注。下面,我就《实施意见》的有关情况发布如下。
       《实施意见》主要是按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作指导意见》的总体要求,突出吉林“互联网+政务服务”的特色,在吉林政务服务“一张网”建设的实践经验基础上,进一步明确目标任务,落实责任,增强工作措施的可操作性,推进吉林政务服务“一张网”建设向纵深发展,是今后指导我省“互联网+政务服务”工作的纲领性文件,通过《实施意见》的贯彻落实,进一步规范政府服务行为,提高政府效率和透明度,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效,促进优化吉林发展软环境。
       《实施意见》以省级统筹、协同推进、高效便民、开放创新为原则,以利企便民为核心,以创新服务为抓手,以完善吉林政务服务“一张网”基础支撑平台和建成全省统筹、部门协同、服务联动、一网通办的“互联网+政务服务”体系为目标,提出了3大类、13小类、53项任务措施,便于市县政府和省直部门把工作落到实处。
       第一大类,针对优化再造政务服务的任务,《实施意见》提出了5个任务。
       一是规范政务服务事项,内含4项任务措施:抓好服务事项的规范化;编制政务服务事项目录;实行政务服务事项编码管理;制定详细办事指南。
       二是优化网上服务流程,内含5项任务措施:能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理;推动电子证照、电子公文、电子签章在政务服务中的应用;推进群众办事材料目录化、标准化、电子化;开展在线填报、在线提交、在线审查;建立网上预审机制。
       三是推进服务事项网上办理,内含1项任务措施:通过政务服务“一张网”推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到“应上尽上、全程在线”。
       四是创新网上服务模式,内含5项任务措施:加快政务信息资源互认共享;推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理;探索“多网合一”综合网上服务;引入社会力量,开展多样化、智能化、个性化服务;推进政务服务渠道延伸。
       五是深化政务服务信息公开,内含4项任务措施:政务服务事项目录和指南要在吉林政务服务“一张网”和实体政务大厅集中发布;集中全面公开与政务服务事项相关的信息;建立健全动态调整机制,确保线上线下信息内容准确一致;畅通互联网沟通渠道,及时回应关切。
       第二大类,针对融合升级平台渠道的任务,《实施意见》提出了3个任务。
       一是规范网上政务服务平台建设,内含5项任务措施:以省政府门户网站作为服务的统一入口,运用信息技术,构建各类政务服务于一体的政务服务“一张网”;整合推进政务服务资源与数据融入吉林政务服务“一张网”,加强平台间、系统间对接联动,实现“单点登录、全网通办”;加强集约化建设;推进吉林政务服务“一张网”向移动客户端、自助终端、热线电话等延伸;建立健全网上效能监察。
       二是推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展,内含3项任务措施:推动实体政务大厅和网上办事大厅深度融合,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准;推进政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅;实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行等监管。
       三是推进基层服务网点与网上服务平台无缝对接,内含3项任务措施:推进便民服务点建设,完善基础设施;加快推进网上政务服务向基层延伸,逐步推广“网上开证明”和“行政审批基层延伸”的服务经验,加快将网上政务服务向边远地区延伸。
       第三大类,针对夯实基础平台支撑的任务,《实施意见》提出5个任务。
       一是推进政务信息共享,内含5项任务措施:贯彻落实《政务信息资源共享管理暂行办法》;梳理政务信息资源,编制政务信息资源共享目录;整合构建全省统一的数据共享交换平台体系;建立完善电子证照库和统一身份认证体系;推动信息惠民国家试点城市实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,形成可复制、可推广的经验,并向省内推广。
       二是加快新型智慧城市建设,内含6项任务措施:创新运用互联网、物联网、云计算和大数据等技术;分级分类推进新型智慧城市建设;建立大数据辅助决策的城市治理新方式;构建多元普惠的民生信息服务体系;提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平;深化辽源、四平、通化等国家智慧城市试点建设示范工作。
       三是建立健全制度标准规范,内含3项任务措施:修订完善平台架构、电子证照、统身份认证、政务云、大数据应用等管理制度和标准规范;清理修订不适应“互联网+政务服务”的地方性法律法规和有关规定;确立电子证照、电子文书、电子印章等法律效力。
       四是完善网络基础设施建设,内含4项任务措施:建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施;推进农村地区行政村光纤通达和升级改造,实现行政村100%光纤到村,第四代移动通信(4G)网络基本覆盖行政村;扩宽骨干网络容量,提升网间互通带宽、访问速度和互联性能;加大电子政务外网建设力度,构建全省统一的电子政务网络体系。
       五是加强网络和信息安全保护,内含5项任务措施:健全政府间网络与信息安全联合监管和协调工作机制;推进“互联网+政务服务”安全保障体系建设;建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制;强化对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控;建立健全保密审查制度。
       发布完毕。
         
      

    2017-04-11 15:54:00
  • 主持人


       谢谢徐主任。下面是记者提问时间,哪位记者提问,请举手示意,提问之前先介绍一下自己所代表的新闻机构。
      

    2017-04-11 15:55:00
  • 1.中国日报


      我是中国日报吉林站的记者。我想问一下“互联网+政务服务”这个概念备受社会关注,但是很多不理解或者理解不到位,那么请您介绍一下到底什么是“互联网+政务服务”?
      

    2017-04-11 15:56:00
  • 徐彩晶


      这个也是大家比较关注的一个问题。这个概念的提出比较早,在2016年2月,李克强总理在考察宁夏的时候就提出来,要充分利用“互联网+”,让政府的服务变得更加聪明。在2016年3月份全国两会政府工作报告上也提出明确“互联网+政务服务”这个概念。一直到去年4月份,国办转发了发改委等十个部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民的试点的实施方案,这个概念就正式地提出来了。我们是这么讲的,“互联网+政务服务”是否真正的利企便民,说到底还是政府愿不愿意深化改革,是不是真正地能够正确地对待权力,是不是真正实现国家治理和治理能力的现代化。
      在这个过程中,可能在座的朋友都知道,我们国家现在互联网网民全世界最多的,我们已经超过7亿网民,在这个网民里涉及到政府在线政府服务的用户规模已经超过了1.76亿,这么大的一个受众群体,网上服务的最大需求,也对政务服务提出了新要求,要求政府部门应该在网上行使职能。那么,推进“互联网+政务服务”应该是针对目前大家提出来的服务需求不足,包括大家提到的办事难、办事慢,从供给方面提出的新的需求。我们通过“互联网+政务服务”,它的实质是深化政府自身改革的一个最重要的举措,更大程度地便民利企,加快推进“互联网+政务服务”其实是真正深化简政放权、放管结合,优化政务服务的一个重要的举措,有利于提高政府的效率和透明度,降低制度性交易成本,变群众跑路为信息跑路,变企业四处寻找为部门协同办理,这样的一个模式。也就是说,它是推进整个政府服务的一种创新,也是政府应用互联网思维以及技术融合的一个新的服务理念的综合,通过这种跨界的融合,提升政府服务能力,实现政府服务体系的提升,真正达到了我们办事容易、少跑腿、好办事、不填堵,共享互联网带来的红利。 希望我能讲的比较清楚。谢谢。
      

    2017-04-11 15:57:00
  • 2.吉林日报


      大家好,我是吉林日报的记者,想问一下胡斌主任,《若干措施》如何确保操作性和有效性?谢谢。
       

    2017-04-11 15:58:00
  • 胡斌


       我们在制定这个《若干措施》的时候,深入贯彻中央反复要求的方法论,我们在制定过程中本着十个关键字来制定,一是坚持、二是瞄准、三是针对、四是找出、五是聚焦。我们坚持“三个导向”:问题导向、目标导向、效果导向。我们瞄准企业融资的主治环节,我们针对供给来源少、对接链条长、资金成本高等影响企业融资的突出的主要问题,找出问题之后,针对问题我们还得找出原因,我们找出了金融体系不健全、金融产品服务短缺、政策精准度不高等深层次问题,聚焦问题剖析,手段精准,成效扎实,确保我们对症下药,精准施策,在这个思路下逐条制定了16条具有操作性的实施意见。
       在制定过程中,我们还努力做到“三个更加”,即更加全面地贯彻国家有关要求,我们系统梳理国家相关政策,确保政策逐一落地;更加深入地参考先进省份政策,我们找到对标省、找到先进省,他们怎么做的,逐条梳理,能够用的,拿来主义,能够适当改变的,进行修正,力争全部在吉林省发挥作用;更加切合我省企业实际需求,我们找企业座谈,找银行座谈,找专家座谈,找省外同业座谈,与我们共同把脉如何应对融资难融资贵的实际问题,通过公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、法律咨询等方式方法,切实达到问政于民、问需于民,实施科学决策、民主决策。
       最后要实现“三好”,落实省委省政府主要领导对我们提出的“三好”,就是:政策含金量高、操作性好,创新性强,达到一个操作性强的“三好”政策。目前总的来看,我们初步达到了阶段性效果,下面一步要抓好贯彻实施。   
         
      

    2017-04-11 15:59:00
  • 3.香港大公报


      您好,我是香港大公报的记者,想问一下胡主任,《若干措施》主要采取哪些创新性手段来缓解企业融资难融资贵的问题?谢谢。
      

    2017-04-11 16:00:00
  • 胡斌


       在我看起来,若干措施意显文炼,16条措施都具备可创新性。突出来说的话,我认为5大方面16条主要突出的是三方面创新,分别是:手段创新、服务创新、政策创新。
       手段创新方面,我们向全社会公示了信贷发展的规模,接受社会公众的监督,形成一种市场引领倒逼机制,引导提升我们的供给总量,继续发挥好信贷支持主渠道作用。我们启动了上市驱动工程,按照近期重点、中期培育、远期关注的要求,组织“腾飞类”、“加油类”、“种子类”三类企业,组建省、市、县三级后备库,今年要进一步用足用好东北新一轮振兴对我们上市工作的难得的政策机遇。建立一百户债券发行的企业库,力争2017年债券融资规模再创佳绩,去年我们债券融资达到了历史上最好水平,今年我们要力争超过去年的融资总量。实施引金入吉工程,拓宽融资渠道,增强融资主体,提高资金市场的供需均衡水平,从供给侧发力。着力发挥吉林省企业信贷周转保障基金的引导作用,努力将覆盖面扩大到市、县两级,切实缓解企业资金链条紧张的问题。这几方面的手段应该说在吉林省之前都还是没有推出过的。
       第二方面的创新,主要是服务的创新。我们首次提出要加强银行的广义信贷管理,要加强证券机构的服务创新,要加强保险机构的产品定价管理、类金融机构的监管。刚才有记者谈到“互联网+”,我们也要进一步通过互联网手段加强对类金融机构的非现场监管,提升监管效率,优化流程控制,构建新型融资体制机制。同时,我们还首次提出把企业分类,分为三类,分别是:双创类、成长型、重点企业,这三类企业所需要的融资结构是不一样的,我们分类匹配企业融资需求,科学配置金融资源,提供有效的金融供给,助推企业成长,助推企业做大做强。
       第三方面是政策创新。我们要创建融资服务政策的监测巩固优化机制,构建全省全口径的融资服务信息监测平台,建立全省优化融资服务联席会议制度,探索发布融资价格指数,确保融资服务政策的落实,并且能够及时反馈、调整、提高融资服务政策的最终成效。同时,我们还提出了充分发挥财政奖励资金的引导作用,金融业发展专项资金信贷奖励方面要向三农、小微、科技等领域倾斜,对金融机构的金融产品和服务,创新性强的要给予财政奖补引导,引导金融机构不断地强化提高自身的金融服务,扩大融资规模。谢谢。
      

    2017-04-11 16:01:00
  • 4.香港商报


      大家好,我是香港商报的记者,“互联网+政务服务”的最终目的是改革优化政务服务流程,方便企业群众办事,激发市场活力,请问我省目前在便民服务方面都采取了哪些方面的措施?下一步又有什么打算?谢谢。
      

    2017-04-11 16:02:00
  • 徐彩晶


       这也是我们这一段时间制定的一个工作方向。吉林省结合国家的任务措施,也是结合吉林的实际,推出了政务服务“一张网”,政务服务“一张网”是“互联网+政务服务”的一个重要组成。推进“互联网+政务服务”是互联网时代提升政府治理能力现代化的客观要求,是加强政府职能转变、建立服务型政府的一个重要支撑。我们在推进相关工作的时候,也是更加贴近百姓的需求。为了方便企业和群众办事,我们在吉林政府“一张网”建设过程中,率先开通了省、市、县三级的网上办事大厅,将目前为止省市县三级的1.2万项行政审批和服务事项涉及到的法律法规依据、办理流程、承诺时限等18项服务信息全部进行了公开,让老百姓或办事群众清清楚楚地、明明白白地知道该怎么办事,这也是我们相呼应了百姓的知情权。这个过程中,我们主要以问题为导向、以用户的需求为导向,通过互联网的技术,倒逼政府的改革和服务,迫切解决目前我们面临的政府信息碎片化、应用的条块化和服务的割裂化的客观现实,最大限度地为便民利企提供服务。
       我们通过网上办事大厅,还开通了网上预审、网上预约、网上咨询等在线服务,减少企业和群众来回跑大厅、跑窗口的次数。所以,今年我们对外提出来的是不断提升“零跑动”和“一次性跑动”的相关的比重。
       另外,我们还以试点的方式在四平铁西、东丰、敦化三个县开通了网上申请、在线受理、快递送达等基础服务模式的“网上开证明”服务,让基层群众不再为小证明废大周张。目前,我们已经将试点进行了全省范围的推广,省内各市县和设立政务大厅的区全部开通了“网上开证明”服务。
       同时,我们还与省林业厅合作,探索将临江市林业局相关的涉及到植物检疫和木材运输两项行政审批事项进行了权力下放,这个办理使办事群众只要就近就可以申报,在网上就可以提交,免去往返县城的麻烦,享受家门口的服务。即便是一个乡镇,他们最远的也是超过500公里,所以他办一个证,有的时候要超过一天甚至三天。所以,我们通过网上办,最快10分钟,他就可以拿到网上受理的办照,极大地方便了老百姓日常的服务。我们今年的计划将这项措施继续地复制推广,进行更大范围的拓展。
       除了上述相关工作,我们将进一步深化和拓展今年网上服务的相关功能,主要是从两个方面开始推进:
       进一步打造和完善“一张网”的服务功能,主要是进一步深化“一张网”的移动客户端和网上办事大厅的微信平台,把服务进一步送到各个百姓的手上,让大家动动手指就可以办事,这就是我们服务的便捷化和移动化。
       第二个方向,标准化和规范化。我们下一步要配合省编办和法制办,组织推动政务服务的标准化建设,力求达到国家要求的“同一事项、同一标准、同一编码”目标,实现数据通源,为跨地区、跨部门网上协同服务奠定更坚实的基础,也希望我们通过“一张网”的建设,让服务相对人到吉林办事有更好的一个软环境,让他们首先想到“一张网”来办事,而不是先想到怎么去找人办事,我们创造一个更好的大的工作氛围。谢谢。
       

    2017-04-11 16:03:00
  • 主持人


      谢谢徐主任。今天的发布会到此结束,谢谢大家参与。
      

    2017-04-11 16:04:00

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问小吉

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