1、记者：海平同志，当前，全省上下热议的一个话题是民营经济腾飞，请您谈一谈我们省实施民营经济腾飞计划的初衷和想法？

　　答：受牛海军副省长的委托，我就民营经济发展问题谈谈想法。促进民营经济腾飞，是省委、省政府在振兴吉林老工业基地的关键阶段做出的一项重大决策。民营经济腾飞计划是省委八届十次全会首次提出的，在2006年全省经济工作会议上，又把民营经济腾飞工作列为全省重点工作之一，省九次党代会进一步明确了腾飞的目标任务和措施，把这项工作提到前所未有的高度。今年2月份，省委省政府召开了吉林省促进民营经济腾飞动员大会，对这项工作进行了全面动员和部署，全省上下进一步形成共识，一个民营经济大发展的春天已经到来。

　　民营经济富民强省，我们要加快吉林发展，扩大经济总量，全面振兴吉林老工业基地，必须大力发展民营经济；我们要优化经济结构、增强发展活力，实现多种所有制经济共同发展，必须大力发展民营经济；我们要关注民生、扩大就业、增加财政收入和居民收入，必须大力发展民营经济；我们要构建和谐吉林、实现富民强省的目标，必须大力发展民营经济；我们要保持当前好的发展势头，缩小与东部沿海省份的发展差距，必须大力发展民营经济。这是省委省政府提出这一发展战略的根本出发点。

　　2、记者：现在，很多人都在关注民营经济三年腾飞，但一谈到具体内容，很多人特别是普通百姓还不很清楚，请您谈一谈民营经济三年腾飞的具体目标有哪些？

　　答：民营经济三年腾飞的主要目标是：从2007年起，经过三年努力，实现全省民营经济主营业务收入翻一番。到2009年，民营企业户数达到10万户，从事个体工商业业户达到100万户。民营经济实缴税金占全省地方财政收入的比重增加到60%，从业人员占全省职工和城镇个体劳动者总数的比重增加到75%，固定资产投资占全省社会固定资产投资的60%。

　　促进民营经济三年腾飞的主要任务是：

　　——突出抓好全民创业。组织动员全省上下广泛开展创业活动，最大限度地降低创业门槛，为创业者提供场所、资金、技术、项目、培训、信息、咨询等服务。实施“创业者培训行动计划”，为初创企业和创业者提供创业辅导和跟踪服务，不断提高创业成功率。依托我省产业和资源优势，鼓励和引导民营经济围绕支柱优势产业，开展协作配套和深加工，推动众多规模小、技术层次低、组织结构简单的民营企业快速成长和发展。制定创业小额贷款支持计划，省中小企业融资平台、省小额担保贷款平台，银信部门每年筹贷资金，解决初创小企业资金瓶颈。通过股份制、股份合作制等形式，积极吸收社会闲置资本参与到创业中来。

　　――做强作大千户成长型企业。认真贯彻落实省政府《关于‘十一五’期间做强作大1000户成长型中小企业实施意见》，落实扶持政策，在资金、技术、人才、项目、信息等方面不断加大扶持力度，促进成长型企业成长壮大。每年评出“吉林省民营企业100强”，并以政府名义给予表彰奖励。着重扶持一批民营经济龙头企业，发挥引领和示范作用。

　　――培育壮大产业集群。按照省政府《关于‘十一五’期间加快中小企业暨民营经济产业集群发展意见》要求，加快建立各种要素支持平台。培育民营经济产业示范区，积极支持和引导企业进行专业化分工与合作，加快产业升级步伐，使全省民营经济产业集中度明显提高，主导产业带动作用明显增强，产业集群发展步伐明显加快。着重培育一批辐射力强和支撑带动作用明显的龙头企业，加快建设一批东北地区乃至全国重要的生产基地，大力发展一批新兴“块状经济”和产业带，重点扶持一批有望成为全国性制造中心的产业集群。

　　――加快服务体系建设。实行积极的财政扶持政策，建立完善省、市、县民营经济三级专项资金扶持体系。加大信贷支持力度，推进信用制度建设，构建民营经济融资服务平台。实施人才兴业战略，加强企业家培养，努力造就一支高素质的企业家队伍。抓好民营经济“银河培训工程”，全面提高企业和职工素质。鼓励民营企业开展产学研对接，促进科技成果转化。推进民营经济技术创新，围绕重点产业建立公共技术服务平台。加强“中国中小企业吉林网”和市、县两级信息网建设，实施“千户成长型企业联网工程”，及时为企业提供和发布各类信息。整合和利用社会资源，为民营经济开展管理咨询服务。建立和完善民营经济法律保障体系，切实维护民营经济和创业者合法权益。组织引导民营企业开拓国内外市场，提高民营经济市场竞争力。组织民营企业对中介服务机构进行评议和公示，评选全省“十佳”中小企业中介服务机构。

　　3、记者：今年上半年政府采取了哪些措施来推进民营经济腾飞工作？

　　答：吉林省促进民营经济腾飞动员大会后，在全省上下迅速掀起了促进民营经济腾飞热潮，主要采取了以下几项措施：

　　一是党委、政府强势推动。省委、省政府为确保民营经济腾飞目标的实现，制定并出台了一系列政策措施，先后下发了《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》、《关于实施创业孵化基地工程的意见》和《关于加强我省中小企业信用担保体系建设的意见》，省政府专题召开了民营经济腾飞银企对接动员大会，召开了人才服务民营经济腾飞项目联络员赴企业服务欢送大会，韩长赋省长参加两个会议并作重要讲话。全省各地都把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来，把发展民营经济摆上更加突出的位置，全力以赴地推动民营经济实现腾飞。省里动员大会后，各地都接着开了落实会，并相继成立了工作领导小组或工作推进组。长春市建立了民营经济腾飞联席会议制度，落实责任，效绩挂钩，把腾飞指标分解到10个县（市、区）和4个开发区；白城市召开了专题会议，今年在全市推进“百家中小企业成长工程、百名能人创业工程和百户农民企业家培育工程”，并设立了扶持小企业专项资金，营造了良好的发展氛围；长春、松原市也都建立了中小企业发展专项资金。白山、辽源市3月末召开了千人动员大会落实民营经济腾飞任务目标，并与各县（市、区）签订了目标责任状。全省各县（市、区）实行连续动作，上半年已有23个县（市、区）召开了工作会，与乡镇、街道和重点企业签订了“民营经济三年腾飞目标责任书”；有29个县（市、区）制定并将出台促进腾飞的实施意见和政策措施。吉林市出台了《关于促进中小企业和民营经济发展的政策意见》，白山市出台了《关于实施民营经济腾飞推进工程的若干意见》。随着扶持民营经济的措施和手段不断强化，一个促进民营经济腾飞的热潮正在兴起。

　　二是措施着实。省直各部门围绕民营经济腾飞计划的实施，创新工作模式，加大工作力度，合力支持腾飞。省中小企业局作为民营经济的职能部门，以扶持和服务民营经济发展为宗旨，积极推进各项具体工作，以千户成长工程、创业孵化工程为重点，积极推进“融资支持计划”、“人才支持计划”、“技术支持计划”，突出抓好服务体系建设，大力营造舆论氛围，各项工作富有成效。省纪检委、财政厅、劳动和社会保障厅、公安厅等部门制定并出台了促进和服务民营经济腾飞的配套政策。省委组织部积极实施人才服务民营企业志愿者项目，为促进腾飞提供人才保障；省委宣传部积极组织新闻媒体为促进腾飞造势。省发改委、经委、财政、税务、科技、人事、国土、工商、统计和司法等30多个部门也都在市场准入、项目审批、资金扶持、税费减免、技术创新、人才流动、土地使用、园区建设、统计预报、环境治理等方面制定政策措施，把各项扶持和服务落到实处。省政府金融办、省银监局、省中行、省建行、省农行等金融机构，从民营经济特点出发，完善金融服务，研究制定了扶持发展的具体办法。

　　4、记者：民营经济腾飞动员大会召开到现在已经近半年时间了，这半年来，全省民营经济腾飞工作进展情况如何？

　　答：今年以来，在省委省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，民营经济腾飞工作实现了良好开局。上半年出现了“四增一快”可喜局面。一是民营经济主营业务收入实现2960亿元，同比增长34%；二是实缴税金84.5亿元，同比增长42.6%；三是从业人员327.36万人，同比增长6.78%；四是规模以上民营工业企业实现主营业务收入469.8亿元，实现利润20.4亿元，同比增长50.4%和63.7%。与此同时，全省涌现出一批成长迅速的民营企业集团，对经济的贡献越来越大。今年大成集团可实现产值150亿元以上；修正、红嘴、皓月、吉安生化可突破50亿元；辽源金钢等一批企业可突破10亿元，这些成长型企业的发展壮大，为促进腾飞积蓄了后发力量。

　　为培育创业主体，搭建创业平台，推进全民创业，今年，省委、省政府从省财政拿出3000万元作为创业孵化基地建设的专项资金，对创业孵化基地建设进行扶持。目前全省30个创业孵化基地已开工建设，规划占地面积231万平方米，建筑面积105万平方米，项目总投资为20.6亿元。截至到6月30日，实现投资9.7亿元，占计划投资总额的47%，累计完成建筑面积60万平方米，占规划建筑面积的57%。为切实破解我省民营经济发展的资金瓶颈问题，全省积极建立融资平台，组织千户企业中的244个项目与金融机构对接，上半年完成贷款额度39.7亿元，比上年同期增长66%。省中小企业融资平台与省农联社合作授信贷款30亿元，与省农发行合作授信贷款20亿元，与省建行、交行、中行、浦发行合作各授信贷款10亿元；启动万户小企业小额贷款扶持计划，省开发行、省农联社今年分别安排5亿元和3亿元，用于初创小企业小额贷款。省开行还拿出3亿元支持担保机构发展。

　　5、记者：从您介绍的情况看，我们省民营经济出现了良好的发展势头，但我们都知道，吉林省目前还是民营经济欠发达省份，目前我省民营经济发展与发达省份相比还有哪些差距？

　　答：应该说，我们纵向和自己比，发展还是比较快的，但横向和别人比，尚未达到全国平均水平，特别是与发达省份相比，更是存在阶段性差距。这种差距不仅体现在企业的数量上，而且体现在规模和质量上。从数量上看，我省民营企业户数不足浙江的四分之一、山东的三分之一；从总量上看，我省中小企业暨民营经济增加值占全省GDP的比重仅为40%，而全国平均水平为58.7%，发达省份则高达70%以上；从企业规模来看，浙江省民营企业年销售收入上亿元的已达1500多家，而我省仅有169家；从吸纳就业来看，我省中小企业暨民营经济从业人员占全省城乡从业人员总数仅为50%多一点，而发达省份均超过70%，浙江已达到76%；从财政贡献来看，我省中小企业暨民营经济实缴税金占全省财政收入仅为23.4%，而发达省份和地区已超过60%，成为地方的主体财源。由此可见，我省中小企业暨民营经济起步晚、底子薄、规模小、总量少这一突出问题，正是我们和发达省份经济发展的主要差距所在，发展不快的症结所在。

　　6、记者：从吉林省的现状看，制约民营经济发展还有哪些主要因素？

　　答：上半年，省工商联组织专家学者对全省民营经济发展进行了专题调研，调研发现当前制约民营经济发展的因素主要有以下几个方面：

　　一是观念因素。总的看，现在全省腾飞发展的舆论氛围还不够浓，有的地方和部门，还不自觉地沿用计划经济思维对待民营经济，缺乏责任意识和服务意识，缺少加快发展的主动作为和有力举措，社会合力还不够。另外，我省创业文化底蕴不足，不具备南方悠久的商品经济根基，民众创业意识不强，忧患意识和求富、快富意识淡薄，缺乏做大做强的投资胆量和发展气魄。

　　二是环境因素。在政策方面，关键是政策落实不到位，不少扶持政策还睡在文件里，对发展起促进作用的宽松政策执行不得力，协调机制不够完善，服务体系不够健全，民营企业获取信息服务、产业指导、技术支持渠道不畅；在行政方面，诚信建设滞后，软环境还有待进一步改善；在融资方面，存在企业寻贷难与银行放贷难的矛盾，民营企业融资难仍然是制约发展的瓶颈；在“准入”方面，我省民营企业准入的行业虽然逐年增加，但由于政策不配套、信息不透明等各种因素制约，准入步伐还缓慢，许多垄断行业出现名开实禁的现象。除此而外，创业门坎高的现象还十分突出。

　　三是企业自身因素。决策水平不高，一些民营企业对市场调研、分析、决策能力不够，上项目带有很大的盲目性，其结果极易造成决策失误，企业被压死或拖垮；人才匮乏，全省民营企业职工中，具有大专以上学历的不足10%，初中以下的占60%左右，许多民营企业由于制度建设和财富分配上的缺陷，造成招聘人才不易，使用人才更不易，留住人才难上难的现象；劳资矛盾还较为普遍，并在相当程度上制约了企业的发展；制度不够完善，许多民营企业还处于企业与家族合一的家族式治理结构，削弱了抵御风险的能力。

　　四是市场因素。同发达地区相比，我省民营经济尚缺乏健全的市场体系支撑，“市场小省”的现状也在很大程度上制约了发展的速度。要素资源市场化程度较低，且不发达。一些已进入市场化的要素市场发育程度低，满足不了民营企业发展需要。同时，我省的商品和生产资料等专业市场，总量少，规模小，起不到必要的支撑和连结作用，既加大了企业产销成本，也延缓了产业链的发育和集群化的发展。

　　7、记者：通过您的介绍，让我们看到了吉林省民营经济发展面临的大好机遇和挑战，下半年，在机遇和挑战面前，全省推进民营经济发展会有什么新的举措？

　　答：下半年，我们将围绕韩省长在吉林省促进民营经济腾飞动员大会上的要求，突出抓好十项重点工作：

　　一是全力推进全民创业。继续实施创业小额贷款支持计划，年内保证8亿元贷款全部落实到位；进一步加快30个创业孵化基地建设，重点抓好3个省级建设项目；发挥50个省级创业辅导基地作用，完成万名创业者和万名小老板的培训。

　　二是重点抓好千户成长型企业发展。一是加大资金扶持。继续抓好银企对接，力争全年为成长型企业解决贷款100亿元；落实好千户成长型企业贷款贴息，力争8月底前，将5000万元贷款贴息拨付到企业。

　　三是继续开展融资担保工作。继续组织开展工业提速增效暨民营经济腾飞银企对接活动，抓紧落实具体对接企业和项目；在开发银行支持下，开展支持新农村建设万民创业小额贷款业务；在农业发展银行支持下，开展中小企业贷款业务；继续加强担保体系建设，年内实现全省担保机构注册资本金50亿元，担保能力达到150亿元。

　　四是努力抓好人才服务。落实1000名党政机关干部与千户成长型企业帮扶任务，加强管理与考核；抓好千户高层管理人才培训，年内培训1000人；开展企业高层后备人才培训，年内选送25人赴美学习。

　　五是积极推进技术进步。召开全省中小企业技术成果推介会，展示10个公共服务平台、50家技术创新示范企业成果。推进成长型企业信息化工程，年内完成百户企业网站建设。帮助中小企业开拓市场，组织300户企业参加北京科技成果展、广东中小企业博览会和东亚投资洽谈会。

　　六是深入抓好产业集群建设。围绕全省重点产业，培育壮大集群经济，抓好20个特色产业集聚区。分批组织全省产业集群管理机构负责人和重点产业集群龙头企业负责人赴广东和浙江两省进行产业集群发展培训，以推动我省产业集群的发展。

　　七是强化服务体系建设。在深入考查基础上，确认首批中小企业社会化服务示范机构，推动全社会中小企业社会化服务机构的诚信度、影响力、服务能力和服务水平的提高。

　　八是加强信息化建设。对中小企业信息化加强政策引导和重点支持，一是支持一批中小企业信息化示范点建设，实现以点带面，稳步推进；二是制定中小企业信息化建设的标准，建立评估体系，使企业信息化工程建设的全过程得到有效监控和实效评估；三是计划在有条件地市建立企业信息化培训基地，帮助各地市主管部门培养信息化的专业人才。

　　九是进一步抓好舆论宣传。进一步营造促进民营经济腾飞的社会氛围，组织相关部门开展民营经济腾飞集中宣传报导，充分利用各种新闻媒体围绕创业、融资、人才、项目、技术、管理等专题进行系列宣传。

　　十是加大对民营经济腾飞工作的检查监督力度。在适当时候组织政府督察等相关部门对全省民营经济腾飞工作情况进行一次专题检查和督察。