问：慕海平副秘书长，半年全省经济社会发展呈现出又好又快的局面，工业经济发挥了重要的支撑作用，特别是全省继续推动工业提速增效以来，成效显著，请您谈谈工业提速增效取得的新成绩。

　　答：受牛海军副省长的委托，我介绍一下全省工业经济有关情况。今年以来，全省工业经济呈现出良好的发展态势，工业提速增效取得了预期效果，实现了时间过半完成任务过半的工作目标。突出表现在以下八个方面：

　　第一，工业经济持续快速增长。前初以来，我省工业经济持续高位增长，年初增长21.3%，1－4月份最高达24.7%，上半年，全省规模以上工业实现增加值873.6亿元，增长24.4%，比全国平均水平高5.9个百分点，居全国第5位。累计完成工业总产值2989.8亿元，增长34.5%，增速比上年同期提高14.1个百分点。

　　第二、运行质量明显改善，效益水平大幅提高。上半年，全省规模以上工业企业累计实现利润158.8亿元，增长60%。经济效益综合指数达到199.6%，同比提高16.6个百分点。工业企业亏损户数同比减少13户，下降1.7%。亏损额下降42.0%。

　　第三、各市州发展更趋协调均衡。增加值增速上看，全省9个市州中，四平、白山和辽源三个市增速超过30%，分别增长36.8%、32.8%和32.6%；松原、通化、长春和延边四个市州增速高于全省平均水平，分别增长27.1%、26.4%、25.8%和25.7%；白城和吉林分别增长24.4%和20.9%。利润上看，全省9个市州全部实现盈利，其中7个市州呈较高增长势头。

　　第四、支柱产业、优势产业和特色产业发展迅猛。上半年，全省交通运输设备制造业完成增加值248.6亿元，增长43.2%。石化行业完成181.7亿元，增长20.7%。食品工业完成117.5亿元，增长38.0%。医药行业完成46.5亿元，增长23.6%。电子完成4.3亿元，增长1.2倍。冶金、能源、纺织和建材四大特色产业也有较大幅度增长。

　　第五、经济运行支撑条件进一步改善。煤炭供应紧张状况得到缓解，生产原煤1499.9万吨，增长5.5%；天然原油、成品油供应相对平稳。天然原油产量324.7万吨，增长15.4%；天然气4.4亿立方米，增长69.9%。电力供应较为宽松，增长较快。全省发电增长11.6%，其中火电增长12.8%，全社会用电量224.3亿千瓦时，其中，工业用电量157.2亿千瓦时。铁路运输稳定增长，发送量完成3062.3万吨，增长4.5%。

　　第六、工业投资大幅增长，新产品开发取得突破性进展。今年我省开展工业项目年活动，进一步推动我省产业结构的优化。上半年累计完成工业投资633.7亿元，增长47.7%，其中工业技术改造投资完成269.8亿元，增长41.6%。200个亿元以上重大工业项目累计完成投资149.9亿元，占计划投资的38.8%。其中，100个新开工项目完成投资59.03亿元，100个续建项目完成投资90.8亿元。上半年，全省新产品产值761.1亿元，占全年计划的50.2%，增长34.9%；新产品产值率为25.5%，同比提高0.9个百分点。

　　第七、特色工业园区发展形势喜人。上半年，省重点组织推进的50个特色工业园区全部开工建设，累计完成投资58.97亿元，占全年计划的34.7%。完成产值452亿元，实现增加值134亿元，实现利润18亿元。县市工业发展势头良好，全省县及县以下工业完成产值1085.1亿元，增长45.9%。其中43个县（市、区）累计完成产值694.6亿元，增长47.0%，高于全省产值增幅12.5个百分点。民营经济活力进一步增强，实现增加值223.1亿元，增长37.2%，高于全省平均水平12.8个百分点。

　　第八、节能降耗初见成效，清理高耗能行业取得实质性进展。上半年，全省规模以上工业企业综合能源消费量2350万吨标煤，万元单位工业增加值能耗下降3.9％。电力“上大压小”有新进展，实施关停了４台机组、２５万千瓦容量。

　　总之，上半年我省工业无论是在总量上还是在发展速度和效益上都了新的进展，工业结构进一步优化，企业活力进一步增强，开始步入快速发展阶段。

　　问：上半年我们取得了令人骄傲、令人鼓舞的好成绩，那么如何看待下半年经济形势，工业运行中又存在那些问题呢？

　　答：上半年成绩的取得，是全省工业战线广大干部群众克服困难，奋勇拼搏、努力工作的结果，成绩来之不易。但在看到成绩同时，必须清醒地认识到，当前工业经济发展中还存在一些突出问题和困难，发展中还会出现一些新情况新问题。

　　一是宏观调控力度将进一步加大。就全国范围看，国家宏观调控措施陆续实施和效用的释放，诸多不确定影响因素将会接踵而来。部分行业投资过热出现反弹，能源消耗高、环境污染重问题突出，清理整顿“双高”企业及淘汰落后生产能力任务十分艰巨，实现节能减排降耗目标任务的压力进一步加大。就我省来看，优惠电价取消，企业增加成本，导致部分高能耗企业停产，工业用电量也减少10亿千瓦时；调整出口退税政策，企业成本增加、利润下滑；严格控制“双高”企业生产，加大淘汰落后产能，这一系列政策措施，对我省工业持续快速发展将产生较大影响。

　　二是资金紧张矛盾依然存在。多年来流动资金紧张一直是我省企业快速发展的瓶颈，特别是今年，工业经济持续高速增长，对资金需求比以往更强烈，短缺矛盾更加突出。据统计，上半年我省重点企业流动资金需求135亿元，建成投产的工业项目需要铺底流动资金110亿元。从银行的资料看，上半年，工业贷款余额不增，反比年初减少8.4亿元，同比多减少17.1亿元。工业高速增长与银行贷款下降形成强烈反差，大多数中小企业流动资金仍然严重短缺，生产难以为计。

　　三是持续快速增长的压力加大。去年，全年工业经济运行呈现“前低后高”的态势，前6个月平均增长14.0%，后6个月平均增长18.5%。今年开局增势较好，工业始终保持高位运行，特别是1-4月份增速最高，达到了24.7%，前6个月平均增速为23.6％，但后6个月要在去年平均增长18.5%的基础上，再达到较高的增长速度，存在一定难度。

　　四是保障煤电油运气稳定供应的压力仍存在，不能有丝毫松懈。进入冬季生产后，煤电油运等生产要素时段性紧张状况仍然存在，特别是当前原油价格高涨，已经达到78美元/桶，将会对炼油企业生产及成品油供应产生影响。同时，天然气、煤炭冬季短缺现象没有根本解决，有个别地区、个别时段仍会影响经济稳定运行。

　　问：海平副秘书长，刚才您简要回顾了上半年工业经济主要特点，深入分析了当前经济运行中的矛盾和问题，那么下一步，主要开展那些工作？

　　答：省政府将工业提速增效作为今年全省六项重点工作任务之一，年初进行了重点部署。韩省长在刚刚结束的十届十四次全体会上对提速增效工作提出了新的要求，省政府在白山市召开了类似现场会性质的工业提速增效总结会议，对下半年工业进行了专门部署，为确保全年目标任务的完成，下半年要重点抓好以下几项工作：

　　第一，进一步明确任务，精心组织下半年工业运行。省政府第十四次全体会议提出：根据上半年发展情况，结合省九次党代会提出的奋斗目标，今年要奋力争取实现“3456”目标。即：地方级财政收入达到300亿元，固定资产投资总规模达到4000亿元，地区生产总值达到5000亿元，工业总产值达到6000亿元。按目前情况预测，下半年的任务，工业增加值要达到900亿元，增速保持在20％左右，工业总产值要完成3010亿元，实现利润80亿元以上。完成这个目标，压力较大，工作难度也很大，我们一定要加倍努力，抢抓机遇，迎难而上，精心组织，分解目标，落实责任，扎实工作，在确保完成年初确定的各项工作目标的基础上，力争超额完成各项工作任务。

　　继续抓好煤电油运气的综合协调工作。进入冬季生产，对煤电油运气要早动作、早准备、早落实，保障冬季供应平稳。冬季煤炭供应严重短缺，要提前做好煤炭冬储工作，联系龙江煤，开发内蒙煤，鼓励省内多产煤，优先保障电煤和居民采暖用煤供应。冬季高峰时段，天然气预计短缺30-50万立方米/日，要加大协调，确保一汽等重点企业和居民用气。协调中石化、中石油进行仓储调运，保障成品油秋季供给和冬季使用；落实好与铁路部门的运输协调机制，保障重点企业与重点物资的运输需求，特别是电煤运输需求。

　　第二，要继续加快推进工业项目建设。下半年，要完成工业投资1060亿元以上，技改投资超过500亿元，投资任务还相当繁重。要加大工作力度，对重点在建项目，要确保项目按时建成；对即将建成投产的项目，要使其尽快达产达效，发挥投资效益；对尚未开工建设的项目，要尽快落实建设条件，争取下半年早日开工建设。积极搭建招商引资平台，协调解决项目建设资金短缺难题。继续抓好重点新产品的组织生产，努力开发新产品，下大力气攻克一批产业发展中的关键性技术，组织协调企业与院校合作开发高科技、高水平的科技项目，下半年，全省新产品产值要实现760亿元，确保超额完成全年目标任务。

　　第三，要积极推进特色工业园区建设。下半年，要以50个特色园区为突破口，掌握重点园区建设发展情况，注意研究建设发展中问题，采取有效措施认真加以解决。尽快出台《吉林省特色工业园区规划指导意见》等基础性文献，指导园区工作。要注意交流经验，通过树立典型，加快推进园区发展建设。下半年，重点特色园区要完成投资111亿元，实现利润33亿元。

　　第四，要加大节能降耗工作力度，确保完成全年目标。各级政府要做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，做好节能降耗工作。有条件的市州要尽快建立节能降耗专项资金，推动企业节能降耗工作。各级经委要突出抓好我省23户列入国家千户节能降耗企业的节能工作，重点跟踪、指导和监督。抓好百户重点耗能企业节能降耗，建立节能奖励制度，把节能作为企业负责人经营业绩考核的重要内容。各级经委要注意推荐、介绍先进节能技术、工艺和设备，采用高技术推进节能降耗工作。重点企业要加强节能管理，制定节能降耗方案，完善各项节能措施。要抓好重点行业、重点企业的淘汰落后工作，严格按国家宏观政策要求，调整投资方向，遏制高耗能行业过快增长，淘汰一批高耗能落后技术和产品，关闭一批高耗能、高污染的“五小”企业。同时，针对我省对电力、水泥、钢铁等行业实行合理的能耗限额和差别电价，建立成本约束机制，推动优胜劣汰，从根本上实现节能降耗。

　　第五，要破解难题，着力化解资金短缺问题。到６月末，工业短期贷款余额比年初下降8.4亿元，同比多减少17.1亿元，下半年，要继续按照全省金融会议和全省银企对接动员会议的要求，加大工作力度，落实各项工作措施，把银企对接工作落到实处，取得实效。要进一步整顿经济秩序，改善投融资环境，充分发挥政府在维护社会信用方面的主导作用，提高社会信用。进一步充实各级担保机构资本金，最大限度满足企业资金担保需求。金融部门要创新金融品种，简化审批程度，加大对中小企业支持力度。下半年，新增贷款要突破50亿元，全年争取达到100亿元。与此同时，要加强市场开拓和企业管理。上半年产品销售率同比下降0.6个百分点；两项资金占压合计同比净增123.7亿元,增长20%。这体现我们很多企业的管理还没有真正到位。忽视清理两项资金占用和市场开拓，贷款得来的现金流量变成了两项资金占压，造成恶性循环。各级经委要组织好重点企业的产销衔接，加强市场调研指导企业注重市场风险防范，合理安排生产计划，加强管理。

　　在做好上述重点工作的同时，我们还必须高度重视安全生产各项工作。当前，我省工业生产进入黄金季节，也是完成全年目标任务的关键时期。越是经济快速增长的时候，越要高度重视安全生产各项工作。上半年，按照安全生产责任制的要求，各地和各级安全生产监督管理部门，狠抓安全生产责任逐级落实，加大重点行业领域安全专项整治，全省安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。事故总量大幅下降，1至6月份，全省工矿商贸企业、道路交通、火灾和铁路交通共发生事故8710起，同比下降43.1%；死亡973人，同比下降16.48%。重特大事故得到有效遏制，上半年全省没有发生重大和特别重大事故。尽管上半年全省安全生产总体趋稳趋好，但安全生产形势依然严峻。主要是事故总量仍然偏大，部分行业、领域伤亡事故呈上升态势，特别是进入旅游旺季和主汛期后，道路交通安全压力较大。今年是国家确定的安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”，完成安全生产各项目标任务，做好下半年工作十分关键。一要继续抓好各级政府和企业安全生产目标责任制的落实。年底前省安委会办公室将组织考核组对各市州安全生产目标责任状完情况进行考核，严格兑现奖惩。各市州要切实抓好目标责任制的层层分解落实工作，确保不突破国家下达的伤亡控制指标。二要积极推进安全生产隐患排查治理专项行动。按照省政府的统一部署，7月份是企业自查自改阶段，要结合落实省安委会《关于切实做好汛期和旅游旺季安全生产工作的紧急通知》，进一步加强重点行业、重点领域的协调机制，形成省政府部署、安全监管机构监督、行业主管部门指导、企业落实的安全隐患排查治理工作责任格局。要把煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、道路交通、机械制造作为重点行业和领域，把基础薄弱、工作相对落后、事故多发的县（市）作为重点地区，把行业龙头、安全基础比较薄弱和今年以来事故多发的企业作为重点单位，围绕省安委会办公室《指导意见》明确的相关行业领域的重点隐患，切实抓好排查治理工作。8月份，省政府将组成督查组，对各地专项行动的开展情况进行专项督查。三要坚持依法治安，坚决贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》。要严格按照省政府办公厅《关于贯彻生产安全事故报告和调查处理条例的通知》（吉政办明电[2007]69）要求，继续加大《条例》的学习和宣传力度，规范事故调查和报告工作程序，做到法制化、规范化、效率化。四是继续加大培训工作力度。进一步强化高危企业全员培训以及生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的上岗资格培训。要突出重点对象，着力抓好农民工的安全培训。五是继续抓好建设项目“三同时”工作。各有关部门要密切配合，各司其责，按照规定，对新建、改建、扩建项目凡未经过“三同时”审查的，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工建设，切实从行政许可源头上把住关口。六要加强重大危险源和重大事故隐患的监管，建立重大危险源管理、监控和重大隐患排查治理的工作机制及分级管理制度。