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吉林省启动农民工等人员返乡创业工程新闻发布会

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摘要:吉林省启动农民工等人员返乡创业工程新闻发布会

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  • 吉林省启动农民工等人员返乡创业工程新闻发布会

        吉林省政府新闻办于2017年5月24日(星期三)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,吉林省人力资源和社会保障厅副厅长姬国海解读了《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》的有关情况,出席发布会的还有吉林省就业服务局副局长张光烈、吉林省再就业小额贷款担保服务中心主任张英,他们一并回答了记者提问。新华社、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林日报等10家媒体的近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

    2017-05-24 16:16:00
  • 吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军(主持人)


      各位记者朋友,大家上午好,欢迎大家参加省政府新闻办举行的新闻发布会。省委、省政府高度重视农民工等人员返乡创业工作,5月12日,省政府办公厅印发了《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》。今天我们很荣幸地请了吉林省人力资源和社会保障厅姬国海副厅长,他将为大家详细解读《实施意见》的有关情况,出席今天发布会的还有吉林省就业服务局张光烈副局长、吉林省再就业小额贷款担保服务中心张英主任,他们将一并回答记者朋友们感兴趣的问题,请各位媒体给予充分的关注。
      下面,首先请姬厅长给大家介绍情况。
      

    2017-05-25 14:00:00
  • 吉林省人力资源和社会保障厅副厅长姬国海介绍有关情况


      各位新闻界的朋友们:
      大家上午好,很高兴在这里和大家见面!非常感谢各位对就业创业工作的关心和支持!
      推进农民工等人员返乡创业工作,是深入推进农业供给侧结构性改革的重要举措,是新农村建设和新型城镇化建设、率先实现农业现代化、助力全省振兴发展的重要任务,是推动一、二、三产业融合发展,带动农村劳动力转移、增加农民收入、解决“三农”问题的重要途径。
      一、《实施意见》的出台背景和过程
      省委、省政府高度重视农民工等人员返乡创业工作。2月3日,全省“抓环境、抓项目、抓落实”动员大会上,朝鲁书记、国中省长提出实施农民工等人员返乡创业工程。为此,林武常务副省长对返乡创业带动就业提出具体要求,忠诚副省长也专题研究就业和返乡创业工作,责成省人社厅牵头起草《关于启动农民工等人员返乡创业工程促进农民增收的实施意见》。按照省领导的指示要求,我们会同省发改委、省财政厅、省农委、省妇联等20个部门单位对农民工等人员返乡创业进行了认真研究,召开文件起草工作部署会,组织人员到各地进行专题调研,了解农民工等人员返乡创业面临的困难和问题。在此期间,忠诚副省长两次进行专题研究,我们在省领导指示和各部门单位意见的基础上形成了《实施意见》送审稿。此后,履行了公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序,吸纳了各方意见。4月26日,省政府常务会议对《实施意见》送审稿进行专题讨论,5月12日,以省政府办公厅36号文件正式印发。
      二、《实施意见》的主要内容
      《实施意见》立足全省实际,充分吸纳了各地、各部门在推进返乡创业工作中的创新政策和有效举措。共分三个部分。
      第一部分:目标任务。从统筹推进农村劳动力转移就业和农民工等人员返乡下乡创业,搭建创业平台、完善创业服务和培育创业典型等方面,提出了“十三五”期间的6项总体目标任务,同时明确了今年的具体任务,指导各地制定工作计划,分年度组织实施。
      第二部分:政策措施。提出了11条政策措施:降低返乡创业门槛、落实税费减免政策、加大返乡创业资金投入、加大返乡创业金融支持力度、拓宽返乡创业融资渠道、强化土地用电政策扶持、实施返乡创业培训、多种模式推进返乡创业、搭建返乡创业平台、完善返乡创业指导服务和加强返乡创业示范引领。
      第三部分:组织实施。提出了4条要求:加强组织领导、完善目标责任制、强化督查考核、扩大宣传引导。
      三、《实施意见》的创新政策举措
      主要有六个方面创新政策举措。
      一是在“搭建返乡创业平台”方面,创新提出依托“园区+基地+企业(合作社)+农户”模式,对省级农民工返乡创业基地给予补助,主要用于基础设施建设、项目开发、租金补贴等。首次提出推进大学生创业园区建设与农民工返乡创业相融合,建设一批综合性创业园区,吸纳农民工入园创业。
      二是在“实施返乡创业培训”方面,提出力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的农民工等人员都能参加一次创业培训,有效提升创业能力;首次创新提出开展农技工培训,2017年开展农民工向农技工转型培训1万人,以转型提升就业能力,进而提高就业质量,积累创业经验。
      三是在“加大返乡创业资金投入”方面,首次提出各级政府要加大返乡创业资金投入,加大返乡创业扶持力度,重点扶持返乡创业示范县、返乡创业基地(园区)、返乡创业培训(实训)等,支持农民工返乡创业。
      四是在“多种模式推进返乡创业”方面,引导各地立足本地资源优势和区域特色产业,大力发展乡村旅游创业、种养殖创业、产地加工业创业等多种模式,发展农村电子商务、农村商贸流通、农村物业管理等新业态创业模式。
      五是在“加大返乡创业金融支持力度”方面,扩大创业担保贷款覆盖面,将从事个体经营、合伙创业或组织起来创业的返乡创业农民工、高校毕业生、复员转业退役军人、网络商户、建档立卡贫困人口等,全部纳入创业担保贷款范围。同时,提出开展农民工等人员返乡创业金融支持试点工作。
      六是在“加强返乡创业示范引领”方面,提出开展农民工返乡创业示范县创建工作,每年培育5个以上基础设施和公共服务明显改善、创业环境持续优化、返乡创业特色鲜明的县(市),引导返乡创业示范乡镇和行政村同步推进。培育返乡下乡创业带头人,力争全省每个行政村至少培育1名返乡创业带头人。培树一批措施得力、实效显著的基层工作典型模式在全省推广。
      以上我简要介绍了《实施意见》的总体情况,欢迎大家提问,我们将做详细解答。
      

    2017-05-25 14:01:00
  • 主持人


      谢谢姬厅长,下面是记者提问环节,想提问的记者请举手示意,并在提问前报一下自己所代表的媒体机构。请大家现在围绕本次发布会的主题进行提问。
      

    2017-05-25 14:02:00
  • 1.吉林日报


      谢谢主持人。我是吉林日报的记者,我想请问一下姬厅长,我省在组织保障方面如何推动《实施意见》的落实?谢谢。
      

    2017-05-25 14:03:00
  • 姬国海


       为了确保整个《实施意见》的各项政策措施落到实处,我们主要从三个方面指导各地抓好落实。
       一是成立了领导小组。已经向省政府请示,成立省农民工等人员返乡创业人员工作的推进领导小组,组长由分管的副省长担任,副组长由副秘书长和省人社厅厅长担任,成员由《实施意见》相关的省政府各个部门和单位组成。领导小组办公室设在省人社厅,负责全省农民工等人员返乡创业的各项组织协调工作。省人社厅党组高度重视这项工作,已经把它列入到全省人社系统的一个首要工程,成立了以省人社厅党组书记、厅长曹宇光同志为组长的省人社厅农民工返乡创业工作的具体工作的小组。研究制定全省农民工等人员返乡创业的阶段性目标任务,组织推动全省农民工返乡创业工作,其中包括督导检查各市州、县市区的农民工返乡创业工作的完成情况,帮助统筹协调各市州、县市区农民工返乡创业工作中的一些难点问题和重点问题。
       人社厅领导小组确立实行包保制,每个厅长、每个厅级领导包保一个市州,加强对基层工作的领导,为了高质量地推进这项工作。
       二是落实目标责任制。在今年年初我们下发的《吉林省就业创业工作目标责任制》当中,将年度返乡创业的人数、农民工返乡创业基地、返乡创业的示范县、创业带头人等指标作为重点考核内容,细化了考核内容的标准和办法,层层进行分解,明确责任,确保落实。
       三是适时督察考核。我们将对省委、省政府确定的返乡下乡创业工作的主要目标任务实行周报告、月调度、季汇报、半年督察、年终考评,并选择适当的时机,与省委、省政府的督察室联合开展,进行督察。对工作成效显著的一些地区和单位要给予表扬,对工作滞后、措施不力、进展缓慢的,我们要给予批评。谢谢。
      

    2017-05-25 14:04:00
  • 2.香港商报


      张局长,您好,我是香港商报的记者。请问人社部门根据《实施意见》的要求,如何抓好农民工等人员返乡创业指导和服务工作?谢谢。
      

    2017-05-25 14:05:00
  • 吉林省就业服务局副局长张光烈


       这个问题一共有三个方面。
       一是完善五级创业服务平台。按照“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”这样一个思路,突出抓好省、市、县、乡、村五级创业服务平台建设,进一步规范返乡创业公共服务流程,加快就业创业信息系统建设,推进返乡创业、工商注册登记全程电子化,提升服务效能。创新服务平台内容:引导各市州建立健全“三库三平台”,也就是返乡创业人才库、项目库、专家库和政策服务平台、金融服务平台、商务联络平台,为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。创新服务方式,鼓励各地组建由企业家、创业成功人士、专家学者组成的返乡创业专家队伍,定期深入乡村基层开展创业指导服务,形成创业者、企业家、创业指导团队的互助机制。
       二是整合各部门资源,搭建创业载体。每年创建一批农民工返乡创业基地,大学生创业园区、复转军人孵化基地、科技企业孵化器、“引凤还巢”基地和创业创新“她”空间;并发展一批家庭农场联盟、民族特色旅游、休闲观光农业、林下经济、电子商务等特色的返乡创业基地,打造一批可复制、可推广、提供定点帮扶的返乡创业的实训基地。
       三是全方位强化示范引领。主要是从三个方面示范引领:包括打造农民工返乡创业示范县,加速经济资本、人力资本、社会资本的提升、扩散和共享。建立多层次、多样化的返乡创业格局,培育返乡创业带头人,我们打算年内要命名一批省一级的返乡创业带头人,推广基层工作经验,围绕着返乡创业服务、返乡创业基地、创业贷款、创业培训等等方面,我们准备培树20个基层工作的典型模式,在全省推广。谢谢。
      

    2017-05-25 14:06:00
  • 3.香港大公报


       谢谢主持人,我是香港大公报的记者。请问张局长,目前农民工等人员返乡创业是一项系统工程,需要多个部门的密切配合,请问在营造全社会支持参与返乡创业的氛围方面,有哪些安排?
      

    2017-05-25 14:07:00
  • 张光烈


       营造良好的创业氛围离不开各位媒体的支持,刚才我们厅长也说了,谢谢大家多年来对我们返乡创业工作的深度报道,非常感谢。
       从去年开始,我们采取多种措施营造返乡创业的浓厚氛围,包括制作返乡创业的公益广告,在吉林卫视滚动播出;利用“吉林就业”微信公众平台,循环发布创业政策;还在吉林省“百度杯”创业创新大赛中,举办了农民工创业专项比赛,省农民工和就业工作领导小组命名了20名优秀返乡创业带头人,通过吉林日报等主流媒体扩大宣传,这也极大地激发了劳动者返乡创业的热情。
       今年我们将进一步加大宣传力度。目前,我们正在省委宣传部来沟通协调今年返乡创业工程的整体宣传事宜。
       今年宣传的重点主要有四个方面:
       一是多角度宣传优秀创业带头人,选取有代表性的农民工、高校毕业生和复转军人等等返乡下乡创业的带头人在全省巡回演讲,发挥他们的示范带头作用。
       二是全方位宣传返乡创业基地、园区、企业,扩大社会的参与度。
       三是大力宣传返乡创业示范县以及基层在开展创业服务、组建创业培训、发放创业贷款等等方面的经验做法,典型引路。
       四是系统宣传就业创业政策,提高政策的知晓度和执行力。
       我们会积极主动地与各位媒体联系配合,也欢迎各位媒体与我们一起到基层实时报道,营造全社会关心、支持、参与返乡创业的浓厚氛围。谢谢!
      

    2017-05-25 14:08:00
  • 4.城市晚报


      领导好,大家好,我是城市晚报的记者。请张主任为我们介绍一下目前针对农民工等人员返乡创业的创业担保贷款扶持额度和期限,可享受哪些贴息优惠政策,以及申请创业担保贷款需要具备哪些条件?谢谢。
      

    2017-05-25 14:09:00
  • 吉林省再就业小额贷款担保服务中心主任张英


      返乡创业农民工申请创业担保贷款,个人额度最高为20万元。合伙创业或组织起来共同创业的,按人均20万元累加掌握,合计贷款额度最高为200万元,期限最长不超过三年,按期偿还后,可继续申请不超过两年的创业担保贷款。对贫困县符合条件的个人贷款给予全额贴息,对其他县市符合条件的个人贷款,第一年给予全额贴息,第二年贴息三分之二,第三年贴息三分之一。
      申请创业担保贷款,要有具体经营项目,银行信用记录良好,申请人夫妻双方除助学、扶贫、首套房贷、购车贷款以外,自提交申请之日起,向前追溯五年,应没有商业银行其他贷款记录。在办理时,可向所在市县或省级创业贷款担保机构提出申请,并提交身份证、就业创业证、营业执照或有关的经营许可,符合条件的反担保措施即可。合伙创业的,需提供合伙协议或章程;组织起来共同创业的,需提供与组织起来就业人员签订的一年期以上《劳动合同》或《劳动合同备案名册》。谢谢。
      

    2017-05-25 14:10:00
  • 5.新华网


      主持人好,大家好,我是新华网的记者。我想请问一下张局长。张局长,您好,请问“十三五”期间,全省实施农民工等人员返乡创业工程有哪些主要的目标任务?今年各项工作指标是怎样安排的呢?谢谢。
      

    2017-05-25 14:11:00
  • 张光烈


       我来回答这个问题。省政府发布这个《实施意见》和以往过去的文件相比,它当中的目标任务更加细化,我们既有到2020年的工作计划,又有年度的具体任务。   
       到2020年,全省返乡下乡创业的农民工等人员将要达到10万人以上,创建返乡创业示范县达到20个以上,创建省级农民工返乡创业基地、孵化基地等各类基地园区200个以上,每个县至少要创建1个省一级的农民工返乡创业基地,农民工等人员的返乡创业人员达到1万人,力争使有创业要求和培训愿望、具备一定的创业条件或者已经创业的人员都能够参加一次创业培训,有效提升创业能力;同时培育返乡创业带头人1万人。这是我们到2020年的主要任务目标。
       今年2017年,全省农民工等下乡创业人员力争突破7万人。创建返乡创业示范县5个以上,新建省级农民工返乡创业基地20个以上,开展农民工等人员返乡创业培训2500人,培育返乡创业带头人2500人。
       从工作抓法上,按照最近省人社厅党组专题会议的要求,主要是落实各项责任,深化各级人社公共服务机构的职能,打造创业载体,省一级重点抓示范市州,市一级重点抓示范县,县一级重点抓示范园区和示范乡镇,乡一级重点抓示范企业,村级重点抓返乡创业带头人,形成一级抓一级的格局。谢谢。
      

    2017-05-25 14:12:00
  • 主持人


      由于时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢姬厅长及各位领导,谢谢大家!
         
      

    2017-05-25 14:13:00

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