胡锦涛总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话，科学分析了我们面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家工作全局的重大问题，提出“四个坚定不移”重要思想。前不久，温家宝总理主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，对东北振兴做出全面部署。我们要认真学习领会，全面贯彻落实，加快推进吉林老工业基地全面振兴。

　　党中央、国务院实施振兴东北地区等老工业基地战略三年多来，吉林省紧紧抓住机遇，坚持以科学发展观为统领，着力解决长期积累的体制、机制和结构等深层次矛盾和问题，通过实施国企改革攻坚、投资拉动、招商引资、扩权强县等一系列举措，增强发展的活力、动力和能力，振兴吉林老工业基地取得明显成效。全省经济发展速度明显加快，改革开放力度明显加大，城乡面貌明显变化，人们的思想观念明显改变，经济社会发展正在步入又好又快轨道，发展势头越来越好。

　　吉林省第九次党代会对未来五年发展做出全面部署。实现振兴发展的宏伟目标，我们要认真学习胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话，坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住新的发展机遇，积极迎接新的挑战，牢牢把握振兴发展的大局，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，立足加快发展，坚持科学发展，促进和谐发展，实现又好又快发展，争取更好更快发展，全面开创振兴吉林、富民强省的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　（一）加快发展现代农业。吉林省是全国重要的商品粮生产基地和新兴的畜牧业基地，农业优势突出。耕地约占全国的1/25，提供的商品粮约占1/10，玉米产量约占1/6，人均粮食产量和肉类占有量以及粮食商品率、玉米出口量等连续多年居全国第一位。巩固农业基础，发展现代农业，建设社会主义新农村，关系吉林发展全局和国家粮食安全大局。我们要坚持用工业化思维谋划农业发展，以政策惠农、以工业富农、以科技强农、以市场活农，加快发展现代农业，全面发展农村经济。把稳定增加粮食生产作为重要任务，切实加强农业生产力建设，改善农业生产条件，提高农业发展水平。重点实施吉林西部水利设施建设和土地开发整理项目，规划建设高标准农田458万亩，新增水田255万亩，大幅度提高粮食综合生产能力。积极推进农产品加工业和农业产业化经营，搞好农业产业化重点企业规划布局，发展精深加工，培育知名品牌，推动农产品加工业又好又快发展。把畜牧业摆在优先发展的位置，抓住国家政策有力、市场价格有利的时机，加快良种引进、扩繁和培育，建设标准化牧业小区，推动畜牧产业升级。坚持政府推动与市场引导相结合，加快转移农村劳动力，大力发展劳务经济，增加农民收入。继续推进新农村建设“百镇千村”试点，争取更大成效。

　　（二）全力推动工业提速增效。振兴吉林，首先振兴的是工业，没有工业的更好更快发展，就不可能有吉林老工业基地的振兴。通过实施国企改革攻坚，吉林省国有工业企业基本完成改制任务。近两年固定资产投资持续大幅度增长，改革和投入的效果必将体现在工业发展速度和效益上。今年上半年，吉林省工业生产较快增长，经济效益再创新高。全省规模以上工业增加值增长24.4%，增幅进入全国前列；实现净利润同比增长70%以上。我们要继续推动工业提速增效，坚持走新型工业化道路，集中力量抓好工业项目和特色工业园区建设，加快实施一汽奥迪C6、吉化苯乙烯等一批关系全局的工业大项目、好项目，培育新的经济增长点，促进产业结构优化升级，进一步壮大工业经济实力。抓好100户重点企业和市场前景好、经济效益高的产品，着力解决好工业流动资金紧张问题。加强工业组织协调，搞好煤电油运等生产要素衔接，确保工业经济平稳运行。

　　（三）高度重视节能减排。吉林省重化工业比重大，落后产能多，结构调整需要有个过程，节能减排任务很重。我们要认真贯彻国家有关部署，高度重视节能减排工作。坚持不懈地大力调整优化结构，加快转变增长方式，决不走那种浪费资源、破坏环境、增长粗放的老路，而是坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。下更大的决心，采取更加有力的措施，坚持从源头入手，抓重点大户、抓市场准入、抓技术改造，落实工作责任制。加快淘汰落后产能，坚决关停一批高耗能、重污染、低效益企业。吉林省地处松花江上游，松花江流域集中了全省73 %的人口和83%经济总量。我们要把松花江流域污染防治作为重中之重，全面启动松花江流域主要污染物减排支撑项目建设。深入开展节能环保专项行动，严肃查处违法排污等行为，确保松花江流域生产安全和环境保护不发生问题。

　　（四）积极调整经济结构。只有结构合理，发展才会有竞争力。我们要坚持把调整优化结构作为振兴发展的重要任务，以增量投入带动存量调整，以存量调整吸引增量投入，把重点企业做强，把优势产业做大，把名优产品做精，发展企业集群，推动产业集聚，建设具有较强自主创新能力和市场竞争力的新型产业基地。大力发展汽车、石化、农产品加工等支柱优势特色产业。建设长春汽车产业开发区，打造国内一流、研发能力最强、汽车服务和汽车文化最发达、汽车零部件制造业最集中的特色开发区。按照原料路线多元化、产品加工精深化、产业发展延伸化的方向，建设全国重要的石化产业基地。突出规模效益，发展精深加工，培育大型龙头企业，建设全国最具竞争力的农产品加工基地。同时，积极培育发展医药、光电子信息和能源、冶金、建材、纺织等产业。深入实施名牌战略，积极开发高技术含量和高附加值的终端产品，大力调整优化技术结构和产品结构。

　　(五)推动民营经济腾飞和服务业跨越发展。民营经济是发展的重要推动力量。推动民营经济腾飞，是吉林省扩大总量、优化结构、增强活力、促进就业的迫切要求，是与国企改革相适应的重大发展举措。从今年起，吉林省开始实施民营经济腾飞计划，争取民营经济主营业务收入三年翻一番。通过扩大市场准入，降低创业门槛、减负减员、优化环境，大力推动全民创业，促进中小企业培育生成，使民营经济成为全省发展的重要力量。集中力量做大做强1000户成长型中小企业，加强中小企业技术服务平台和创业孵化基地建设。启动“万名小企业、小老板”培育计划。倡导创业，鼓励致富，让一切创造能力涌动起来，让所有创业人才涌现出来。

　　促进服务业跨越式发展。从今年开始，实施服务业跨越发展计划，争取经过3年的努力，使服务业对GDP的贡献率达到50%左右。坚持传统服务业和现代服务业一起抓，生产性服务业和消费性服务业一起上，围绕现代物流及交通运输、旅游、会展、金融、信息、文化、科技教育和商贸流通等十个重点领域，规划建设一批符合国家产业政策、发展前景好、产出效益高的大项目，发展一批大型物流企业集团，培育一批专业物流市场。吉林省旅游资源丰富,旅游产业发展潜力巨大,前景广阔。我们提出要把旅游产业培育成新的支柱产业，整合旅游资源，打造旅游精品，加强宣传推介，争取旅游业总收入三年翻一番。

　　（六）继续深化各项改革。改革是发展的强大动力。吉林省国有经济比重大，国有企业机制不活，历史包袱沉重。我们抓住振兴老工业基地的机遇，以国有工业企业改革作为突破口，集中实施以产权制度改革为核心的国企改革攻坚。经过努力，基本完成了全省3228户地方国有企业的改制任务，改制企业活力大大增强，发展的速度和效益明显加快。我们要在此基础上,继续加快非工业领域企业改制步伐，妥善处理已改制企业的遗留问题，进一步巩固和扩大改制成果。支持重点大企业通过联合重组，引进战略投资者进行增量扩张和存量改造，促进国有经济布局结构优化调整。稳步推进长春、四平、白山市厂办大集体改革试点，落实改革成本，依法合规操作，为全面铺开做好准备。全面深化农村综合改革，启动化解乡村债务试点工作。推进国有农场管理体制改革。进行集体林权制度改革试点。

　　(七)进一步扩大对内对外开放。发展需要改革，改革必须开放。吉林省外商直接投资只占全国的1.1%，外贸依存度只有14.5%，既低于沿海发达地区，也低于全国平均水平。振兴吉林老工业基地，需要进一步扩大开放，面向国际国内两个市场，充分利用两种资源，坚持对内对外开放并举，扩大总量与优化结构并重，大规模开展招商引资，扩大对外贸易，提高经济发展的外向度。振兴老工业基地以来，吉林省利用外资、引进内资大幅度增长。我们要继续加大工作力度，扩大区域经济交流合作，重点是加强与沿海发达地区的合作，承接产业转移，实现共同发展。同时，积极推进图们江区域国际合作开发。由商务部、国务院振兴东北办和吉林省人民政府共同主办的中国吉林·东北亚投资贸易博览会，已经成功举办两届，成为全国十大展会之一。今年是第三届，预计参展参会客商5万人以上，国外客商7000人以上，国内外省部级以上政要60人以上，世界500强企业80户以上参加。我们要争取一届比一届办得好，办出一流水平，力争一流成果，树立一流形象。

　　(八)切实改善民生。发展的最终目的是为了改善人民生活。围绕群众最关心、最迫切、最现实的问题，我们提出今年要重点办好“八件民生实事”，重点是扩大社会就业、完善社会保障和解决上学难、看病难、饮水难等问题。就业是民生之本，结合全面创业促就业,我们提出今年要新增城镇就业40万人，完成三年开发10万个公益性岗位任务，全部解决现有“零就业”家庭就业问题。上半年，全省实现城镇新增就业28.5万人，完成全年计划的71.3%。单位从业人员增长2.6%，改变了连续多年下降局面。4.6万户“零就业”家庭有6.3万人实现就业。从去年开始，我们规划用三年时间基本完成9个市（州）所在地城市1500万平方米的棚户区拆迁改造。到今年上半年，拆迁任务全部完成，年底完成改造任务，90%的群众回迁。同时，我们又启动了县（市）所在地城镇和国有煤矿棚户区改造，被群众誉为“民心工程”、“德政工程”。水是生命之源。吉林省还有相当一部分地区群众饮用高氟、高砷水，因水生病、因病致贫。结合新农村建设和扶贫开发，吉林省今年启动农村饮水安全工程，解决农村120万人饮用高氟高砷水和30万人饮用苦咸水问题。上半年已有近20万人饮水安全问题得到解决。建立完善城乡居民医疗保障制度，新型农村合作医疗制度已经覆盖到全省所有县（市）及城区所辖乡镇居民。参合农民人数达到1162.5万人，在全国率先实现了全覆盖。

　　围绕推动发展、改善民生，我们要重点加强科技和人才、基础设施、金融、软环境“四个支撑”。科技是第一生产力，人才是第一资源。我省科教基础好，每万人拥有科学家和在校大学生人数均居全国第6位。我们要深入实施科教兴省战略，加强科技开发和人才培养，重点加强自主创新能力建设，加快推进科技成果产业化。把发展职业教育放在突出位置，加强职业技能培训，培养大批高素质劳动者和高技能人才，使经济发展真正转到充分依靠科技和提高劳动者素质的轨道上来。未来五年，吉林省经济总量要翻一番，基础设施建设必须跟上。我们要认真贯彻国家宏观调控要求，积极调整投资结构，大力转变发展方式。加快推进支柱优势特色产业发展，重点实施一批能源、交通、水利等基础产业和基础设施大项目，增强可持续发展能力。金融是现代经济的核心。振兴吉林老工业基地，必须大力推动金融发展，加强金融服务，改善金融环境。我们要重点推进地方金融改革发展，加快组建吉林银行，设立东北地区中小企业再担保公司，大力培育资本市场，积极吸引域外、境外金融机构到我省设立分支机构和参股入股，开办金融业务。软环境是发展的硬条件。资金、技术、项目、产品等都可以引进，唯有环境只能依靠自己创造。为市场主体创造良好的环境和发展条件是政府的重要职责。我们要把服务作为政府履行职责、行使职能的基本要求，切实提高政府的公共服务能力。从一定意义上讲，最好的服务是放权，最大的监督是公开。加快推进行政审批制度改革，进一步清理行政许可和非行政许可项目。做到需要审批的事项决不耽搁，需要协调的事情决不推诿，需要解决的问题决不扯皮，凡是一次能办结的决不让企业跑两次。按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立政府工作绩效评估制度，今年在省直部门试行，明年在市（州）、县（市、区）试点，总结完善后在全省推开。